РД 06-329-99

ИНСТРУКЦИЯ
по безопасному ведению горных работ на рудных и нерудных месторождениях,
объектах строительства подземных сооружений, склонных и опасных по горным ударам*

________________

* Инструкция составлена во ВНИМИ с участием специалистов ОАО "Севуралбокситруда", ОАО "Апатит", Таштагольского рудника, ОАО "КМК", ОАО "Норильская горная компания", Горного института КНЦ РАН, ИГД УрО РАН, ИГД СО РАН, ОАО ВостНИГРИ, а также территориальных органов Госгортехнадзора России: Кузнецкого, Уральского, Норильского, Мурманского и других управлений и управлений округов.

УТВЕРЖДЕНА постановлением Госгортехнадзора России от 24.11.99 N 86.

Инструкция устанавливает порядок организации безопасного ведения горных работ на рудных и нерудных месторождениях, объектах строительства подземных сооружений, склонных к горным ударам или опасных по горным ударам, и требования по прогнозу удароопасности участков массива горных пород и руд, приведению горных выработок в неудароопасное состояние.

Инструкция обязательна для организаций любых форм собственности и организационно-правовых форм, осуществляющих разведку, разработку рудных и нерудных месторождений полезных ископаемых, проектирование, строительство и реконструкцию рудников, шахт, проходку тоннелей и других подземных сооружений в породах, склонных к горным ударам или опасных по горным ударам. С введением в действие настоящей Инструкции теряет силу Инструкция по безопасному ведению горных работ на рудных и нерудных месторождениях (объектах строительства подземных сооружений), склонных к горным ударам, утвержденная Госгортехнадзором СССР 13.07.89 г. (Л.: ВНИМИ, 1989).

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. По силе и характеру динамические проявления горного давления подразделяются на горно-тектонические удары и собственно горные удары (далее - горные удары), микроудары, толчки, стреляния. К внешним признакам динамического проявления горного давления относятся интенсивное заколообразование и шелушение пород (руд) на контуре горных выработок. Сущность этих явлений охарактеризована в приложении 1.

2. На всех разведуемых и разрабатываемых месторождениях, проектируемых и строящихся рудниках, шахтах, тоннелях и других подземных сооружениях должны быть выполнены работы по своевременному выявлению склонности горных пород к горным ударам.

Месторождения или их части (далее - месторождения) подразделяются на неопасные, склонные и опасные по горным ударам.

На месторождениях, склонных и опасных по горным ударам, должна быть проведена экспертиза промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию предприятий (организаций), отрабатывающих эти месторождения, и должны выполняться требования Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ.

3. К склонным к горным ударам относятся месторождения (объекты строительства подземных сооружений) и массивы горных пород или их части, в пределах которых имеются породы и руды с высокими упругими свойствами, способные к хрупкому разрушению под нагрузкой, а также месторождения (объекты строительства подземных сооружений) или их части, где имело место стреляние пород, интенсивное заколообразование, происходили толчки или горные удары на соседнем руднике (шахте) в пределах того же рудного тела и в аналогичных геологических условиях.

Заключение об отнесении месторождения, массива пород к склонным к горным ударам дает ВНИМИ или научно-исследовательская организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России и выполняющая работы по проблеме горных ударов на данном месторождении, обязательно согласовывая с ВНИМИ и сообщая о нем в проектную организацию.

На основании этого заключения, а также при появлении внешних признаков удароопасности пород (руд) руководитель предприятия совместно с территориальным органом Госгортехнадзора России обязаны издать приказ об отнесении месторождения к склонным к горным ударам и о создании Комиссии по горным ударам (далее - Комиссия).

Ответственность за выпуск приказа возлагается на главного инженера или технического руководителя предприятия.

Перечень склонных и опасных по горным ударам месторождений представлен в приложении 2.

Типовое положение о Комиссии по горным ударам приведено в приложении 3.

4. К опасным по горным ударам относятся месторождения (объекты строительства подземных сооружений), на которых имели место микроудары и горные удары, а также если прогнозом при определении степени удароопасности массива горных пород локальными инструментальными методами выявлена категория "Опасно" (удароопасная) (приложение 4).

На каждом предприятии, склонном или опасном по горным ударам, должны проводиться исследования по совершенствованию методов прогноза и предотвращения горных ударов.

5. Комиссия должна быть создана из представителей предприятия (организации), территориального органа Госгортехнадзора России, ВНИМИ* или научно-исследовательской организации, осуществляющей исследования на данном месторождении (предприятии). Если на эксплуатируемом месторождении ведут работы другие организации (например, ШСУ), их представители должны входить в состав Комиссии. Председатель Комиссии - главный инженер предприятия.

__________________

* В отдельных случаях, с согласия ВНИМИ, допускается работа Комиссии без участия его представителя.

Комиссия решает вопросы, перечисленные в Типовом положении о Комиссии (см. приложение 3), а также связанные с особенностями разработки месторождения.

Принятые решения оформляются протоколом и являются обязательными для исполнения.

