ПОРЯДОК НАКОПЛЕНИЯ, ТРАНСПОРТИРОВКИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ И ЗАХОРОНЕНИЯ
ТОКСИЧНЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ
(санитарные правила)

УТВЕРЖДЕНЫ Главным государственный санитарным врачом СССР П.Н.Бургасовым 29 декабря 1984 г. N 3183-84

Введение

В основу настоящего документа положены "Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации полигонов захоронения неутилизируемых промышленных отходов" N 1746-77, утвержденные 22 августа 1977 года. В связи со строительством полигонов для захоронения неутилизируемых промышленных отходов в масштабах страны поступают запросы от санитарно-эпидемиологических станций, отраслевых министерств и ведомств по методам определения классов опасности токсичных промышленных отходов в целях их раздельного сбора, затаривания, погрузки на транспорт, доставки на полигон для раздельного захоронения в соответствии с классом опасности.

Класс опасности определяется токсичностью промышленных отходов. Токсичными промышленными отходами называется смесь физиологически активных веществ, образующихся в процессе технологического цикла в производстве и обладающих выраженным токсическим эффектом. Это, однако, не означает, что полигоны складирования являются универсальным способом для ликвидации всего огромного количества промышленных твердых и пастообразных отходов, образующихся в стране. Учитывая постоянно существующую опасность загрязнения окружающей среды при подземном захоронении токсичных отходов, полигонный метод складирования следует рассматривать как вынужденную меру, имеющую ограниченное применение только для токсичных отходов, памятую о том, что защита окружающей среды от загрязнения промышленными отходами в широких масштабах должна решаться путем внедрения малоотходных, безотходных технологий в каждое производство, а также массовой утилизацией компонентов промышленных отходов в готовый продукт по принципу: отходы одного производства являются сырьем для второго производства и т.д.

Настоящие санитарные правила предназначены для органов санитарно-эпидемиологической службы, органов коммунального хозяйства, всех министерств и ведомств СССР и союзных республик.

Санитарные правила предусматривают обезвреживание и захоронение в поверхностные слои земли твердых и пастообразных токсичных промышленных отходов.

1. Накопление промышленных отходов

1.1. В общей сложности, количественное накопление промышленных отходов на одного человека в год в 18-20 раз превышает нормы накопления бытовых отходов.

1.2. Если принять общее количество промышленных отходов за 100%, то отходы цветной металлургии, химической промышленности и других, обладающие токсическими свойствами, составляют от 10 до 20%.

1.3. На каждом промышленном предприятии по ходу технологического процесса образуются, накапливаются за смену, сутки определенное количество промышленных отходов, которые в зависимости от класса опасности помещаются в тару - в стальные баллоны - особо опасные отходы первого класса опасности, в полиэтиленовые мешки - второго класса опасности, в бумажные мешки - третьего класса, которые по заполнении взвешиваются, вносятся в журнал учета отходов, а затем доставляются на промышленную площадку и оставляются на отведенном месте для дальнейшей транспортировки на полигон захоронения.

1.4. Пестициды, пришедшие в негодность и запрещенные к применению в сельском хозяйстве, отправляются на химические предприятия организациями "Сельхозхимия" для утилизации, обезвреживания и захоронения, как правило, в заводской упаковке.

1.4.1. В случае, если тара нарушена, допускается перезатаривание: жидкие формы пестицидов - в металлическую тару (бочки, фляги, бидоны, канистры и др.), порошкообразные препараты или их смеси - в полиэтиленовые мешки.

Упаковка таких пестицидов должна обеспечивать герметичность и их сохранение при транспортировке.

1.4.2. Прием поступающих от организаций сельхозхимии пестицидов на химических предприятиях производится в специально отведенных местах, выделенных для сбора, накопления и хранения токсичных промышленных отходов, подлежащих обезвреживанию и захоронению.

1.4.3. Сбор, накопление и хранение на складах объединений "Сельхозхимия", транспортировка до химических предприятий пестицидов, пришедших в негодность и запрещенных к применению, осуществляется в соответствии с "Инструкцией по сбору, подготовке и отправке пришедших в негодность и запрещенных к применению в сельском хозяйстве пестицидов и тары из-под них", утвержденной объединением "Сельхозхимия" в установленном порядке, к ассортиментам пестицидов, закрепленным этой инструкцией за министерствами.

2. Определение класса опасности промышленных отходов и транспортировка их на полигон

2.1. Все промышленные отходы делятся на четыре класса опасности:

первый класс - вещества (отходы) чрезвычайно опасные; второй класс - вещества (отходы) высокоопасные; третий класс - вещества (отходы) умеренно опасные; четвертый класс - вещества (отходы) малоопасные (ГОСТ 12.1.007-76 "Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности").

2.2. Технологические производственные лаборатории, ведомственные НИИ и ведомственные лаборатории по охране окружающей среды обязаны определять химический состав (приложение 1) отходов по цехам и устанавливать класс их опасности.

