РД 14-17-92

     

РУКОВОДЯЩИЕ МАТЕРИАЛЫ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ


ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПЛАНИРОВАНИЮ КОНТРОЛЬНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ ИНСПЕКТОРСКОГО СОСТАВА ПО НАДЗОРУ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
ПО ХРАНЕНИЮ И ПЕРЕРАБОТКЕ ЗЕРНА

     
Дата введения 1993-01-01

РАЗРАБОТАНЫ И ВНЕСЕНЫ Управлением по надзору на предприятиях по хранению и переработке зерна Госгортехнадзора России

УТВЕРЖДЕНЫ заместителем Председателя Госгортехнадзора России Е.А.Маловым 31.12.92 г.

Настоящие указания разработаны с целью установления единства требований в практической работе инспекций по надзору на предприятиях по хранению и переработке зерна по организации контрольно-профилактической работы и в соответствии с "Основными положениями по организации контрольно-профилактической работы в системе Госгортехнадзора СССР", утвержденными председателем комитета 2 сентября 1986 года.

I. Планирование и отчетность контрольно-профилактической работы

Планирование и отчетность работы инспекций, групп инспекторов, инспекторов округов Госгортехнадзора России осуществляется на основании Положения о планировании контрольно-профилактической работы и отчетности в системе Госгортехнадзора России (РД 03-01-91).

Кроме вопросов, предусмотренных для включения в планы работ "Положением о планировании ...", должны включаться и другие вопросы, вытекающие из задач, которые необходимо решать в планируемом периоде.

II. Основные принципы организации проверки состояния безопасности

Систематическая проверка состояния безопасности поднадзорных производств (объектов) на предприятиях по хранению и переработке зерна должна быть основой контрольно-профилактической работы инспекторского состава и направлена на выявление и устранение нарушений требований безопасности и причин их порождающих.

В соответствии с Перечнем производств,  объектов на предприятиях по хранению и переработке зерна Комитета по хлебопродуктам, подлежащих государственному надзору и регулированию, утвержденным Госгортехнадзором России и согласованным Комитетом по хлебопродуктам, выявляются поднадзорные производства (объекты) и составляется их поименный список, который утверждается руководством округа и согласовывается (подписывается) руководством объединения хлебопродуктов.

Приказом или распоряжением по округу за инспектором закрепляется участок работы - предприятия (с перечнем на них поднадзорных производств, объектов), на которых он осуществляет государственный надзор.

Составляется график обследования поднадзорных предприятий, который доводится до сведения руководителей объединения хлебопродуктов.

По срокам обследования дается приоритет крупным производствам, расположенным в городах и населенных пунктах, аварии на которых могут привести к серьезным трудностям в обеспечении населения продовольствием и иметь нежелательный общественный резонанс.

Результаты обследований первых объектов необходимо обсудить на Совете директоров в объединении хлебопродуктов, акцентировав внимание руководителей на нарушениях, возможно присутствующих и их производствах. Такое мероприятие дает возможность до обследования устранить часть имеющихся нарушений и предварительно познакомиться с подходом и требованиями надзорного органа.

Общая картина уровня состояния безопасности поднадзорных предприятий определяется после их обследования. При составлении планов (графиков) работ по осуществлению надзора основное внимание необходимо уделять обследованию производств повышенной опасности, а также имеющих высокий уровень травматизма и аварийности. От этих факторов зависит и частота их посещений, которая определяется руководством инспекции.

Инспектор должен затрачивать непосредственно на посещение поднадзорных производств (объектов) более 50% рабочего времени. Проверки должны проводиться в разные рабочие смены, в выходные и праздничные дни (при работе производств, объектов).

Инспектор проводит обследования в присутствии представителя предприятия и охватывает весь комплекс вопросов состояния безопасности*, руководствуясь НТД, согласно прилагаемого перечня (см. приложение 1).

____________

* в комплекс вопросов состояния безопасности входят: вопросы взрывобезопасности, пожаробезопасности, техники безопасности.

В качестве основы для проверки вопросов взрывопожаробезопасности следует руководствоваться "Временными методическими рекомендациями по проверке взрывопожаробезопасности на предприятиях хлебопродуктов" (РД-7-9-90).

Для полного охвата всех вопросов, которые необходимо проверить в процессе обследования рекомендуется инспектору на основе вышеуказанных методических указаний и других НТД подготовить памятку по каждому виду поднадзорных производств.

При обследовании инспектором или по его требованию ИТР предприятия должны быть проведены необходимые контрольные замеры, а также испытания приспособлений и устройств, предназначенных для обеспечения безопасности.

При проверке поднадзорных производств (объектов) необходимо взаимодействовать с органами УПО, руководствуясь "Положением о порядке взаимодействия органов Госгортехнадзора PCФСР и Государственного пожарного надзора МВД РСФСР при осуществлении надзорных функций", утвержденным МВД РСФСР и Госгортехнадзором 22.10.92 г.

III. Виды обследований

В практике контрольной работы применяются три вида обследований: оперативные, целевые и комплексные.

Оперативное обследование должно быть основной формой контрольно-профилактической работы инспектора и обеспечивать систематический и действенный надзор. Оно предусматривает поочередную, в соответствии с утвержденным планом (графиком), или внезапную проверку на поднадзорном производстве (объекте) по всем требованиям правил и норм. Оперативное обследование, как правило, проводится одним инспектором, также может проводиться и другими работниками инспекции, округа и центрального аппарата Госгортехнадзора России при посещении поднадзорных предприятий.

Обследование заканчивается выдачей предписания на устранение выявленных нарушений по вопросам, входящим в компетенцию органов Госгортехнадзора.

Целевое обследование проводится для углубленного изучения отдельных вопросов технической безопасности. Основой при планировании целевых обследований являются результаты анализа нарушений правил безопасности, производственного травматизма и аварийности, а также указания Госгортехнадзора России или округа.