МДС 81-1.99
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата введения 1999-07-01
РАЗРАБОТАНЫ Управлением ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве Госстроя России и Межрегиональным центром по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов Госстроя России (руководитель - В.А.Степанов, ответственный исполнитель - Л.Н.Крылов, исполнители - И.И.Дмитренко, В.Н.Маклаков, Г.А.Шанин, Т.Л.Грищенкова, А.В.Белов, Г.П.Шпунт).
РАССМОТРЕНЫ на заседании Межведомственной комиссии при Госстрое России по разработке документов по ценообразованию в строительстве.
ВНЕСЕНЫ Управлением ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве Госстроя России.
ВЗАМЕН "Порядка определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях рыночных отношений", введенного в действие с 01.04.94 письмом Госстроя России от 29.12.93 N 12-349 и "Методических рекомендаций по определению затрат на строительство временных зданий и сооружений, дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, затрат на содержание заказчика-застройщика и технического надзора, прочих работ и затрат при определении стоимости строительной продукции", введенных в действие письмом Минстроя России от 03.11.92 N БФ-925/12.
ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ постановлением Госстроя России от 26 апреля 1999 г. N 31.
ВВЕДЕНИЕ
Настоящие Методические указания предназначены для определения стоимости строительства предприятий, зданий и сооружений, осуществляемого на территории Российской Федерации.
Методические указания разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Положением о Госстрое России, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 25 января 1999 г. N 95.
Положения, приведенные в Методических указаниях, обязательны для всех предприятий и организаций независимо от принадлежности и форм собственности, осуществляющих капитальное строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов.
Для строек, финансирование которых осуществляется за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц, Методические указания носят рекомендательный характер.
Методические указания содержат основные сведения о системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве, сложившейся в Российской Федерации в условиях развивающихся рыночных отношений.
Методические указания имеют в своем составе общие методические положения по определению стоимости строительства на всех стадиях разработки предпроектной и проектной документации, составлению сметных расчетов (смет), формированию договорных цен на строительную продукцию, рекомендации по проведению расчетов за выполненные подрядные работы, а также по использованию автоматизированных (компьютерных) систем.
Положения настоящего документа распространяются на объекты капитального ремонта зданий и сооружений всех отраслей народного хозяйства с учетом особенностей, отраженных в соответствующих методических документах Госстроя России.
В Методических указаниях приведены формы сметных документов и договорных цен на строительную продукцию, терминологический словарь основных понятий, используемых в системе ценообразования и сметного нормирования в строительстве для условий рынка.
В Методических указаниях учтены требования и положения правовых и нормативно-методических документов по состоянию на 1 марта 1999 г.
1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СИСТЕМЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ РЫНОЧНЫХ ОТНОШЕНИЙ
1.1. Общие положения
1.1.1. Действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя строительные нормы и правила - часть 4 СНиП "Сметные нормы и правила" (Государственные федеральные сметные нормативы - ГФСН-81) и другие сметные нормативные документы (в дальнейшем именуются - сметные нормативы), необходимые для определения сметной стоимости строительства. Они входят в "Перечень нормативных документов по строительству, действующих на территории Российской Федерации", выпускаемый систематически Госстроем России.
Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединяемых в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования, они служат основой для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, расширения и технического перевооружения предприятий всех отраслей народного хозяйства.
1.1.2. Сметной нормой называется совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных или других работ.
Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, необходимых для выполнения соответствующего вида работ, как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.
Сметные нормы могут быть использованы для определения потребности в затратах труда, строительных машинах, материалах, изделиях и конструкциях при разработке проектов организации строительства (ПОС) и проектов производства работ (ППР).
Сметными нормами предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами. При производстве работ в особых условиях: стесненности, загазованности, вблизи действующего оборудования, в районах со специфическими факторами (безводность, высокогорность и др.) - к сметным нормам применяются коэффициенты, приводимые в общих положениях к сборникам нормативов.
Правила определения стоимости отдельных видов работ приводятся в технической части соответствующих сборников сметных норм.
1.2. Виды сметных нормативов и основы новой системы нормативов
1.2.1. Сметные нормативы подразделяются на следующие виды:
государственные федеральные сметные нормативы - ГФСН-81 (часть 4 СНиП "Сметные нормы и правила");
производственно-отраслевые сметные нормативы - ПОСН-81 (часть 4 СНиП "Сметные нормы и правила");
территориальные сметные нормативы - ТСН-81;
фирменные сметные нормативы - ФСН-81.
Вместе со "Сводом правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации" (СП 81-01-94), содержащим в своем составе основные правила разработки и применения сметных нормативов, а также определения сметной стоимости строительства, все сметные нормативы образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве (табл.1).
Основные понятия, применяемые в системе, приведены в терминологическом словаре (прил. 1).
