РД 03-132-97

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ

Инструкция
по безопасной эксплуатации хранилищ-могильников токсичных отходов
на калийных рудниках Верхнекамского месторождения

УТВЕРЖДЕНА Госгортехнадзором России от 16.01.97  постановление N 4.

1. Общие положения

1.1. Настоящая “Инструкция ...” является нормативным документом, соблюдение положений которого обязательны для всех организаций, осуществляющих проектирование, строительство и эксплуатацию подземных хранилищ-могильников (в дальнейшем - ПХМ) нерадиоактивных токсичных отходов (в дальнейшем - НТО) на действующих рудниках Верхнекамского месторождения калийных солей (в дальнейшем - рудниках).

1.2. “Инструкция ...” устанавливает положения, условия, требования и ограничения, подлежащие безусловному соблюдению при создании, эксплуатации и ликвидации ПХМ, а также при изоляции размещаемых в нем НТО от биосферы с целью исключения каких-либо опасностей как для окружающей среды, так и для работников самих ПХМ и калийных рудников, на базе которых они будут функционировать.

1.3. При проектировании, строительстве и эксплуатации ПХМ, кроме требований настоящего нормативного документа, следует соблюдать требования других действующих нормативных документов, относящихся к безопасности ведения горных работ, к охране рудников от затопления, к охране недр, к безопасности работ с токсичными материалами и веществами, к сбору, накоплению и перевозке токсичных промышленных отходов.

1.4. Функционирующие ПХМ могут использоваться как с целью безопасного для окружающей среды хранения, накопления и складирования НТО на различные сроки, так и с целью их надежного вывода из биосферы на неограниченный период (захоронения).

Примечание: Захоронению в ПХМ могут подвергаться лишь те НТО, которые не подлежат рекуперации.

1.5. Создание ПХМ на рудниках допускается при следующих основных условиях и ограничениях:

- Соленосная толща, в которой создаются ПХМ, должна быть способной неограниченно долго выполнять функции природного барьера распространению НТО за свои пределы и барьера проникновения в ПХМ вод и рассолов из расположенных выше и ниже горизонтов при всех возможных природных и техногенных воздействиях на нее.

- Все техногенные проводники вод и рассолов в ПХМ и НТО - из ПХМ (шахтные стволы, геологоразведочные скважины, горные выработки), образованные в этом природном барьере, при необходимости могут быть надежно перекрыты, не становясь путями миграции НТО из ПХМ в биосферу.

- Горные работы, проводимые на руднике, в котором созданы ПХМ, не вызывают водопроводящих нарушений сплошности соленосной толщи, служащей барьером проникновения в ПХМ вод и рассолов и из ПХМ - размещенных в нем НТО.

- Размещаемые в ПХМ НТО не вызывают непосредственной опасности для жизни и здоровья трудящихся, связанных с функционированием ПХМ, а также трудящихся, связанных с основной деятельностью горнодобывающего предприятия (в дальнейшем - ГДП), которому принадлежит рудник, используемый в качестве базы для ПХМ.

- Доставка НТО от мест их образования до мест размещения в горных выработках производится с соблюдением мер, исключающих загрязнение окружающей среды.

- Размещение НТО в горных выработках ПХМ производится с применением нескольких инженерных барьеров, каждого из которых достаточно для изоляции отходов от окружающей среды в случае нарушения остальных.

- На руднике, в котором создано ПХМ, проводится мониторинг эффективности барьеров, препятствующих проникновению НТО в окружающую среду, и всех процессов, могущих уменьшить эту эффективность. При этом объекты и процессы, подвергающиеся мониторингу, оперативно уточняются и дополняются при возникновении нештатных ситуаций.

Примечание. Результаты наблюдений за проявлением горного давления, процесса сдвижения толщи горных пород, за водопроявлениями и изменениями газового и пылевого состава воздуха, а также эффективностью природных и инженерных барьеров распространению НТО в ПХМ за его пределами, осуществляемые в соответствии с проектом ПХМ ответственными за это работниками или службами, должны регистрироваться в специальных журналах.

1.6. В создающихся на рудниках ПХМ не допускается размещение любых материалов и веществ, являющихся источниками радиоактивного ионизирующего излучения, а также самовоспламеняющиеся и взрывоопасные вещества и вещества, могущие образовывать ядовитые газы.

Примечание: Требования и ограничения настоящей “Инструкции ...” не распространяются на отходы обогащения калийных руд, добывающихся на руднике, при их размещении в образовавшемся выработанном пространстве.

1.7. Строительство ПХМ на руднике может производиться только в строгом соответствии с разработанным проектом ПХМ и начинаться лишь после получения положительного заключения на этот проект государственной экологической экспертизы и согласования этого проекта с региональными органами Госгортехнадзора, Госсанэпиднадзора, Госкомэкологии и с администрацией региона, а также с местной администрацией.

