РД-08-204-98

     

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ


ПОРЯДОК
УВЕДОМЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОРГАНАМ
ГОСГОРТЕХНАДЗОРА ИНФОРМАЦИИ ОБ АВАРИЯХ, АВАРИЙНЫХ УТЕЧКАХ И
ОПАСНЫХ УСЛОВИЯХ ЭКСПЛУАТАЦИИ ОБЪЕКТОВ МАГИСТРАЛЬНОГО
ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА ГАЗОВ И ОПАСНЫХ ЖИДКОСТЕЙ

Дата введения 1999-01-01

РАЗРАБОТАН И ВНЕСЕН Управлением по надзору в нефтяной и газовой промышленности.

     УТВЕРЖДЕН Постановлением Госгортехнадзора России от 2 апреля 1998 г. N 23

1. Общие положения

1.1. Настоящий руководящий документ разработан в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных промышленных объектов" и устанавливает единые требования по уведомлению и представлению территориальным органам Госгортехнадзора информации об авариях, аварийных утечках и опасных условиях эксплуатации объектов магистрального трубопроводного транспорта газов и опасных жидкостей, далее по тексту "Порядок ...".

1.2. Настоящий руководящий документ устанавливает требования, которые являются обязательными для всех предприятий и организаций любых организационно - правовых форм, осуществляющих эксплуатацию объектов магистральных трубопроводов в соответствии с лицензией Госгортехнадзора России или его территориального органа.

1.3. Перечень объектов магистрального трубопроводного транспорта газов и опасных жидкостей, поднадзорных Госгортехнадзору России, на которые распространяется настоящий "Порядок ...", приведен в Приложении N 1.

2. Термины и определения

Для настоящего документа применяются следующие термины и определения:

2.1. "Газы" - природный или любой другой горючий газ, включая газы, имеющие токсичные или коррозийные свойства.

2.2. "Опасные жидкости" - нефть, нефтепродукты, сжиженный газ, конденсат и жидкий аммиак.

2.3. "Объекты магистрального трубопроводного транспорта газов" - совокупность всех элементов объектов, перечисленных в разделе 1 Приложения N 1 к настоящему "Порядку ...", внутри которых находятся газы при их транспортировке.

2.4. "Авария на объекте магистрального трубопроводного транспорта газов" - неконтролируемый выброс транспортируемого газа в атмосферу или в помещение компрессорной станции (КС), газораспределительной станции (ГРС) или автомобильной газонаполнительной станции (АГНКС) в результате полного разрушения или частичного повреждения:

трубопровода, его элементов и устройств, сопровождаемого одним из следующих событий или их сочетанием:

а) смертельное травмирование;

б) травмирование с потерей трудоспособности;

в) взрыв или воспламенение газа;

г) повреждение или разрушение других объектов;

д) потеря 10 и более тысяч кубометров газа.

2.5. "Аварийная утечка на объекте магистрального трубопроводного транспорта газов" - неконтролируемый выход транспортируемого газа в атмосферу или помещение КС, ГРС или АГНКС, без признаков, предусмотренных п.2.4, но требующий проведения ремонтных работ для обеспечения безопасности дальнейшей эксплуатации объекта.

2.6. "Объекты магистрального трубопроводного транспорта опасных жидкостей" - совокупность всех элементов объектов, перечисленных в разделе 2 приложения N 1 к настоящему "Порядку ...", внутри которых находится опасная жидкость при ее транспортировке.

2.7. "Авария на объекте магистрального трубопроводного транспорта опасных жидкостей" - внезапный вылив или истечение опасной жидкости в результате полного разрушения или частичного повреждения трубопровода, его элементов, резервуаров, оборудования и устройств, сопровождаемое одним или несколькими из следующих событий:

а) смертельный травматизм;

б) травмирование с потерей трудоспособности;

г) воспламенение опасной жидкости или взрыв ее паров;

д) загрязнение любого водостока, реки, озера, водохранилища или любого другого водоема сверх пределов, установленных стандартом на качество воды, вызвавшее изменение окраски поверхности воды или берегов, или приведшее к образованию эмульсии, находящейся ниже уровня воды, или к выпадению отложений на дно или берега;

е) объем утечки составил 10 кубометров и более, а для легкоиспаряющихся жидкостей объем утечки превысил один кубометр в сутки.

2.8. "Аварийная утечка на объектах магистрального трубопроводного транспорта опасных жидкостей" - с истечением транспортируемой опасной жидкости: на трассе трубопровода; на территории или в помещениях магистральных насосных станций или резервуарных парков, без признаков событий, указанных в п.2.7, но потребовавшая проведения ремонтных работ для обеспечения безопасности дальнейшей эксплуатации объекта.

