РД 11-47-94

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ

     

ИНСТРУКЦИЯ
ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПЛАНОВ ЛИКВИДАЦИИ (ЛОКАЛИЗАЦИИ) АВАРИЙ
В МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИХ И КОКСОХИМИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВАХ

     
Дата введения 1995-03-01

РАЗРАБОТАНА И ВНЕСЕНА Управлением по надзору в металлургической промышленности

УТВЕРЖДЕНА Постановлением Госгортехнадзора России N 58 от 27.12.1993 г.

Настоящая инструкция устанавливает общие положения и основные требования по составлению планов ликвидации (локализации) аварий на металлургических и коксохимических объектах. Приведены документы, которые необходимо составить при подготовке предприятий и производственного персонала к действиям в возможных аварийных ситуациях. Определены обязанности руководителей и обслуживающего персонала при ликвидации возможных аварий.

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая Инструкция разработана в соответствии с требованиями “Общих правил безопасности для предприятий и организаций металлургической промышленности” с учетом замечаний и предложений Комитета Российской Федерации по металлургии и Специализированного производственного объединения по обеспечению противоаварийной защиты предприятий “Металлургбезопасность”.

Инструкция распространяется на коксохимические и металлургические производства.

С введением ее в действие отменяются “Инструкция по составлению планов ликвидации аварий”, утвержденная Госгортехнадзором СССР в 1967 г. и “Инструкция по составлению планов ликвидации аварий для металлургических производств цветных металлов”, утвержденная в 1981 г.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. На металлургических предприятиях для каждого газо-, взрыво- и пожароопасного производства, цеха, отделения, участка, установки, а также для всего предприятия в целом (за исключением горнодобывающих производств) должны быть разработаны в соответствии с настоящей Инструкцией планы ликвидации аварий (ПЛА), с учетом возможного воздействия их, а также стихийных бедствий (землетрясений, наводнений, ураганов и т.п.) на прилегающие объекты.

1.2. Перечень производств и отдельных объектов, для которых разрабатываются планы ликвидации аварий, утверждается главным инженером (техническим директором)* предприятия по согласованию с региональным органом госгортехнадзора. Типовой анализ опасности металлургических объектов приведен в приложении 1.

_____________________

* Далее в тексте - главный инженер.

1.3. Планы ликвидации аварий должны состоять из двух частей:

в первой части предусматриваются мероприятия по защите персонала и действия по ликвидации аварий в пределах предприятия;

во второй части предусматриваются мероприятия по защите населения и ликвидации последствий аварий за пределами предприятия, а персонал предприятия, объекта включается в состав соответствующего подразделения, осуществляющего локализацию чрезвычайной ситуации.

Для вновь вводимых производств и отдельных объектов ПЛА разрабатываются автором проекта.

1.4. ПЛА имеют целью четкую конкретизацию технических средств и действий производственного персонала и спецподразделений по локализации аварий на соответствующих стадиях их развития в пределах участка, цеха, предприятия, близлежащей территории и защите персонала и населения от негативных воздействий.

1.5. ПЛА разрабатываются для производства, цеха, отделения, участка начальником производства (цеха, отделения, участка), согласовываются с главными специалистами и отделом охраны труда и техники безопасности предприятия, со всеми службами, участвующими в ликвидации возможной аварии.

1.6. ПЛА рассматриваются комиссией главных специалистов предприятий на техническом совещании.

Ответственность за своевременное и правильное составление планов ликвидации аварий и соответствие их действительному положению на предприятии возлагается на главного инженера предприятия.

1.7. ПЛА пересматриваются не реже одного раза в два года и утверждаются за месяц до конца двухлетнего периода действия ранее утвержденных ПЛА.

При изменениях в технологии, конструкции оборудования, метрологическом обеспечении технологического процесса, в организации производства, при наличии дополнительных данных, выявленных при расследовании аварийных ситуаций, в том числе на аналогичных объектах, ПЛА уточняются в 5-дневный срок.

С внесенными в ПЛА изменениями и дополнениями в суточный срок должны быть ознакомлены под роспись все специалисты соответствующего производства, цеха, отделения и рабочие, по месту работы которых произошли изменения.

1.8. Форма титульного листа ПЛА приведена в приложении 3.

1.9. ПЛА должны содержать: принципиальную схему объекта (производства);

план помещения с расположением основного технологического оборудования;

оперативную часть, составляемую по форме согласно приложению 4.