6. На каждом предприятии, ведущем подземные горные работы на месторождениях (объектах строительства подземных сооружений), склонных и опасных по горным ударам, должна быть организована специальная подземная служба, работающая под научно-методическим руководством института, ведущего исследования горных ударов на данном месторождении. Типовое положение о службе (подземном участке) прогноза и предотвращения горных ударов (ППГУ) приведено в приложении 5.

Контроль за деятельностью службы ППГУ осуществляется главным инженером предприятия.

7. По степени опасности участки горного массива вокруг выработок разделяют на две категории: "Опасно" и "Неопасно" (см. приложение 1).

Категория "Опасно" соответствует напряженному состоянию массива в приконтурной части выработки, при котором может произойти горный удар. Такой участок выработки должен быть приведен в неудароопасное состояние. Приведение в неудароопасное состояние должно осуществляться по проекту, утвержденному главным инженером предприятия. До приведения выработки в неудароопасное состояние запрещается ведение горных работ и передвижение людей, не связанных с проведением профилактических мероприятий.

Категория "Неопасно" соответствует неудароопасному состоянию и не требует проведения противоударных мероприятий. При этом сохраняется необходимость прогноза удароопасности.

Категории удароопасности определяются локальными методами прогноза в соответствии с Указаниями по безопасному ведению горных работ (далее - Указания), разрабатываемыми для каждого месторождения (группы месторождений) или объекта строительства, склонных и опасных по горным ударам, а также для месторождений, опасных по техногенным геодинамическим явлениям*.

________________

* Перечень месторождений, опасных по техногенным геодинамическим явлениям, определяют территориальные органы Госгортехнадзора России и ВНИМИ или научно-исследовательские организации, имеющие соответствующую лицензию Госгортехнадзора России.     

8. Указания разрабатывает научно-исследовательская организация, выполняющая исследования горных ударов на данном месторождении, рассматривает Комиссия, создаваемая в соответствии с пп.3, 5 настоящей Инструкции, и утверждает главный инженер предприятия при участии или по согласованию с ВНИМИ. Положение о составлении Указаний содержится в приложении 6.

9. Порядок перехода к применению мероприятий по предотвращению горных ударов в соответствии с требованиями настоящей Инструкции определяет Комиссия.

Применение мероприятий по предотвращению горных ударов должно сопровождаться оценкой их эффективности локальными методами.

10. Части месторождений, опасные по горным ударам, а также места проявления последних должны быть обозначены на планах горных работ в соответствии с требованиями Инструкции по производству маркшейдерских работ, утвержденной Госгортехнадзором СССР 20.02.85 г., ГОСТ 2.855-75 "Горная графическая документация" (М.: Госстандарт, 1983) и условными обозначениями, приведенными в приложении 1.

________________

* На территории Российской Федерации действует "Инструкция по производству маркшейдерских работ" (РД 07-603-03), утвержденная постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003 N 73. - Примечание "КОДЕКС".

На каждом предприятии, ведущем горные работы на месторождении, склонном и опасном по горным ударам, должен вестись учет всех случаев горных ударов, микроударов и толчков, стреляний, интенсивного заколообразования и шелушения, результатов определения категорий удароопасности выработок, примененных мер по предотвращению горных ударов с оценкой их эффективности. Учет производит служба ППГУ или маркшейдерско-геологическая служба.

Типовые формы учета и документации приведены в приложении 7.

11. О каждом случае горного удара и микроудара руководитель предприятия обязан немедленно сообщить территориальному органу Госгортехнадзора России.

При обнаружении внешних признаков удароопасности следует немедленно сообщить об этом диспетчеру или горному мастеру.

Забои удароопасных выработок должны быть обеспечены телефонной связью.

12. Горные удары расследуют в соответствии с Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (РД 03-293-99), утвержденным постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 N 40. Расследование несчастных случаев, происшедших в результате горного удара, должно производиться в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.99 N 279.

13. Микроудары, толчки, стреляния, интенсивное заколообразование и шелушение ежемесячно, а при первом их появлении в течение суток рассматривает главный инженер предприятия с инженерными службами и с участием государственного инспектора Госгортехнадзора России в целях установления причин и разработки мер борьбы с ними.

14. Работы по ликвидации последствий горного удара разрешаются председателем Комиссии, расследовавшей данный случай, на основании результатов прогноза степени удароопасности в выработках, подвергшихся воздействию горного удара.

Составляется проект работ и мероприятий по ликвидации последствий горного удара, утверждаемый главным инженером предприятия.

Полости, образованные в результате выбросов породы (руды) при горном ударе, должны быть закреплены, забутованы или затампонированы несгораемыми и нетоксичными материалами. На заполнение полостей, образовавшихся в результате горных ударов, в процессе проведения горных выработок следует составлять акт на выполненные скрытые работы.

15. На все случаи горно-тектонических ударов, горных ударов и микроударов составляются карточки, направляемые во ВНИМИ, в институт, ведущий исследования по горным ударам на данном предприятии, и территориальный орган Госгортехнадзора России (см. приложение 7).

