ИНСТРУКЦИЯ
по организации и проведению профилактической pаботы по предупреждению
 возникновения открытого фонтанирования скважин на предприятиях
 нефтяной промышленности

УТВЕРЖДЕНА первым заместителем Министра энергетики Российской Федерации И.А.Матлашовым 15 февраля 2001 г.

СОГЛАСОВАНА с заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий М.И.Фадеевым

ВВЕДЕНА В ДЕЙСТВИЕ приказом Минэнерго России от 15 февраля 2001 г. N 52

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая инструкция устанавливает единые требования к организации и проведению профилактической работы по предупреждению возникновения газонефтеводопроявлений и открытых фонтанов (ГНВП и ОФ) на нефтяных и газовых месторождениях Российской Федерации.

1.2. Требования инструкции обязательны для профессиональных аварийно-спасательных формирований - противофонтанных военизированных частей (ПФВЧ) и предприятий, осуществляющих работы по бурению, испытанию, освоению, эксплуатации и ремонту нефтяных и газовых скважин, независимо от организационно-правовой формы этих предприятий.

1.3. Профилактическая работа является одной из основных задач деятельности ПФВЧ и направлена на предупреждение возникновения газонефтеводопроявлений и открытого фонтанирования нефтяных и газовых скважин.

1.4. При проведении профилактической работы ПФВЧ и их подразделения - военизированные отряды по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов помимо настоящей инструкции руководствуются следующими документами:

- действующим законодательством Российской Федерации;

- правилами безопасности в нефтяной и газовой промышленности;

- ГОСТами, ОСТами;

- инструкциями, приказами, распоряжениями и указаниями Минэнерго России, Госгортехнадзора России и МЧС России по вопросам противофонтанной безопасности;

- уставами, положениями и инструкциями противофонтанной военизированной службы.

1.5. Профилактическая работа проводится на основе систематического изучения технических проектов на строительство скважин и разработку месторождений, техники и технологии бурения, освоения и ремонта скважин, выявления причин и условий возникновения ГНВП и ОФ.

1.6. Военизированные части и отряды при проведении профилактической работы тесно взаимодействуют с руководителями и специалистами обслуживаемых предприятий, территориальных органов МЧС России и Госгортехнадзора России, природоохранной прокуратуры, пожарной охраны.

1.7. Работники противофонтанной военизированной службы имеют право беспрепятственного доступа на объекты обслуживаемых предприятий.

1.8. Руководители военизированных частей и отрядов периодически информируют руководителей обслуживаемых предприятий о состоянии дел на предприятии по предупреждению открытого фонтанирования скважин для принятия мер по устранению имеющихся недостатков и привлечению к ответственности нарушителей действующих правил и инструкций.

1.9. Ответственность за организацию и проведение профилактической работы возлагается на руководителей военизированных частей и отрядов.

     2. ЗАДАЧИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ

2.1. Основными задачами профилактической работы, проводимой военизированными частями и отрядами, являются предупреждение газонефтеводопроявлений и открытых фонтанов на нефтяных и газовых месторождениях и создание условий для успешной ликвидации этих аварий в случае их возникновения.

Выполнение данных задач достигается посредством:

- изучения производственной обстановки, техники и технологии производственных процессов;

- осуществления надзора за соблюдением работниками обслуживаемых предприятий действующих нормативных документов по противофонтанной безопасности;

- участия, совместно со специалистами предприятий, в разработке и внедрении в производство организационно-технических мероприятий, рекомендаций, инструкций и методических указаний по предупреждению и раннему обнаружению ГНВП;

- проведения инструктажей по вопросам предупреждения и раннего обнаружения ГНВП и газобезопасности;

- практического обучения работников бригад, занимающихся бурением, освоением, испытанием и ремонтом скважин, первоочередным действиям при возникновении ГНВП;

- участия в проведении монтажа и опрессовки противовыбросового оборудования (ПВО) на устье скважин;

- выдачи разрешений на дальнейшее углубление скважин после монтажа на устье ПВО, на производство работ по освоению, испытанию и ремонту скважин;

- запрещения производства работ на скважинах при обнаружении нарушений, создающих опасность для жизни людей и условий возникновения oткрытого фонтанирования скважин;

- выдачи предписаний по устранению выявленных нарушений и проверки своевременного их выполнения;

- участия в работе комиссий по расследованию причин возникновения ГНВП и ОФ и разработке мероприятий по их предупреждению;

- участия в работе технических совещаний предприятий по вопросам противофонтанной безопасности;

- осуществления контроля за ремонтом ПВО на базах производственного обслуживания (БПО), участия в его опрессовках;

- участия в разработке инструкций и схем обвязки устья скважин ПВО ;

- проверки на объектах наличия, условий хранения и готовности к применению средств индивидуальной защиты (СИЗ), газоанализаторов, искробезопасного инструмента, средств пожаротушения, а также умения обслуживающего персонала пользоваться перечисленными средствами;

- участия в работе комиссий предприятий по проверке знаний производственным персоналом правил и инструкций по противофонтанной безопасности;

- оказания помощи предприятиям по внедрении оборудования и приспособлений для предупреждения возникновения и ликвидации ГНВП и ОФ;

- своевременного пополнения складов аварийного запаса оборудованием, приспособлениями и материалами, применяемыми при ликвидации ГНВП и ОФ, в соответствии с утвержденным перечнем.

     3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ

3.1. Профилактическая работа по предупреждению возникновения ГНВП и ОФ осуществляется работниками военизированных частей и отрядов путем обследования скважин, находящихся в бурении, освоении, испытании, эксплуатации и ремонте, проверки БПО, осуществляющих подготовку ПВО к эксплуатации, проведения экспертизы технических проектов на строительство скважин и иных документов.

3.2. Работники профилактики военизированных отрядов свою работу осуществляют по месячным планам, утверждаемым руководством отряда.

3.3. Обследование объектов работниками противофонтанной военизированной службы проводится, как правило, в присутствии специалистов предприятия.

3.5. Профилактические обследования объектов работниками военизированной службы проводятся как в составе комиссий, так и индивидуально.

3.5. По типу проверки обследования могут быть целевыми или комплексными.

Целевые проверки проводятся по одному или нескольким вопросам профилактической работы, в том числе по выполнению требований приказов и указаний Минэнерго России и Госгортехнадзора России, а также по контролю за устранением ранее выявленных нарушений.

Комплексные проверки включают в себя весь комплекс профилактической работы, проводимой на объекте.

3.6. Выявленные при проверке нарушения должны быть немедленно устранены, а которые невозможно устранить в ходе проверки, записываются в "Журнал проверки состояния условий труда" на объекте с указанием сроков устранения и ответственных лиц. Одновременно выписывается предписание (приложение 1) на имя технического руководителя предприятия.

3.7. Предписание составляется в 2-х экземплярах, один из которых вручается техническому руководителю предприятия (лично или через секретаря) или лицу, назначенному приказом по предприятию ответственным за состояние противофонтанной безопасности, второй остается у работника, выдавшего предписание.

3.8. Выдача повторных предписаний не допускается.

3.9. Контроль за своевременным выполнением выданных предписаний работники профилактики осуществляют путем личной проверки объекта или по поступающим от предприятий официальным письменным уведомлениям.

3.10. В зависимости от степени опасности месторождений обслуживаемыми предприятиями совместно с ПФВЧ определяется перечень видов работ, на производство которых выдаются разрешения противофонтанной военизированной службой.