1.10. К ПЛА необходимо приложить: список лиц и исполнителей, ответственных за выполнение мероприятий, предусмотренных оперативной частью плана, с указанием домашних адресов и телефонов;

перечень газо-, взрыво-, пожароопасных мест и работ технологического, ремонтного и восстановительного характера с указанием степени опасности;

список должностных лиц предприятия, спецподразделений, инспекции госгортехнадзора и других органов, которые должны быть немедленно извещены об аварии (приложение 6);

перечень инструментов, материалов, средств индивидуальной защиты для спасения людей и ликвидации аварий и мест их хранения с указанием количества и основной характеристики;

распределение обязанностей ответственного руководителя работ, исполнителей и других должностных лиц предприятия по локализации аварийных ситуаций и аварий;

инструкцию по безопасной остановке объекта; схему оповещения должностных лиц предприятия, региональных органов госгортехнадзора, региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

порядок взаимодействия специальных подразделений в случаях, когда возможное развитие аварий на потенциально опасном производстве предприятия и близлежащем к нему другом объекте может привести к негативным воздействиям на персонал, население и окружающую среду;

акты проверки исправности вентиляционных устройств, запасных выходов, исправности, наличия и достаточности средств для ликвидации аварий и спасения людей, противопожарного оборудования и средств пожаротушения, аварийного освещения, сигнализации, блокировок и связи; гидравлических затворов канализационных сетей в цехе и на объектах; состояния трубопроводов и аппаратов промышленных газов (доменного, коксового, смешанного, ферросплавного, генераторного и т.п.), водоотводчиков, газоповысительных и газосмесительных станций; схем блокировки и сигнализации на трубопроводах и оборудовании природного и промышленного газов; инертных газов и азота.

1.11. Предусмотренные ПЛА технические и материальные средства для осуществления мероприятий по спасению людей и ликвидации аварий использовать для других целей запрещается.

1.12. В течение года в цехах, участках в каждой смене по возможным аварийным ситуациям, предусмотренным оперативной частью ПЛА, должны проводиться учебно-тренировочные занятия согласно графикам, утвержденным главным инженером предприятия.

1.13. Не реже одного раза в год по одной или нескольким позициям оперативной части каждого из разрабатываемых на предприятии ПЛА должны проводиться в разные периоды года и в разное время суток учебные тревоги по графику и планам, утвержденным главным инженером предприятия.

1.14. Учебные тревоги по ПЛА для одного и группы технологических объектов, входящих в состав цеха, проводятся под руководством начальника цеха.

Учебные тревоги по ПЛА, разработанному для предприятия или группы технологические объектов, входящих в состав различных цехов, проводятся под руководством главного инженера предприятия.

Учебные тревоги проводятся с участием производственного персонала, ГСС, пожарной охраны, медико-санитарной и др. служб в случае, когда их действия предусматриваются оперативной частью плана; при неудовлетворительных результатах учебной тревоги должны быть проведены детальное изучение допущенных ошибок и внеплановая проверка знаний работников, допустивших неквалифицированные действия.

1.15. Графики учебных тревог разрабатываются производственно-техническим отделом предприятия совместно с начальниками цехов и руководителями служб, согласовываются с газоспасательной и пожарной службами, а в случаях, предусмотренных в п.1.2, - с территориальным штабом ГО и другими организациями при необходимости их совместных действий.

1.16. ПЛА и изменения к нему должны быть изучены административно-техническим, производственным персоналом, участвующим в ликвидации аварий, личным составом ГСС, пожарной части, членами ДГСД.

Ознакомление с ПЛА должно оформляться под расписку. Знания ПЛА проверяются квалификационной (экзаменационной) комиссией при допуске рабочих и руководящих работников и специалистов к самостоятельной работе, при периодической проверке знаний, а также во время учебных тревог и учебно-тренировочных занятий.

Внеплановая проверка знаний проводится при внесении изменений в ПЛА, при переводе на другое рабочее место, по предложениям органов государственного надзора, а также в случае неквалифицированных действий при проведении учебной тревоги.

Запрещается допускать к работе лиц, не знающих ПЛА в части, относящейся к их производственной деятельности.

Проведение учебных тревог по ПЛА осуществляется по методике, указанной в приложении 5.

