СанПиН 3.4.035-95

САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ


3.4. Санитарная охрана территории

САНИТАРНАЯ ОХРАНА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата введения - с момента опубликования

1. РАЗРАБОТАНЫ:

Ростовским-на-Дону научно-исследовательским противочумным институтом Госкомсанэпиднадзора России (Г.М.Мединский, Б.Н.Мишанькин, Ю.Г.Киреев, В.И.Прометной, А.П.Данилкин);

Институтом медицинской паразитологии и тропической медицины им.Марциновского Госкомсанэпиднадзора России (А.М.Баранова);

Центральным институтом эпидемиологии Госкомсанэпиднадзора России (Б.Л.Черкасский);

Противочумным центром Госкомсанэпиднадзора России (Л.А.Калошина, К.С.Фонарева, А.А.Кюрегян);

Минздравмедпромом России (Ю.М.Федоров, Г.Ф.Лазикова);

Госкомсанэпиднадзором России (Г.Г.Онищенко, С.В.Семенов, А.А.Ясинский, Б.Г.Лыткин, О.А.Васильев).

2. УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 23 августа 1995 года N 13.

3. ВВЕДЕНЫ ВЗАМЕН Правил по санитарной охране территории СССР, утвержденных приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 июля 1983 года N 858.

ЧАСТЬ I. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

1. Общие положения и область применения

1.1. Санитарные правила "Санитарная охрана территории Российской Федерации" (далее - Санитарные правила) устанавливают требования к организации, проведению и контролю за выполнением мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения карантинных болезней, контагиозных вирусных геморрагических лихорадок, малярии и других опасных для человека инфекционных болезней, передаваемых комарами, локализацию и ликвидацию случаев этих инфекций при их завозе или выявлении на территории Российской Федерации, в том числе в эндемичных природных очагах, а также предотвращение ввоза и распространения потенциально опасных для здоровья населения товаров.

1.2. Настоящие Санитарные правила разработаны на основании Закона РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", Таможенного кодекса Российской Федерации, Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации.

В Санитарных правилах учтены требования Международных медико-санитарных правил, принятых на ХХII Всемирной ассамблее здравоохранения от 25 июля 1969 года, с изменениями и дополнениями, внесенными в 1973 и 1981 годах.

В случаях, не предусмотренных настоящими Санитарными правилами, следует руководствоваться Международными медико-санитарными правилами.

1.3. Санитарная охрана территории - составная часть общегосударственной системы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, состоящая из комплекса организационных, санитарно-гигиенических, противоэпидемических, лечебно-профилактических, экономических, технических и иных мероприятий, обеспечивающих предупреждение завоза и распространения карантинных болезней, контагиозных вирусных геморрагических лихорадок, малярии и других опасных для человека инфекционных болезней, передаваемых комарами, локализацию и ликвидацию случаев этих инфекций при их завозе или выявлении на территории Российской Федерации, в том числе в эндемичных природных очагах, а также предотвращение ввоза и распространения потенциально опасных для здоровья населения товаров.

1.4. Настоящие Правила распространяются на карантинные болезни (чума, холера, желтая лихорадка), контагиозные вирусные геморрагические лихорадки: лихорадки Ласса и Эбола, болезнь Марбург (далее КВГЛ), малярию и другие опасные для человека инфекционные болезни, передаваемые комарами (лихорадка Денге, японский энцефалит), - в дальнейшем именуемые Болезни. Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации имеет право дополнительно вносить изменения в перечень Болезней с обязательным извещением об этом соответствующих ведомств, учреждений и организаций.

1.5. Перечень ввозимых потенциально опасных для здоровья населения товаров, на которые распространяется действие настоящих Санитарных правил, устанавливается Госкомсанэпиднадзором России с учетом требований международных договоров.

1.6. Санитарные правила применяются в отношении:

1.6.1. Болезней, на которые распространяются Правила:

при проведении санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

при проведении противоэпидемических мероприятий на территории Российской Федерации.

1.6.2. Ввозимых на территорию Российской Федерации товаров:

при проведении санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и пунктах таможенного оформления товаров на территории Российской Федерации;

при согласовании с органами и учреждениями Госсанэпидслужбы России контрактной (договорной) документации на поставку в Российскую Федерацию товаров из-за рубежа.