Для примера приводится класс опасности некоторых химических веществ, определяемый расчетным методом.

2.2.1. Наличие в отходах ртути, сулемы, хромовокислого, цианистого калия, сурьмы треххлористой, бенз/а/пирена, окиси мышьяка и других высокотоксичных веществ позволяет отнести их к первому классу опасности. Собирать их в тару следует с большой осторожностью, соблюдая правила безопасности.

2.2.2. Наличие в отходах хлористой меди, хлористого никеля, трехокисной сурьмы, азотнокислого свинца и других менее токсичных веществ дает основание отнести отходы ко второму классу опасности. Собирать их в тару следует с большой осторожностью, соблюдая правила безопасности.

2.2.3. Наличие в отходах сернокислой меди, щавелевокислой меди, никеля хлористого, окиси свинца, четыреххлористого углерода и других позволяет отнести их к третьему классу опасности. Собирать их следует в тару с соблюдением мер предосторожности и правил безопасности.

2.2.4. Наличие в отходах марганца сернокислого, фосфатов (), цинка сернокислого, хлористого цинка дает основание отнести эти отходы к четвертому классу опасности. Собирать их на промплощадке следует при соблюдении мер индивидуальной защиты.

2.3. Промышленные отходы формируются по ходу технологического процесса по цехам и сосредотачиваются на промышленной площадке каждого цеха, где собираются и помещаются в тару: первый класс опасности помещается в стальные баллоны, проверенные двухкратно на герметичность (по мере уплотнения и наполнения закрываются стальной крышкой и завариваются электрогазосваркой); второй класс опасности отходов помещается в полиэтиленовые мешки; третий класс - в бумажные мешки; четвертый класс собирается на промышленной площадке в виде конусообразной кучки, откуда автопогрузчиком перегружается в герметичный самосвальный автотранспорт и доставляется на полигон захоронения. Во избежание пыления сверху отходы плотно закрываются полиэтиленовой пленкой.

2.4. Принадлежность к классу опасности других по химическому составу отходов можно определить расчетным методом (приложение 2) как по ЛД, так и по ПДК для данного химического вещества в почве, пользуясь математической формулой и справочной литературой (физико-химические константы веществ, их токсичность по ЛД) и утвержденными Минздравом СССР гигиеническими нормативами для химических веществ в почве.

2.5 Санитарные требования к транспортировке отходов.

2.5.1. Транспортировка промышленных отходов на полигон производится транспортом промышленного предприятия в соответствии с "Инструкцией о порядке перевозки опасных грузов автомобильным транспортом", утвержденной приказом МВД СССР N 371 от 20 ноября 1980 г.

2 5.2. Загрузка в транспорт, транспортировка, выгрузка и захоронение отходов на полигоне осуществляется согласно инструкциям, разработанным предприятиями в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил и утвержденными главным инженером предприятия по согласованию с местными органами и учреждениями санэпидслужбы. Отправка пестицидов объединениями "Сельхозхимия" производится в железнодорожных вагонах, выделяемых в установленном порядке, или специализированным автотранспортом объединений "Сельхозхимия".

2.5.3. Все работы, связанные с загрузкой, транспортировкой, выгрузкой и захоронением отходов должны быть механизированы и герметизированы. Транспортировку отходов следует производить в специально оборудованном транспорте, исключающем возможность потерь по пути следования и загрязнения окружающей среды, а также обеспечивающем удобства при перегрузке:

транспорт для перевозки полужидких (пастообразных) отходов должен быть снабжен шланговым приспособлением для слива;

при перевозке твердых и пылевидных отходов необходимо самостоятельное устройство или тара с захватными приспособлениями для загрузки автокранами полигона;

при работе с пылевидными отходами необходимо увлажнение на всех этапах: при погрузке, транспортировке, выгрузке и разравнивании.

2.5.4. При транспортировке промышленных отходов не допускается присутствие посторонних лиц, кроме водителя и сопровождающего груз персонала предприятия.

3. Обезвреживание и захоронение токсичных промышленных отходов

3.1. Обезвреживание и захоронение токсичных промышленных отходов осуществляется на специальных инженерных сооружениях - полигонах захоронения токсичных промышленных отходов.

3.1.1. Обезвреживание в условиях полигона осуществляется тремя доступными методами: сжиганием, нейтрализацией и захоронением.

3.2. Отвод земельного участка под полигон осуществляется в установленном порядке исполкомами местных Советов народных депутатов по согласованию с органами Министерства сельского хозяйства СССР и союзных республик, органами водоохраны Минводхоза СССР и союзных республик, органами санитарно-эпидемиологической службы Минздрава СССР и минздравов союзных республик и органами рыбохраны Минрыбхоза СССР и союзных республик.

3.3. Полигоны захоронения неутилизируемых отходов должны располагать резервной территорией с расчетным сроком их эксплуатации на 20-25 лет.

