ПРАВИЛА
по охране труда при эксплуатации
коммунального водопроводно-канализационного хозяйства

     

Дата введения 1998-11-01

РАЗРАБОТАНЫ Научно-исследовательским институтом коммунального водоснабжения и очистки воды (Кожинов И.В., Орлов Г.А., Железнова Г.Л.) при участии Управления коммунальной инфраструктуры Минземстроя России (Жуков Н.Н., Каспарова Н.П.), Российской Ассоциации водоснабжения и водоотведения (Нефедов Ю.И., Светлополянский А.В., Вахрушев Е.Ф.) и ряда организаций водопроводно-канализационного хозяйства.

Настоящие "Правила по охране труда при эксплуатации коммунального водопроводно-канализационного хозяйства" разработаны на основе законодательства об охране труда с соблюдением требований системы стандартов безопасности труда (ССБТ), строительных, санитарных норм и правил.

СОГЛАСОВАНЫ

Первым зам. Министра труда и социального развития Российской Федерации Варовым В.К. 11.09.98 г. N 5232-ВВ

Управлением по надзору в химической, нефте-химической и нефте-перерабатывающей промышленности Госгортехнадзора России 10.06.98 г. N 11-11/201

Главным управлением Государственной противопожарной службой МВД России 25.05.98 г. N 20/2.1/1237

Департаментом Госсанэпиднадзора Минздрава России 13.07.98 г. N 1100/1513-98-111

Президиумом ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Российской Федерации 19.01.98 г. N 11

УТВЕРЖДЕНЫ Приказом Министерства по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации 22.09.98 г. N 93

С введением в действие настоящих "Правил по охране труда при эксплуатации коммунального водопроводно-канализационного хозяйства" утрачивают действие "Правила по технике безопасности при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства", утвержденные приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 11 марта 1990 г. N 69.

Правила содержат основные требования по охране труда при устройстве и эксплуатации систем и сооружений водоснабжения и канализации городов и поселков, а также требования к профессиональному отбору и проверке знаний работников, применению средств защиты и ответственности работников при нарушении правил по охране труда.

1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

1.1. Общие положения

1.1.1. Настоящие "Правила по охране труда при эксплуатации коммунального водопроводно-канализационного хозяйства" (Правила) устанавливают основные требования безопасности труда при эксплуатации систем водоснабжения и канализации населенных пунктов.

1.1.2. Правила действуют на всей территории Российской Федерации и предназначены для работников организаций водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ), независимо от видов собственности и организационно-правовых форм.

1.1.3. На основе настоящих Правил и ведомственных типовых инструкций специалистами организации ВКХ совместно с профсоюзным комитетом должны быть составлены, утверждены руководителем организации ВКХ и введены в действие инструкции по безопасности труда для работников различных профессий и видов работ с учетом местных условий и особенностей эксплуатации.

1.1.4. В случае применения методов работ, материалов, веществ, технологической оснастки, оборудования и транспортных средств, по которым требования безопасного производства работ не предусмотрены настоящими Правилами, следует соблюдать требования соответствующих государственных стандартов, а также правил или инструкций, утвержденных в установленном порядке органами государственного надзора (приложение 1 настоящих Правил).

1.1.5. Ввод в эксплуатацию сооружений, производственных и санитарно-бытовых помещений, если на них не обеспечены безопасные и здоровые условия труда, запрещается.

1.1.6. Для обучения и инструктажа работников и пропаганды безопасных методов труда в организациях ВКХ должны быть созданы кабинеты по охране труда, оснащенные необходимыми наглядными пособиями, инвентарем и технической литературой.

1.1.7. Для отработки практических навыков безопасной работы в колодцах, каналах и траншеях должны быть оборудованы учебно-тренировочные полигоны в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам.

1.1.8. Расследование и учет несчастных случаев должны осуществляться согласно "Положению о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 г. N 558.

При расследовании и учете несчастных случаев на подконтрольных Госгортехнадзору России объектах следует руководствоваться Соглашением между Рострудинспекцией и Госгортехнадзором России от 11 января 1996 г. о взаимодействии и разграничении функций между этими ведомствами (приложение 3 к настоящим Правилам).

