МДС 13-3.2000 Методические рекомендации по организации и проведению текущего ремонта жилищного фонда всех форм собственности

ВВЕДЕНИЕ

Демонополизация и развитие конкурентной среды в сфере обслуживания жилья, разделение функций заказчика и подрядчика, развитие договорных отношений, наличие многообразия собственников жилья, привлечение частичного бизнеса к выполнению работ по содержанию и ремонту жилищного фонда предопределили необходимость пересмотра традиционных подходов к вопросам содержания жилищного фонда и действующих нормативно-методических документов.

За последние годы существенное изменение нормативно-правовых основ в сфере управления собственностью, в том числе жилищным фондом, экономических условий и финансовых основ содержания жилья; нарушение преемственности в кадровой политике, в сохранении положительного опыта на местах в результате перехода на рыночные формы хозяйствования изменило отношение специалистов на всех уровнях ЖКХ к неукоснительному исполнению основополагающих нормативных актов - ВСН 58-88(р), Правил и норм технической эксплуатации, "Методик" и "Положений" в части обязательности соблюдения принципов Системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции зданий и объектов (далее - "Системы ТОиР"). Указанные причины и проводимая реструктуризация системы организации управления и производства в жилищной сфере в рамках реформы ЖКХ потребовали от авторов в качестве отправной посылки пересмотреть и "привязать" действующие нормативные положения и принципы построения "Системы ТОиР" к целям и задачам настоящих "Методических рекомендаций".

Прежде всего следует отметить, что методические принципы, основные термины и понятия "Системы ТОиР"* несут в себе не только нормативные требования к тем или иным процессам "Системы", но и, что очень важно, предопределяют скрытую, на первый взгляд, но четкую структуру нормативной схемы организации и регламентации процесса производства работ (услуг) в жилищном хозяйстве.

______________

* ВСН 58-88(р) / Госкомархитектура.

Авторы вынуждены также отмечать, что новые Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены приказом Госстроя РФ от 26.12.97 г. N 17-139) по ряду позиций не корреспондируются с ВСН 58-88(р), а внутри себя содержат ряд несогласованностей в расшифровке терминов, пояснениях и составе работ по отдельным разделам "Системы ТОиР".

Поэтому предлагается получивший наибольшее применение в практике, по мнению экспертов, вариант структуризации "Системы ТОиР". Основываясь на предложенном варианте "Системы ТОиР", в целях ее практического применения авторы проработали матрицу распределения функций организации, обслуживающей жилищный фонд по производственным подразделениям, подрядчикам, блокам и элементам "Системы ТОиР" (приложение 1).

В "Методических рекомендациях" изложены принципиально важные факторы, отражающие существо рыночных механизмов хозяйствования: конкурсный отбор подрядчиков, лицензирование ремонтных работ, претензионная работа, новые подходы к оценке и приемке выполненных работ, имея в виду, что плановый текущий ремонт является основным средством содержания строительных конструкций и инженерного обеспечения здания в работоспособном состоянии, поддержания эксплуатационных показателей жилья, предоставления населению нормативного уровня жилищных и коммунальных услуг.

За рамками настоящих "Методических рекомендаций" остались вопросы, относящиеся в "Системе ТОиР" к разделу - "Техническое обслуживание", но занимающие значительное место в работе ремонтно-эксплуатационных организаций и наиболее ярко отражающие местные различия в организации и проведении работ. Это - аварийное (аварийно-диспетчерское) обслуживание и заявочный ремонт, не относящиеся согласно "Системе ТОиР" к текущему ремонту жилищного фонда.

Авторы заранее признательны коллегам - разработчикам и практикам за возможные дополнения, изменения в "Методические рекомендации" и критические замечания в свой адрес, которые будут учтены при подготовке второго издания.

Особую благодарность авторы выражают Л.Н.Чернышеву за общее редактирование и участие в работе.