По итогам года ВНИМИ и институты, ведущие исследования по горным ударам на предприятиях, предоставляют в Госгортехнадзор России обзорную (аналитическую) информацию по горно-тектоническим ударам, горным ударам и микроударам.

16. Рабочие и инженерно-технические работники (ИТР) предприятий должны быть ознакомлены с признаками проявления горных ударов и проинструктированы о мерах безопасности, содержащихся в настоящей Инструкции и Указаниях.

17. При проектировании и вскрытии новых, а также реконструкции существующих горизонтов действующих предприятий, при условии отнесения их к склонным или опасным по горным ударам, в проектной и технологической документации должен быть раздел по предотвращению горных ударов в составе общей пояснительной записки.

В проекте должны быть предусмотрены капитальные и эксплуатационные затраты, в том числе на приборы и оборудование по прогнозированию и предотвращению горных ударов. Все необходимые затраты по обеспечению безопасности горных работ должны быть включены в пусковой комплекс.

В проектах организации строительства при проведении горных выработок по породам (рудам), склонным и опасным по горным ударам, должны быть обоснованы формы сечения выработок, тип и конструкция временной и постоянной крепи в соответствии с действующими на предприятии рекомендациями по креплению, а также длина участка выработок с временной крепью.

Тип крепи, отставание постоянной крепи от забоя и протяженность выработок, требующих крепления, регламентируются Указаниями или действующими рекомендациями по креплению.

Технологический регламент должен разрабатываться на основе рекомендаций ВНИМИ или научно-исследовательской организации, имеющей лицензию Госгортехнадзора России и ведущей исследования на данном месторождении.

Комплекс профилактических мер предотвращения горных ударов при строительстве и эксплуатации горного предприятия следует определять с учетом результатов геодинамического районирования месторождений (приложение 9), а также физико-механических свойств всех разновидностей руд и пород.

Технологическая часть технического проекта (вскрытие, подготовка и порядок отработки, проведение горных выработок и системы разработки), а также его разделы, касающиеся мер предотвращения горных ударов, должны согласовываться с научно-исследовательской организацией, имеющей лицензию и выполняющей работы по проблеме горных ударов на данном месторождении, и ВНИМИ по представлению проектной организации.

Изменения проектных решений при ведении горных работ на действующих шахтах должны быть согласованы с проектной организацией, ВНИМИ и территориальным органом Госгортехнадзора России.

18. Опытно-промышленные испытания систем разработки, способов проходки выработок, а также горно-экспериментальные работы по прогнозу и предотвращению горных ударов должны проводиться по проектам, утвержденным в установленном порядке и согласованным с территориальными органами Госгортехнадзора России.

19. При планировании горных работ на каждый месяц на месторождениях, склонных и опасных по горным ударам, должны предусматриваться работы по прогнозу и предотвращению горных ударов.

При обнаружении категории "Опасно" локальными методами горные работы должны осуществляться после проведения необходимых профилактических мероприятий по предотвращению горных ударов.

На месторождениях, склонных к горным ударам, периодичность прогноза в целях своевременного отнесения к удароопасным должна определяться Указаниями и проводиться в наиболее нагруженных (напряженных) участках.

20. Изменение параметров противоударных мероприятий и периодичности прогноза степени удароопасности, предусмотренных Инструкцией или Указаниями, может осуществляться Комиссией на основе специальных исследований, заключения ВНИМИ и научно-исследовательской организации, ведущей исследования на данном месторождении.

21. В особо сложных горно-геологических условиях (большая тектоническая нарушенность и глубина разработки, современные тектонические движения и высокая сейсмическая активность районов, гористый рельеф земной поверхности и другие возможные предпосылки возникновения горно-тектонических ударов) необходимо предусматривать создание сейсмостанций для непрерывного выявления зон, опасных по горным ударам (приложение 10).

ВСКРЫТИЕ, ПОДГОТОВКА И ПОРЯДОК ОТРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЙ

22. При проектировании вскрытия, подготовки и систем разработки на месторождениях, склонных и опасных по горным ударам, необходимо соблюдать следующее:

раскройка месторождения на шахтные поля и порядок их отработки должны обеспечивать планомерное извлечение запасов, по возможности без образования целиков, острых углов и выступов фронта очистных работ;

использование опережающей отработки защитных залежей (слоев), в том числе бурение разгрузочных скважин большого диаметра, расположение выработок в защищенных зонах;

сокращение применения камерных систем разработки с открытым очистным пространством;

снижение количества горных выработок, проводимых вблизи фронта очистных работ, особенно в зонах опорного давления;

ограничение встречных и догоняющих фронтов очистных работ;

преимущественное проведение горных выработок по направлению наибольшего напряжения в массиве горных пород.

23. При разработке сближенных рудных тел в первую очередь должна производиться выемка неопасного или наименее опасного рудного тела.

Работы на месторождении, опасном по горным ударам, должны вестись в пределах защищенной зоны. Методика ее построения приведена в приложении 11.