1.1.9. Руководители и специалисты организаций ВКХ должны пройти обучение и проверку знаний по трудовому законодательству и охране труда.

1.1.10. В организациях ВКХ должна проводиться аттестация рабочих мест по условиям труда.

1.1.11. В соответствии со ст.9 Основ законодательства Российской Федерации об охране труда работодатель обязан обеспечить:

- безопасность при эксплуатации производственных зданий и сооружений, оборудования; безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты;

- режим труда и отдыха работников, установленный законодательством;

- выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты; смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на производствах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением;

- эффективный контроль за уровнем воздействия вредных или опасных производственных факторов на здоровье работников;

- обучение, инструктаж работников и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда;

- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах;

- необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья при возникновении аварийных ситуаций, в том числе надлежащие меры по оказанию первой помощи пострадавшим.

1.1.12. Порядок обращения с хлором регламентируется Правилами безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора (ПБХ-93), утвержденные Госгортехнадзором России 22 июня 1993 г.

1.1.13. В организациях ВКХ должно быть разработано и утверждено руководителем организации Положение о системе технического обслуживания и ремонта объектов ВКХ, в котором должен быть определен порядок и указаны совокупность средств, обеспечивающих безопасность технического обслуживания и ремонта, а также использования этих средств.

1.1.14. В организации ВКХ может быть организована служба по охране труда в соответствии с Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в объединениях, организациях и предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Департаментом ЖКХ Минстроя России 24.02.97 г. N 4.

1.2. Перечень опасных и вредных производственных факторов

1.2.1. При эксплуатации сооружений и сетей ВКХ необходимо учитывать наличие и возможность воздействия следующих опасных и вредных производственных факторов:

- движущихся элементов оборудования (насосного, силового, механизированных решеток, лебедок, скребков, оросителей, механических мешалок и других механизмов);

- отлетающих предметов (при дроблении в дробилках отбросов, снимаемых с решеток), отлетающих частей (при выбивании заглушек в испытываемых трубопроводах, при обработке и обкалывании бетонных труб и фасонных изделий и др.);

- падающих предметов и инструментов (при работах в водопроводных и канализационных колодцах, на очистных сооружениях и сетях, в помещениях и др.);

- образование взрывоопасных смесей газов (в колодцах, камерах на сетях, в помещениях метантенков и в других помещениях и сооружениях);

- опасного уровня напряжения в электрической цепи, замыкание которой может пройти через тело человека;

- пониженной температуры воздуха в производственных помещениях и сооружениях;

- повышенной влажности воздуха (в насосных станциях, в помещениях фильтров, отстойников и др.);

- повышенного уровня ультрафиолетовой (бактерицидные установки) и инфракрасной (дегельминтизаторы) радиаций;

- повышенного уровня шума и вибраций (в машинных залах насосных и воздуходувных станций и других помещениях и сооружениях, где установлено технологическое оборудование);

- недостаточной освещенности рабочей зоны (в колодцах, камерах, каналах и т.п.);

- газообразных веществ общетоксического и другого вредного воздействия в колодцах, камерах, каналах, очистных сооружениях (сероводород, метан, пары бензина, эфира, углекислый газ, озон и др.);

- газов, выделяющихся в результате утечки из баллонов, бочек, цистерн (аммиак, хлор и другие сжатые, сжиженные и растворенные газы);

- горючих примесей, попавших в сточные воды (бензин, нефть и др.), а также растворенных газообразных веществ, могущих образовать в канализационных сетях и сооружениях взрывоопасные смеси;

- повышенной запыленности воздуха в рабочей зоне пылеобразующими реагентами (сернокислый алюминий, хлорное железо, негашеная хлорная известь, сода, едкий натр, активированный уголь, фторосодержащие реагенты и др.);

- паров ртути (при работе с приборами с ртутным заполнением);

- патогенных микроорганизмов в сточных и природных водах.