2.9. "Опасные условия эксплуатации объектов магистрального трубопроводного транспорта газов или опасных жидкостей" - обстоятельства, выявленные при эксплуатации объекта магистрального трубопровода или при проведении обследований их состояния, или по результатам внутритрубной дефектоскопии, которые позволяют сделать объективный вывод о возможности возникновения аварии или аварийной утечки.

2.10. "Эксплуатационное предприятие" - организация, эксплуатирующая объект магистрального трубопроводного транспорта газов и опасных жидкостей.

2.11. "Легкоиспаряющаяся жидкость" - опасная жидкость, образующая при попадании в атмосферу облако паров и имеющую, при температуре 40 °С, давление паров, превышающее 276 КПа.

3. Уведомление по телефону территориальных  органов Госгортехнадзора
об авариях и аварийных утечках на объектах магистрального трубопроводного
 транспорта газов и опасных жидкостей

3.1. Уведомление по телефону территориальных органов Госгортехнадзора об авариях и аварийных утечках на объектах магистрального трубопроводного транспорта газов предусматривает следующие действия:

3.1.1. После обнаружения аварии, определенной пунктом 2.4, или аварийной утечки, определенной пунктом 2.5 настоящих "Требований ...", эксплуатационное предприятие обязано незамедлительно уведомить об этом территориальный орган Госгортехнадзора, осуществляющий надзор за магистральными газопроводами, по телефону в соответствии с подпунктом 3.1.2 настоящих "Требований ...".

3.1.2. Уведомление об аварии или аварийной утечке, требуемое подпунктом 3.1.1 настоящих "Требований ...", должно быть передано в территориальный орган Госгортехнадзора, осуществляющий надзор за магистральными трубопроводами (перечень номеров телефонов приведен в приложении N 2 к настоящим "Требованиям ..."), и должно включать следующую информацию:

- полное название эксплуатационного предприятия, его адрес и номер телефона;

- фамилию, должность и номер телефона лица, уведомляющего об аварии или аварийной утечке;

- местонахождение аварии или аварийной утечки (название объекта);

- дата и время обнаружения аварии или аварийной утечки;

- число травмированных (при наличии таковых);

- все известные факты, относящиеся к причинам аварии или аварийной утечки и масштабам последствий.

3.2. Уведомление по телефону территориальных органов Госгортехнадзора об авариях на объектах магистрального трубопроводного транспорта опасных жидкостей производится эксплуатационным предприятием согласно требований подпункта 3.1.2 настоящего "Порядка ...", незамедлительно после обнаружения аварии или аварийной утечки на объекте магистрального транспорта опасной жидкости, подпадающей под определения пунктов 2.7 или 2.8 настоящего "Порядка ...".

4. Адресаты для направления письменной информации по авариям или
аварийным утечкам на объектах магистрального трубопроводного
 транспорта газов и опасных жидкостей

4.1. Информация по аварии или аварийной утечке в соответствии с настоящим "Порядком ..." должна быть также направлена письмом в адрес территориального органа Госгортехнадзора, осуществляющего надзор за магистральными трубопроводами (адреса указаны в Приложении N 2 к настоящему "Порядку ...").

4.2. Эксплуатационное предприятие, на объекте которого возникла авария или аварийная утечка, должно в возможно короткий срок, но не позднее 30 дней после даты обнаружения аварии или аварийной утечки, подлежащей отчетности согласно пунктов 2.4 и 2.5 (газы) или пунктов 2.7 и 2.8 (опасные жидкости), направить форму БМТ-01 (газы) приложение N 3 или БМТ-02 (опасные жидкости) приложение N 4 в адрес территориального органа Госгортехнадзора, осуществляющего надзор за объектами магистральных трубопроводов согласно пункта 4.1 настоящего "Порядка ...".

4.3. При получении дополнительных данных, связанных с аварией или аварийной утечкой, информация о которой ранее направлялась адресатам по форме БМТ-01 или БМТ-02 в соответствии с пунктом 4.2 настоящего "Порядка ...", эксплуатационное предприятие должно незамедлительно направить дополнительные данные с указанием даты и содержания первичной информации в адрес территориального органа Госгортехнадзора.

4.4. Формы информации по авариям и аварийным утечкам БМТ-01 и 02 могут не представляться территориальным органам Госгортехнадзора в случаях, если расследование причин их возникновения проводилось под руководством или с участием представителя территориального органа Госгортехнадзора.

5. Информация по опасным условиям эксплуатации объектов
магистрального трубопроводного транспорта газов и опасных жидкостей

5.1. Информация по опасным условиям эксплуатации объектов магистрального трубопроводного транспорта газов.

