РД 12-331-99

     

РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ

     

ПОЛОЖЕНИЕ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЪЕКТАХ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ

УТВЕРЖДЕНО постановлением Госгортехнадзора России от 14.12.99 N 92

ВНЕСЕНЫ Изменения, утвержденные и введенные в действие Постановлением Госгортехнадзора России от 09.09.2002 N 56

Изменения внесены изготовителем базы данных

1. Область применения

1.1. Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения (далее по тексту - Положение) устанавливает требования к объему, порядку и процедуре проведения экспертизы промышленной безопасности на объектах газоснабжения.

1.2. Положение разработано с учетом требований:

Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588);

Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.99 N 69-ФЗ;

Положения о Федеральном  горном и промышленном надзоре России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 841;

Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.98 N 779 "О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст. 3775);

Распоряжения Президента Российской Федерации от 31.12.91 N 136-рп "Вопросы Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Президенте Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 3);

Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 06.11.98 N 64, зарегистрированных в Минюсте России 08.12.98, рег. N 1656 (Сборник информационных материалов по экспертизе промышленной  безопасности, 1998, N 4);

Инструкции о порядке выдачи Госгортехнадзором России разрешений на выпуск и применение оборудования для газового хозяйства Российской Федерации (РД 12-88-95), утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 14.02.96 N 8;

Правил безопасности в газовом хозяйстве (ПБ 12-245-98), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 30.11.98 N 71;

Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности (РД 03-298-99), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 14.07.99 N 51;

Временного порядка рассмотрения заявлений соискателя лицензии в аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора России, утвержденного приказом Госгортехнадзора России от 12.08.99 N 152;

Международных стандартов серии ISO 9000.

(Измененная редакция, Изм.).

1.3. Положение обязательно для организаций любых организационно-правовых форм собственности, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, проводящих экспертизу:

проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию объектов газоснабжения;

технических устройств, применяемых в системах газоснабжения;

зданий и сооружений на объектах газоснабжения;

деклараций безопасности объектов газоснабжения (газораспределения);

при идентификации опасного производственного объекта;

документации в части анализа риска опасных  производственных объектов газоснабжения.

Виды экспертиз (области аккредитации), объекты экспертизы и требования промышленной безопасности к ним, приведены в приложении 1.

1.4. Настоящее Положение базируется на терминах и определениях,  приведенных в Федеральных  законах "О промышленной  безопасности опасных производственных объектов", "О газоснабжении в Российской Федерации", а также Правилах проведения экспертизы промышленной  безопасности.

2. Общие требования

2.1. Экспертизу промышленной безопасности объектов газоснабжения  проводит экспертная организация, имеющая лицензию Госгортехнадзора России на соответствующий вид деятельности и аккредитованная в Системе промышленной безопасности опасных производственных объектов в  области газового надзора.

2.2. Контроль выполнения условий действия лицензий организует Отдел газового надзора самостоятельно и через территориальные органы  Госгортехнадзора России.

3. Порядок и процедура проведения экспертизы

Порядок и процедура проведения экспертизы приведены в Правилах  проведения экспертизы промышленной безопасности и применяются со  следующими  особенностями:

3.1. Для проведения экспертизы заказчик должен представить дополнительно следующие данные:

образцы оборудования, материалов (в случае необходимости);

основания для проектирования, технические условия, месторасположение объекта проектирования (при экспертизе проектных решений);

другие материалы, в зависимости от представляемого для экспертизы объекта экспертного исследования.

Представленные материалы должны соответствовать объекту экспертизы, а в случае их несоответствия экспертная организация уведомляет об этом заказчика. При непредставлении запрашиваемых материалов в согласованный с заказчиком срок представленные на экспертизу материалы возвращаются.

3.2. Эксперты должны назначаться официально, полномочия их должны быть определены в порядке, установленном экспертной организацией. Руководство экспертизой поручается эксперту, имеющему квалификацию не ниже 2-го уровня и аттестованному в порядке, предусмотренном Правилами аттестации экспертов систем газоснабжения* в Системе экспертизы промышленной  безопасности.

___________________

* Утверждены Протоколом от 08.10.99 г. N 3 Отраслевой комиссии системы промышленной  безопасности по объектам газоснабжения.

3.3. Проведение экспертизы заключается в установлении полноты, достоверности и правильности представленной информации, соответствии ее стандартам, нормам и правилам промышленной  безопасности, а также подтверждении соответствия объекта экспертизы названным требованиям при их испытаниях и исследованиях.

3.4. Экспертиза может проводиться на месте изготовления, монтажа, эксплуатации объекта газоснабжения, при этом могут быть проведены испытания оборудования на соответствие его действительных характеристик заявленным техническим параметрам, требованиям правил и норм промышленной безопасности Российской Федерации (номинальные параметры работы оборудования, пределы регулирования, коэффициент полезного действия, температурные режимы и т.д.).

4. Проведение экспертизы промышленной безопасности проектной документации
на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение,
консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов газоснабжения,
использующих природные и сжиженные углеводородные газы

Экспертизе подлежит проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение и консервацию объектов газоснабжения после утверждения проекта строительства объекта газификации и до начала его регистрации в органах Госгортехнадзора России.