3.4. Полигоны захоронения проектируются, строятся для промышленных районов одного или нескольких городов. В отдельных союзных республиках в зависимости от конкретных условий полигоны могут сооружаться для всей территории республики.

3.5. Полигоны захоронения создаются по типу химического предприятия и находятся в ведении Министерства химической промышленности и исполкомов местных Советов народных депутатов или в ведении министерств по характеру отходов.

3.6. Полигоны захоронения обеспечивают прием промышленных отходов на захоронение и частичное обезвреживание согласно разработанной инструкции, согласованной с местными органами санитарно-эпидемиологической службы и утвержденной Исполкомом местного Совета народных депутатов.

3.6.1. В инструкции следует четко определить виды токсичных отходов, подлежащих приему на полигон (с учетом химического состава, физических свойств, агрегатного состояния, пожарно-взрывоопасности) и не подлежащих приему: радиоактивные отходы (принимаются на спецполигон), тарные отходы (металлическая, деревянная, синтетическая), строительные отходы, строительный мусор, отходы кожевенной промышленности, швейных предприятий и других отходов, относящихся к категории вторичного сырья.

3.7. Полигоны захоронения промышленных отходов обеспечивают изоляцию токсичных веществ от селитебной зоны и защиту окружающей среды от загрязнения за пределами санитарно-защитной зоны.

3.8. Для захоронения неутилизируемых промышленных отходов на полигонах каждое министерство, ведомство, предприятие проводят паспортизацию неутилизируемых отходов, определяют их количество (за сутки, год) по четырем классам опасности, согласовывают список с администрацией полигона и с органами санитарно-эпидемиологической службы и представляют проектным организациям (для проектирования полигона) или полигону, принимающему отходы на захоронение.

3.9. В регламенты на проектирование производственных процессов на полигоны захоронения должны включаться данные о количестве отходов по четырем классам опасности, способы их захоронения в соответствии с требованиями настоящих правил.

3.10. На основании настоящих санитарных правил каждое промышленное предприятие в свою очередь разрабатывает:

а) инструкцию по сбору, хранению, таре-упаковке (в соответствии с 1, 2, 3 классами опасности) и транспортировке отходов, исключающих их распыление, россыпь, розлив, самовозгорание, взрыв;

б) инструкцию по технике безопасности, противопожарной профилактике и производственной санитарии для персонала, занятого сбором, хранением, транспортировкой и отдачей токсичных отходов на полигон захоронения.

Указанные инструкции согласовываются с администрацией полигона и с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы и утверждаются руководством предприятия.

3.11. Отступление от требований настоящих санитарных правил должно быть согласовано с органами санитарно-эпидемиологической службы на местах, органами рыбохраны Минрыбхоза СССР и союзных республик, Мингео СССР и союзных республик.

4. Гигиенические требования к выбору территории - места расположения полигона

4.1. Полигоны захоронения токсичных промышленных отходов выбираются в порядке землеустройства и размещаются в обособленных, свободных от застройки, хорошо проветриваемых территориях, не затопляемых ливневыми, талыми и паводковыми водами, которые допускают осуществление инженерных решений, исключающих возможное загрязнение населенных пунктов, зон массового отдыха, источников питьевого и хозяйственного водоснабжения, минеральных источников, открытых водоемов и подземных вод.

4.2. Полигоны следует располагать с подветренной стороны от населенных пунктов с учетом ветров преобладающего направления.

4.3. Полигоны должны располагаться ниже мест водозаборов хозяйственно-питьевого водоснабжения по течению рек ниже зимовальных ям, мест массового нереста и нагула рыб, за пределами зон водосборной площадки открытых водоемов.

4.4. Размер санитарно-защитной зоны должен быть равен 3000 м. При условии конкретных местных условий размер санитарно-защитной зоны может быть сокращен по согласованию с органами санитарно-эпидемиологической службы.

4.5. Полигоны следует располагать не менее чем в 200 м от сельскохозяйственных угодий и транзитных дорог и не менее чем в 50 м от лесных массивов, лесопосадок, не предназначенных для рекреационных целей. Расстояние от рыбохозяйственных водных объектов должно быть не менее 2000 м.

4.6. Полигоны следует размещать на участках, где подземные воды залегают на глубине более 20 м и перекрыты слабопроницаемыми породами с коэффициентом фильтрации не более 10 м/сут. Основание дна мест захоронения должно быть не более 4 м от наивысшего сезонного стояния уровня подземных вод. Необходимо исключить возможность попадания атмосферных осадков в сооружения для захоронения отходов.

4.7. Уклон территории полигона в сторону населенных мест, промышленных предприятий, сельскохозяйственных угодий и водотоков не должен превышать 1,5%.

4.8. Запрещается размещать полигоны на резервных территориях для жилищного строительства, расширения промышленных предприятий, рекреационных зон.

4.9. Запрещается размещение полигонов захоронения токсичных отходов в долинах рек, балках, на участках с просадочными и вспучивающимися грунтами, а также в местах развития карстовых процессов.