В отечественной и зарубежной практике ведения горных работ все более широкое применение находит комбинированная разработка месторождений полезных ископаемых, предусматривающая совмещенное одновременное или последовательное ведение открытых и подземных работ на одном месторождении и обеспечивающая более полное извлечение и охрану недр с меньшими затратами на добычу минерального сырья и снижение вредного влияния на окружающую природную среду.
Инструкция по безопасному ведению горных работ при комбинированной (совмещенной) разработке рудных и нерудных месторождений полезных ископаемых разработана Госгортехнадзором России и ИПКОН РАН на основании Среднесрочной программы разработки (пересмотра) нормативных документов Гогортехнадзора России на период 1997-2000 гг., утвержденной 23.06.97 г., в соответствии с действующими правилами безопасности, типовыми инструкциями, Временными правилами охраны сооружений и природных объектов и другими нормативно-правовыми документами. При этом учтены предложения региональных органов Госгортехнадзора России, горнодобывающих предприятий, ведущих комбинированную разработку месторождений, и головных отраслевых научно-исследовательских и проектных институтов.
В Инструкции рассмотрены: основные требования безопасности при комбинированной разработке рудных и нерудных месторождений; технологические особенности ведения горных работ при совместном вскрытии карьерного и шахтного полей с использованием подземных выработок и дренажных комплексов, открытом и подземном способах разработки; специальные организационно-технические мероприятия по обеспечению безопасности при комбинированной разработке рудных и нерудных месторождений с осуществлением инженерно-технического руководства горными работами, организации и контроля по ведению горных работ, обеспечивающему безопасные условия труда и охрану окружающей среды.