1.3. Допустимые уровни концентрации и другие параметры
опасных и вредных производственных факторов

1.3.1. Уровни, концентрации и другие параметры опасных и вредных производственных факторов, превышение которых на рабочих местах по санитарным нормам не допускается, необходимо устанавливать в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.001-89 ССБТ. Ультразвук. Общие требования безопасности; ГОСТ 12.1.003-83* ССБТ. Шум. Общие требования безопасности (И-1-III-89); ГОСТ 12.1.005-88 ССБТ. Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны; ГОСТ 12.1.011-78 ССБТ. Смеси взрывоопасные (И-1-V-82, И-2-Х-88); ГОСТ 12.1.012-90 ССБТ. Вибрационная безопасность; ГОСТ 12.2.016-81* ССБТ. Оборудование. Компрессоры. Общие требования безопасности (И-1-Х-87); ГОСТ 12.3.006-75* ССБТ. Эксплуатация водопроводных и канализационных сооружений и сетей. Общие требования безопасности; ГОСТ 12.3.020-80* ССБТ. Процессы перемещения грузов на предприятиях. Общие требования безопасности (И-1-VII-88); СНиП 2.04.05-91. Отопление, вентиляция и кондиционирование (И-1-94); СНиП 2.09.02-85. Производственные здания (И-1-91, И-2-93, И-3-94); СНиП III-4-80* Техника безопасности в строительстве, а также документов: Нормы радиационной безопасности (НРБ-96), утвержденные Госкомсанэпиднадзором 19.04.96 г. N ГН 2.6.1.094-96; Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны, утвержденные Госкомсанэпиднадзором 21.10.96 г. N ГН 2.2.5.552-96; Санитарные нормы ультрафиолетового излучения в производственных помещениях, утвержденные Минздравом СССР 23.02.88 г. N 4557-88.4.05, 2.09.02; инструкций и указаний предприятий - изготовителей оборудования, а также средств измерения и др.

1.4. Требования безопасности, предъявляемые
к производственным процессам

1.4.1. При проектировании, организации и проведении производственных процессов необходимо предусматривать:

- в соответствии с Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 г. N 116-ФЗ проведение экспертизы безопасности проектной документации, технических устройств, зданий и сооружений, а также разработку декларации безопасности объектов ВКХ;

- устранение непосредственных контактов работников с исходными материалами и отходами производства, оказывающими на них вредное воздействие;

- усовершенствование технологических процессов и операций, связанных с возникновением опасных и вредных производственных факторов;

- совершенствование конструкций сооружений и технологических процессов, повышение уровня механизации, автоматизации и дистанционного управления, при наличии опасных и вредных производственных факторов;

- обеспечение надлежащей герметизации производственного оборудования;

- применение средств коллективной и индивидуальной защиты работников, системы контроля и управления технологическим процессом, обеспечивающей защиту работающих и аварийное отключение оборудования;

- применение рациональных режимов труда и отдыха с целью снижения воздействия на работников психофизиологических опасных и вредных производственных факторов;

- оснащение технологических процессов устройствами, обеспечивающими получение своевременной информации о возникновении опасных и вредных производственных факторов на отдельных технологических операциях;

- осуществление мер по предупреждению пожаро- и взрывобезопасности, загрязнения окружающей среды выбросами вредных веществ;

- общение и инструктирование работников безопасным приемам и методам работы, использованию средств коллективной и индивидуальной защиты и осуществление контроля за их правильным применением;

- требования безопасности к производственным процессам, изложенным в технологической документации.

1.5. Требования по охране окружающей природной среды

1.5.1. Организации ВКХ обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе экологически безопасных технологий и производств, надежной и эффективной эксплуатации систем водоснабжения и канализации.

1.5.2. На территориях зон санитарной охраны и санитарно - защитных зон должно быть обеспечено соблюдение требований по охране окружающей природной среды, регламентируемых санитарными правилами и нормами и другими нормативными документами.

1.6. Требования пожаро- и взрывобезопасности

1.6.1. Категории производств по взрывной, взрывопожарной и пожарной опасности сооружений и производственных помещений системы водоснабжения и канализации должны быть определены в соответствии с требованиями НПБ 105-95 Определение категорий помещений и зданий по взрывоопасной и пожарной опасности, утвержденных Главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору 01.07.96 г.

1.6.2. Здания, производственные сооружения и помещения должны быть оборудованы средствами пожаротушения в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01-93), утвержденные МВД России 14.12.93 г. N 536.