4.1. При экспертизе схем газоснабжения городов и населенных пунктов необходимо проанализировать:

обоснованность разработки схемы газоснабжения в соответствии с утвержденными  межрегиональными  и региональными программами газификации;

правильность расчетов балансов газопотребления и газовых потоков;

обеспеченность бесперебойной подачи газа потребителям, условия простой, удобной и безопасной эксплуатации;

возможность оперативного отключения отдельных элементов или участков газопроводов для производства ремонтных и аварийных работ;

однотипность и современность применяемых в системе газоснабжения сооружений, оборудования и узлов;

безопасность и рациональность трассировки и выбора сетей газопроводов высокого, среднего и низкого давлений и размещения сооружений системы газоснабжения с охранными зонами на генеральных планах городов и поселков в соответствии с действующими правилами и нормами;

применение новых технологий и материалов при прокладке газовых сетей и сооружений в системах газоснабжения и мероприятия по защите сетей от электрохимической коррозии;

АСУ ТП и диспетчеризация в системе оперативного управления, прогнозирования, обнаружения, защиты и ликвидации аварийных ситуаций;

другие вопросы, необходимые для более полного и качественного проведения экспертизы.

4.2. При экспертизе проектов строительства наружных газопроводов давлением свыше  0,3 МПа (3 кгс/см) до 1,2 МПа (12 кгс/см) включительно для природного газа и до 1,6 МПа (16 кгс/см) сжиженных углеводородных газов (СУГ), а также ГНС, ГНП, АГЗС СУГ необходимо проанализировать:

выбор трассы газопроводов в зависимости от категории, обеспечивающей  условия безопасного размещения на требуемых расстояниях от других сооружений и инженерных коммуникаций, а также их пересечений, в том  числе с естественными преградами, рациональное размещение сооружений газопроводов, обеспечивающее их безопасное строительство, надежную и эффективную эксплуатацию;

гидравлический и прочностной расчет при выборе диаметров и материалов труб в зависимости от геологических, климатических и топографических условий;

правильность выбора и размещения отключающих устройств, регулирующей и запорной арматуры, КИПиА на газопроводах, ГРС, ГРП;

условия обеспечения взрывобезопасности зданий и их вентиляции, автоматического поддержания заданных параметров работы и управления, диспетчеризации, защиты, сигнализации и блокировок аварийных участков, учета расхода газа;

условия систем резервирования для обеспечения бесперебойности газоснабжения;

мероприятия по обеспечению контроля герметичности и выполнения  требований по защите газопроводов от коррозии, выполнение условий надежности;

выполнение требований норм и правил по выбору площадки для  размещения ГНС, ГРП, ПСБ и АГЗС СУГ, достаточности размеров охранных зон, размещения основных и вспомогательных помещений и сооружений;

выполнение требований взрывопожаробезопасности, предъявляемых к зданиям и сооружениям ГНС, ГНП, ПСБ, АГЗС СУГ в зависимости от технологического назначения, системы приточно-вытяжной вентиляции, контроль загазованности;

выбор основного и вспомогательного компрессорного и насосного оборудования, их компоновки и схем обвязки, оснащение запорной, регулирующей арматурой, предохранительными устройствами  и системами автоматического управления, регулирования, блокировок, защиты, сигнализации, контроля и учета, взрывозащищенности электрооборудования используемых технических средств;

выполнение требований по безопасному размещению, устройству и содержанию резервуаров СУГ.

4.4*. При экспертизе проектов строительства (реконструкции, ремонта) газопроводов с применением новых технологий с использованием полиэтиленовых труб и фасонных изделий (фитингов) из них и других полимерных материалов необходимо проанализировать:

возможность использования полимерных труб в зависимости от рекомендуемой области их применения, геологических и климатических условий строительства, способа прокладки и экономической целесообразности;

гидравлический и прочностной расчет при выборе диаметров труб в зависимости от геологических, климатических и топографических условий;

способы соединений участков труб из полиэтилена и полимерных материалов в зависимости от способа прокладки, места трассировки и типов переходов при пересечении с инженерными коммуникациями;

рекомендуемые сварочные аппараты и способы сварки полимерных труб.

_______________________

* Нумерация соответствует оригиналу. Примечание "КОДЕКС".

4.5. При экспертизе проектов газификации и реконструкции ТЭС, ТЭЦ, ГРЭС, отопительных районных, квартальных котельных и промышленных предприятий необходимо проанализировать:

правильность оформления разрешительных документов и технических условий на проектирование, наличие балансовых расчетов потребностей газа, правильность выбора параметров подачи газа;

правильность принятых проектных решений по устройству наружных газопроводов и внешних сооружений газоснабжения;

гидравлический расчет и правильность выбора материала труб, трассировку газопроводов внутри здания, расчеты выбора регулирующей и запорной арматуры, газовой аппаратуры, систем продувки и подвода газа к горелочным устройствам, систем контроля, пуска и работы горелочных устройств и их аварийного отключения;

правильность предусмотренных проектом мер по взрывозащите зданий, контролю загазованности помещений и обеспечению эффективной вентиляции;

соответствие компоновки газоиспользующего технологического оборудования и котлов проекту;

соответствие выбора газогорелочных устройств конструкции котла;