1.7. Санитарная охрана территории Российской Федерации обеспечивается:

проведением комплекса мероприятий по санитарной охране территории Российской Федерации, осуществляемых органами государственной власти, местного самоуправления, должностными лицами предприятий, организаций и учреждений любых организационно-правовых форм, а также органами и учреждениями Государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации (далее - Госсанэпидслужба России) в части, отнесенной к их компетенции;

осуществлением госсанэпиднадзора за выполнением требований санитарного законодательства Российской Федерации и проведением санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а также соблюдением требований настоящих Санитарных правил;

осуществлением санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в пунктах таможенного оформления товаров на территории Российской Федерации;

осуществлением постоянного санитарно-эпидемиологического наблюдения за территориями эндемичных природных очагов чумы и других инфекционных заболеваний;

разработкой и введением в действие санитарно-гигиенических и противоэпидемических нормативных и методических документов, регламентирующих порядок организации и проведения мероприятий по санитарной охране территории, современных методов контроля, диагностики, лечения и профилактики Болезней, а также неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с пищевой продукцией или воздействием токсичных веществ;

введением в случае угрозы завоза и распространения Болезней в установленном законодательством Российской Федерации порядке, карантина или других ограничительных мероприятий, предусматривающих особые условия и режимы проживания населения, пересечения лицами и перемещения товаров в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, ведения хозяйственной деятельности, реализации (использования, применения) товаров;

разработкой и реализацией федеральных и региональных целевых программ и комплексных планов мероприятий по санитарной охране территории;

распространением информации Всемирной Организации Здравоохранения о заболеваемости Болезнями в мире;

распространением информации о наличии зараженных районов на территории Российской Федерации, случаях завоза на территорию Российской Федерации Болезней, а также потенциально опасных для населения товаров, о проводимых противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятиях;

обменом информацией по вопросам санитарной охраны территории с международными организациями и национальными органами здравоохранения.

1.8. Выполнение требований, определенных настоящими Санитарными правилами, обязательно для всех организаций и учреждений органов государственной власти и местного самоуправления, юридических лиц независимо от подчиненности и форм собственности, а также физических лиц вне зависимости от подданства и гражданства (в том числе без подданства и гражданства).

1.9. В случаях несоблюдения требований настоящих Санитарных правил, а также при невыполнении постановлений или предписаний должностных лиц Госсанэпидслужбы России по вопросам санитарной охраны территории должностные лица организаций и учреждений органов государственной власти и местного самоуправления, юридические лица независимо от подчиненности и форм собственности, а также физические лица вне зависимости от подданства и гражданства (в том числе без подданства и гражданства) могут быть привлечены к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.

 2. Нормативные ссылки  

2.1. Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 19 апреля 1991 года*

____________

* Утратил силу с 6 апреля 1999 года на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ. Примечание "КОДЕКС"

2.2. Закон Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 года с дополнениями и изменениями от 10 августа 1994 года.

2.3. "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 года.

2.4. Таможенный кодекс Российской Федерации, введен в действие постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1993 года N 5223-1.

2.5. Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 года N 625*

_____________

* Утратило силу с 8 августа 2000 года на основании постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании" от 24 июля 2000 года N 554. Примечание "КОДЕКС"

2.6. Международные медико-санитарные правила, принятые на XXII Всемирной ассамблее здравоохранения от 25 июля 1969 года с изменениями и дополнениями, внесенными на ХХVI и ХХХIV Всемирных ассамблеях здравоохранения от 23 мая 1973 года и 20 мая 1981 года (Женева, третье аннотированное издание 1985 года).

2.7. Международная классификация болезней, утвержденная XXIX Всемирной ассамблеей здравоохранения, 1976 год (Женева, 1980 год).

3. Термимы и определения

Пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации - территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого для международных сообщений (международных полетов), а также иное специально оборудованное место, где осуществляются пограничный, а при необходимости и другие виды контроля и пропуск через Государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Администрация транспортного средства - лицо (капитан, командир, начальник, бригадир) судна, самолета, поезда, автотранспортного средства, осуществляющее должностные полномочия.

Экипаж транспортного средства - находящийся на службе персонал (экипаж, команда, бригада) судна, самолета, поезда, автодорожного или другого транспортного средства.

Товары - любое движимое имущество, за исключением транспортных средств, которые используются для международных перевозок пассажиров и товаров.

Транспортные средства - любые средства, используемые для международных перевозок пассажиров и товаров, включая контейнеры и другое транспортное оборудование.