1.17. ПЛА цехов, участков и предприятий должны находиться у главного инженера и диспетчера предприятия, в производственном или производственно-техническом отделе, у начальника цеха, участка, у начальника ГСС, лица, возглавляющего ДГСД, начальника (инструктора) пожарной части, в территориальном штабе ГО (при необходимости). Выписки из ПЛА и перечень мероприятий, относящихся к производствам взаимозависимых цехов и участков, должны находиться на соответствующих рабочих местах.

2. ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА ОБЪЕКТА

В принципиальной технологической схеме объекта должны быть указаны технологические параметры и основные технические характеристики оборудования, трубопроводов технологических потоков, арматуры (ее тип, управление, условный приход), систем противоаварийной защиты. Обозначения оборудования, арматуры, коммуникаций и др. на указанной схеме должны соответствовать фактическому кодированию по месту и технической документации.

3. ПЛАН ПОМЕЩЕНИЯ С РАСПОЛОЖЕНИЕМ ОСНОВНОГО
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБОРУДОВАНИЯ

В плане помещения должны быть указаны места расположения средств для спасения людей, противопожарного оборудования, средств связи и оповещения, эвакуационных выходов, мест подъезда и маневрирования спецтехники, зоны возможного воздействия последствий аварии, а также местонахождения (в плане и по высоте) основного оборудования, вентиляции, отсекающей запорной арматуры, системы противоаварийной защиты, пульты управления.

4. ОПЕРАТИВНАЯ ЧАСТЬ ПЛА

4.1. Оперативная часть ПЛА разрабатывается для координации действий обслуживающего персонала технологического объекта и спасателей при возникновении аварийной ситуации, ликвидации аварии, предупреждению ее распространения на другие объекты предприятия и за его пределы, защиты и спасения людей.

4.2. В оперативной части плана ликвидации аварий кроме вопросов, изложенных в приложении 4, должно быть указано место расположения командного пункта по ликвидации аварии, оборудованное техническими средствами передачи и фиксирования команд и докладов, поступающих в процессе ликвидации аварии.

4.3. При разработке оперативной части плана необходимо предусмотреть согласованность действий производственного персонала цеха, участка, производства, предприятия, членов газоспасательных, пожарных и медицинских подразделений, персонала смежных или технологически связанных цехов, в случае необходимости - спецподразделений, привлекаемых к совместным действиям.

4.4. При составлении планов ликвидации аварий следует также учитывать возможные нарушения нормальных производственных условий и режимов работы, а именно: отключение электроэнергии; прекращение работы вентиляции; прекращение подачи сырья, топлива, газа, воды, пара; нарушение технологического процесса или режима работы агрегатов, пылеочистных и газовых установок, коммуникаций.

Кроме того, к видам аварий, на которые должны составляться планы их ликвидаций, следует относить: взрывы и загорания в оборудовании, коммуникациях, разрушение металлоконструкций, прогар горна, заплечиков, распара, шахты холодильников, футеровки и брони доменной печи, выход расплава, разлив бензола, хлора и других взрывоопасных, агрессивных и вредных веществ, криогенных жидкостей, продувы, разрывы и обрушения газопроводов доменного, ферросплавного, коксового и природного газов, продуктов разделения воздуха и водорода, а также стихийные бедствия и др.

4.5. В оперативной части ПЛА должен быть указан ответственный руководитель работ по ликвидации аварий и спасению людей.

В зависимости от масштабов аварий ответственным руководителем работ может быть начальник цеха, производства, главный инженер предприятия, а также лица, определенные для руководства до их прибытия на место.

4.6. Выписки из оперативной части ПЛА должны быть вывешены в цехе (отделении, участке), в рамке под стеклом, на видном месте, около шкафа с аварийным запасом оборудования и материалов, для постоянного ознакомления с ним всего производственного персонала. В отдельных случаях места вывешивания устанавливаются руководителем цеха (отделения, участка, предприятия).

4.7. В приложениях к данной Инструкции приведены рекомендуемые формы оформления списка должностных лиц и учреждений, которые должны быть немедленно извещены об аварии (приложение 6), специального пропуска к месту аварии (приложение 7), журнала регистрации ознакомления работающих с планами ликвидации аварий (приложение 8), а также распределение обязанностей между должностными лицами, участвующими в ликвидации аварий и порядок их действий (приложение 9).

ПРИЛОЖЕНИЯ

     
Приложение 1

Типовой анализ опасности металлургических объектов