5.1.1. Эксплуатационное предприятие обязано направить в соответствующий территориальный орган Госгортехнадзора информацию согласно пункту 5.3 настоящего "Порядка ..." о наличии любого из нижеперечисленных опасных условий эксплуатации объектов магистрального трубопроводного транспорта газов, кроме случаев, предусмотренных подпунктом 5.1.2:

а) общих коррозийных повреждений, которые уменьшили толщину стенки трубы до величины, которая меньше необходимой для обеспечения прочности магистрального трубопровода при максимально разрешенном рабочем давлении газа; или питтинговые коррозийные повреждения, создающие реальную угрозу возникновения утечки газа;

б) любые воздействия, создающие сверхнормативные нагрузки на трубопровод или его перемещение в пространстве в результате стихийных явлений окружающей среды (оползень; паводок; землетрясения и др.), которые отрицательно влияют на безопасность функционирования объекта;

в) любых видов трещинообразования или дефектов материала труб и оборудования, которые понижают прочность и требуют для обеспечения безопасности снижения рабочего давления на 20 и более % от установленного или отключения объекта.

5.1.2. Не требуется представления информации по опасным условиям эксплуатации объектов магистрального трубопроводного транспорта газов, которые:

а) признаны аварией (аварийной утечкой) или развились в аварию (аварийную утечку) до окончания заполнения формы информации по опасным условиям БМТ-03 (приложение N 5);

б) обнаружены на участке газопровода, который расположен за пределами 300-метровой зоны вокруг любого места постоянного или временного пребывания людей, к которому относятся железные дороги и автомобильные дороги с покрытием;

в) устранены до заполнения формы информации БМТ-03, кроме информации по опасным условиям эксплуатации, определенных подпунктом 5.1.1(а), исключая локальную питтинговую коррозию на защищенном катодной поляризацией трубопроводе, имеющим качественное изоляционное покрытие.

5.2. Информация по опасным условиям эксплуатации объектов магистрального трубопроводного транспорта опасных жидкостей.

5.2.1. Эксплуатационное предприятие обязано направить в соответствующий территориальный орган Госгортехнадзора информацию согласно пункту 5.3 настоящего "Порядка ..." о наличии любого из нижеперечисленных опасных условий эксплуатации объектов магистрального трубопроводного транспорта опасных жидкостей, кроме случаев, предусмотренных подпунктом 5.2.2.:

а) общих коррозийных повреждений, которые уменьшили толщину стенки трубы до величины, которая меньше необходимой для обеспечения прочности магистрального трубопровода при максимально разрешенном рабочем давлении газа; или питтинговые коррозийные повреждения, создающие реальную угрозу возникновения утечки опасной жидкости;

б) любые воздействия, создающие сверхнормативные нагрузки на трубопровод или его перемещение в пространстве в результате стихийных явлений окружающей среды (оползень; паводок; землетрясения и др.), которые понижают безопасность функционирования объекта;

в) любых видов трещинообразования или дефектов материала труб и оборудования, которые понижают прочность и требуют для обеспечения безопасности снижения рабочего давления на 20 и более % от установленного или отключения объекта;

г) любых ошибочных срабатываний систем автоматики или ошибочных действий персонала, которые привели к повышению давления опасной жидкости в трубопроводе до величины, превышающей величину разрешенного рабочего давления на 10 и более %;

д) утечка на трубопроводе, которая не подлежит отчетности согласно пункта 2.8;

е) любых опасных условиях эксплуатации, которые заставили для обеспечения безопасности снизить величину рабочего давления на 20 и более % или отключить объект, кроме случаев окончательного прекращения эксплуатации объекта.

5.2.2. Не требуется представления информации по опасным условиям эксплуатации объектов магистрального трубопроводного транспорта опасных жидкостей, которые:

а) признаны аварией (аварийной утечкой) или развились в аварию (аварийную утечку) до окончания заполнения формы информации по опасным условиям БМТ-03 (приложение N 5);

б) обнаружены на участке трубопровода, который расположен за пределами 300-метровой зоны вокруг любого места постоянного или временного пребывания людей, к которому относятся железные дороги и автомобильные дороги с покрытием;

в) устранены до заполнения формы информации БМТ-03, кроме информации по опасным условиям эксплуатации, определенных подпунктом 5.2.1(а), исключая локальную питтинговую коррозию на защищенной катодной поляризацией трубопроводе, имеющим качественное изоляционное покрытие.

5.3. Информация по опасным условиям эксплуатации объектов магистрального трубопроводного транспорта газов и опасных жидкостей должна представляться по форме БМТ-03 (приложение N 5).

 Приложение 1

     
 ПЕРЕЧЕНЬ
 ОБЪЕКТОВ МАГИСТРАЛЬНОГО ТРУБОПРОВОДНОГО
 ТРАНСПОРТА ГАЗОВ И ОПАСНЫХ ЖИДКОСТЕЙ, ПОДНАДЗОРНЫХ
 ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