Санитарно-карантинный отдел (отделение) - структурное подразделение центров госсанэпиднадзора в республиках, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге, районах, городах, в регионах и зонах на транспорте, организующих, контролирующих и осуществляющих комплекс мероприятий по санитарной охране территории и санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Санитарно-карантинный пост (СКП) - комплекс зданий, помещений, сооружений на территории пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации в морском (речном) порту, аэропорту, автодорожном переходе и железнодорожном переезде для осуществления санитарно-карантинного контроля.

Санитарно-карантинный досмотр - обследование судна, самолета, поезда или автодорожного транспортного средства, а также предварительный медицинский осмотр находящихся на них лиц, но не включающий периодический осмотр судна для определения необходимости  проведения дератизации, обследование багажа, груза, а также проверка медико-санитарной документации в соответствии с настоящими Санитарными правилами и документации, подтверждающей качество и безопасность товаров.

Карантинные болезни - группа инфекционных болезней (чума, холера, желтая лихорадка), меры борьбы с которыми регламентируются Международными медико-санитарными правилами.

Транспортное предприятие - морской, речной порт, аэропорт, автодорожная и железнодорожная станция (вокзал), вне зависимости от форм собственности и подчиненности, открытый для международных сообщений и имеющий на своей территории пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Санитарно-карантинный контроль - специализированный вид государственного санитарно-эпидемиологического надзора, осуществляемый в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в пунктах таможенного оформления товаров на территории Российской Федерации в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации и Международными медико-санитарными правилами в целях предупреждения завоза и распространения карантинных и иных инфекционных заболеваний, а также потенциально опасных для здоровья населения товаров.

Специализированная противоэпидемическая бригада (СПЭБ) - подвижное автономное формирование постоянной готовности, предназначенное для проведения противоэпидемических и профилактических мероприятий в условиях чрезвычайных санитарно-эпидемических ситуаций или при угрозе их возникновения, созданные на базе противочумных учреждений Госсанэпидслужбы России.

Аэропорт, порт, железнодорожная станция, автодорожная станция - аэропорт, морской, речной порт, железнодорожная станция, автодорожная станция, определенные решением Правительства Российской Федерации для приема или отправки транспортных средств, используемых для международных перевозок, где осуществляются медицинский (санитарный), пограничный, таможенный, ветеринарный, фитологический досмотры, иные идентичные процедуры и миграционный контроль.

Багаж - личные вещи пассажира или члена экипажа транспортного средства.

Владелец транспортного средства - юридическое или физическое лицо, обладающее правами собственности на данное транспортное средство.

В полете - время, истекающее с момента закрытия дверей самолета перед взлетом до момента их открытия после приземления.

День - период в 24 часа.

Дезинсекция - мероприятия по уничтожению насекомых - переносчиков болезней человека, обнаруженных на судах, в самолетах, поездах, автодорожном транспорте, контейнерах, лихтерах, в пунктах пропуска через государственную границу - в портах, вокзалах, станциях, а также в очагах Болезней.

Действительное свидетельство о вакцинации - международное свидетельство о вакцинации или ревакцинации против желтой лихорадки, соответствующее требованиям и образцу, приведенным в приложениях к настоящим Санитарным правилам.

Дератизация - мероприятия по уничтожению грызунов - источников болезней человека, обнаруженных на судах, в самолетах, поездах, автодорожном транспорте, контейнерах, лихтерах, в пунктах пропуска через государственную границу - в аэропортах, портах, вокзалах, станциях, а также в очагах Болезней.

Завезенный случай - зараженное лицо, прибывшее международным рейсом.

Зараженное лицо - лицо, болеющее какой-либо из болезней, на которые распространяются настоящие Санитарные правила, или, как обнаружится впоследствии, переносящее такую болезнь в ее инкубационном периоде.

Зараженный район - административная территория или ее часть, где выявлен больной одной из инфекций, на которые распространяются настоящие Санитарные правила, и на которой в силу социально-экономических особенностей, плотности и интенсивности миграции населения и (или) неблагоприятных санитарно-эпидемиологических условий, наличия потенциальных источников и переносчиков возбудителей Болезней имеются возможности распространения данной Болезни. Границы зараженного района определяются территориальным центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора совместно с соответствующим противочумным учреждением на основании результатов санитарно-эпидемиологического обследования.