РД 04-354-00 Положение о надзорной и контрольной деятельности в системе Госгортехнадзора России

   2. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ НАДЗОРНОЙ И КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. Госгортехнадзор России является федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, на который возложено осуществление соответствующего нормативного регулирования, специальных разрешительных, надзорных и контрольных функций.

Госгортехнадзор России в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет контрольные и надзорные функции в области:

1) промышленной безопасности в угольной, горнорудной, нерудной, металлургической, коксохимической, нефте- и газодобывающей промышленности, при ведении геологоразведочных и геолого-маркшейдерских работ, строительстве подземных сооружений и подземных объектов транспортного, специального и иного хозяйственного назначения, при ведении взрывных и горных работ, а также пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;

2) промышленной безопасности в химической, нефтехимической, нефте- и газоперерабатывающей промышленности, при переработке зерна, хранении зерна и продуктов его переработки и в других отраслях промышленности, где получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, перевозятся и уничтожаются опасные вещества;

3) промышленной безопасности магистральных нефте-, газо- и продуктопроводов, систем газоснабжения природными и сжиженными углеводородными газами, используемыми в качестве топлива;

4) промышленной безопасности подъемных сооружений, паровых и водогрейных котлов, оборудования, работающего под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, а также технических устройств и оборудования, предназначенных для применения на опасных производственных объектах;

5) разработки, испытания, изготовления в организациях-потребителях взрывчатых материалов промышленного назначения, а также их перевозки, хранения, применения, уничтожения и учета;

6) безопасности гидротехнических сооружений в подконтрольных организациях;

7) рационального использования и охраны недр при добыче и переработке полезных ископаемых (включая гидроминеральные ресурсы и общераспространенные полезные ископаемые), а также при использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (в том числе отработанных горных выработок и естественных подземных полостей для размещения в них объектов экономики);

8) безопасности при перевозке опасных грузов по вопросам, отнесенным к компетенции Госгортехнадзора России;

9) технической безопасности при использовании атомной энергии;

10) безопасности сложных технических систем и комплексов, объединяющих опасные производственные объекты нескольких категорий.

2.2. Основной целью надзорной и контрольной деятельности органов Госгортехнадзора России является выявление и пресечение нарушений требований промышленной безопасности и охраны недр.

Надзорная и контрольная деятельность является важнейшим направлением работы Госгортехнадзора России и главным звеном системы государственного регулирования промышленной безопасности. Надзорная деятельность направлена на реализацию государственной политики в области промышленной безопасности, предупреждение аварий и несчастных случаев на производстве, охрану и рациональное использования недр.

_______________

Далее - надзорная деятельность.

Надзорная деятельность осуществляется Госгортехнадзором России в комплексе с нормативным регулированием промышленной безопасности, специальными разрешительными и другими функциями, реализуемыми в рамках системы государственного регулирования промышленной безопасности (приложение).

2.3. Надзорная деятельность организуется и осуществляется органами Госгортехнадзора России как система мероприятий, проводимых в определенной циклической последовательности (приложение):

- планирование мероприятий надзорной деятельности;

- организация надзорной деятельности;

- осуществление надзорной деятельности;

- анализ результатов, подготовка отчетных данных и разработка мероприятий по совершенствованию надзорной деятельности.

2.4. Главными принципами функционирования системы государственного надзора в области промышленной безопасности являются:

- системность и планирование надзорной деятельности;

- комплексный подход к осуществлению надзорной и разрешительной деятельности Госгортехнадзора России, нормативного регулирования в области промышленной безопасности и охраны недр;

- рациональность и гибкость организационной структуры;

- четкое распределение задач, прав и обязанностей руководителей и работников органов Госгортехнадзора России;

- единая методология государственного надзора;