1.8. Организация и координация работ по созданию, эксплуатации и ликвидации ПХМ на базе действующих рудников Верхнекамского месторождения калийных солей, принадлежащих ГДП, в соответствии с Законом Российской Федерации о недрах, осуществляется областным государственным предприятием (в дальнейшем - ОГП).

1.9. Горное предприятие, в состав которого входит рудник, служащий базой для создания ПХМ, до начала работ по проектированию ПХМ должно получить в установленном порядке лицензии на пользование участками недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с подземным захоронением вредных веществ и отходов производства; лицензии на производство работ по захоронению таких веществ и отходов в этих сооружениях и горного отвода для ПХМ.

1.10. После принятия Закона Российской Федерации об отходах настоящая “Инструкция...” должна быть приведена в соответствие с ним и представлена на согласование в Госгортехнадзор России, в Федеральный центр Госсанэпиднадзора Минздрава России и в Госкомэкологию России не позднее года после его принятия.

2. Территории, пригодные для создания хранилищ-могильников НТО на калийных рудниках

2.1. ПХМ для НТО не должны создаваться на рудниках, располагающихся на территориях, сейсмическая активность которых превышает 5 баллов по шкале Рихтера.

2.2. На рудниках, которые могут использоваться в качестве базы для создания ПХМ, устья шахтных стволов должны располагаться на отметках, разность между которыми и отметками меженных вод не менее, чем в 1,5 раза превосходит разность между максимальным из зарегистрированных уровнем паводковых вод и уровнем меженных вод.

2.3. Промплощадки рудников, используемых в качестве базовых для создания ПХМ, не должны располагаться в пределах селитебных территорий городов, районных центров и рабочих поселков, а также в пределах рекреационных, водоохранных зон.

2.4. К промплощадкам, с которых будет производиться спуск НТО в рудник, должны быть подведены автомобильные дороги с твердым покрытием и железнодорожные подъездные пути, связанные с сетью магистральных автомобильных и железных дорог.

2.5. На промплощадках рудников вблизи от шахтных стволов, по которым предполагается производить спуск НТО в ПХМ, должны существовать незастроенные участки, на которых смогут быть размещены помещения, предназначенные для разгрузки, контроля, сортировки, документирования, маркировки, классификации и других операций с прибывшими НТО.

3. Горногеологические и горнотехнические условия рудников, пригодных для хранилищ-могильников НТО

3.1. В пределах шахтных полей рудников, на которых предусматривается создание ПХМ, должны отсутствовать:

- участки водозащитной толщи (в дальнейшем - ВЗТ) с особенностями строения, представляющими опасность для сохранения ее функций при деформировании, которые были бы подработаны без горных мероприятий, исключающих эту опасность;

- участки выработанного пространства, на которых при подземных толчках, вызванных сейсмической активностью, могут произойти внезапные погашения камер за счет разрушения целиков или их обыгрывания вышележащими породами, приводящие к потере ВЗТ своих функций.

3.2. Все геологоразведочные скважины, пробуренные с земной поверхности, задокументированы, затампонированы, их устья выявлены в натуре и привязаны маркшейдерской службой в принятой системе координат и вокруг этих скважин оставлены предохранительные околоскважинные целики необходимых и достаточных размеров.

3.3. Рудник, в котором размещается ПХМ, отделен от уже существующих смежных с ним рудников и будет отделен от тех, которые будут строиться на смежных с ним участках месторождения, междушахтными целиками, не прорезанными горными выработками и имеющими необходимые и достаточные размеры для выполнения своих функций в штатных и экстремальных ситуациях.

3.4. При оконтуривании границ зон влияния очистных работ на тот или иной участок ВЗТ и при определении: параметров зон смягчения на руднике руководствуются следующими положениями:

- углы, по которым от контуров участков ВЗТ, охраняемых от влияния очистных работ, отстраиваются границы зон их влияния и должны начинаться зоны смягчения, принимаются равными граничным;

- ширину зоны смягчения принимают не меньшей значения, равного

     U = hCt, где h - мощность ВЗТ, - граничный угол;

- текущие и конечные оседания ВЗТ на границе зоны смягчения с остальным выработанным пространством должны быть близки к половине, соответственно, текущих и конечных оседаний в зоне полной подработки земной поверхности.

3.5. На руднике, используемом в качестве базы для создания ПХМ, не допускаются никакие изменения систем разработки и их параметров, при которых увеличиваются деформации и скорости деформирования ВЗТ (по сравнению с теми, при которых было получено разрешение на проектирование и строительство ПХМ).

3.6. В пределах зон возможного влияния очистных работ на еще не подработанные участки ВЗТ, которые имеют особенности строения, могущие представлять опасность для сохранения ее функций при деформировании, будут соблюдаться следующие требования:

- оставляться предохранительные целики или осуществляться переход на однопластовую разработку с междукамерными целиками, степень нагружения которых не превышает 0,2;