1.2.2. Сметные нормативы подразделяются на элементные и укрупненные (табл.1).
К элементным сметным нормативам относятся:
элементные сметные нормы и цены базисного уровня на виды ресурсов, в том числе Сборник сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин (СНиП 4.03-91), Сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции (СНиП 4.04-91), Сборник сметных цен на перевозки грузов для строительства (СНиП 4.04-91) и другие;
элементные сметные нормы и расценки на виды работ, в том числе сборники сметных норм и расценок на строительные работы (СНиР-91 или СНиП 4.02-91, СНиП 4.05-91) вместе с Общими положениями по их применению, сборники ресурсных сметных норм (РСН) на монтаж оборудования и специальные строительные работы, сборники сметных норм и расценок на ремонтно-строительные работы (СНиР-91р) и другие.
К укрупненным сметным нормативам относятся:
Таблица 1
СМЕТНО-НОРМАТИВНАЯ БАЗА
СИСТЕМЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ И СМЕТНОГО НОРМИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
┌══════════════════════════════════════════════════════════‰
│ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ │
└══════════════════════════════════════════════════════════…
┌══════════════════════════════════════════════════════════‰ ┌═════════════════‰
│Государственные федеральные сметные нормативы (ГФСН-81), │ │Нормативы смежных│
│вводимые в действие Госстроем России, или часть 4 СНиП │ │систем ценообра- │
│"Сметные нормы и правила" │ │зования │
└══════════════════════════════════════════════════════════… └═════════════════…
┌════════════════════════════‰ ┌═══════════════════════════‰
│ Элементные сметные нормы │ │Укрупненные сметные нормы │
└════════════════════════════… └═══════════════════════════…
┌══════════════‰┌════════════‰ ┌══════════════‰┌════════════‰ ┌═════════════════‰
│Элементные ││Элементные │ │Сметные нор- ││Укрупненные │ │Свободные (рыноч-│
│сметные нормы ││сметные нор-│ │мативы, выра- ││сметные нор-│ │ные) и регулируе-│
│и цены базис- ││мы и расцен-│ │женные в про- ││мативы и │ │мые цены и тари- │
│ного уровня, ││ки на виды │ │центах, шифр ││показатели │ │фы на продукцию │
│шифр 1 ││работ, шифр │ │5 ││ │ │производственно- │
└══════════════…│2 │ └══════════════…└════════════… │технического наз-│
└════════════… │начения и услуги │
└═════════════════…
┌════════════════‰ ┌═══════════‰ ┌═════════════‰ ┌═══════════‰
│Сборник сметных │ │Общие поло-│ │ Укрупненные │ │ Сборники │
│цен на материа- │ │жения по │ │ нормативы │ │ укрупнен- │
│лы, изделия и │ │применению │ │ накладных │ │ ных пока- │
│конструкции (в │ │сметных │ │ расходов по │ │ зателей │
│2-х томах и │ │норм и рас-│ │ основным │ │ базисной │
│4-х частях), в │ │ценок на │ │ видам стро- │ │ стоимости │
│т.ч. для стро- │ │строитель- │ │ ительства, │ │ по видам │
│ительства в │ │ные работы,│ │ шифр 5 │ │ работ │
│районах Край- │ │шифр 2, │ │ │ │ (УПБС ВР),│
│него Севера и │ │СНиП │ └═════════════… │ шифр 7 │
│отдельных мест- │ │4.02-91 │ └═══════════…
│ностях, прирав- │ │ │
│ненных к ним, │ └═══════════…
│шифр 1, СНиП │
│4.04-91 │
└════════════════…
┌═══════════════‰┌═════════════‰ ┌═══════════════‰┌════════════‰
│Сборник смет- ││Сборники ре- │ │Общеотраслевой ││Сборники по-│
│ных цен на ││сурсных смет-│ │норматив смет- ││казателей │
│перевозки гру- ││ных норм │ │ной прибыли, ││стоимости на│
│зов для строи- ││(РСН) на мон-│ │шифр 5 ││виды работ │
│тельства, шифр ││тажные и спе-│ └═══════════════…│(сборники │
│1, СНиП ││циальные │ │ПВР), │
│4.04-91 ││строительные │ │шифр 7 │
└═══════════════…│работы, │ └════════════…
│шифр 3 │
└═════════════…
┌═════════════‰┌════════════════‰ ┌════════════════‰
│Общие поло- ││Сборник сметных │ │Укрупненные ре- │
│жения по ││норм дополни- │ │сурсные нормати-│
│применению ││тельных затрат │ │вы (УРН) и ук- │
│ресурсных ││при производстве│ │рупненные пока- │
│сметных норм ││строительно- │ │затели ресурсов │
│на монтаж ││монтажных работ │ │(УПР) по от- │
│оборудования,││в зимнее время │ │дельным видам │
│шифр 3 ││(НД3-91), шифр │ │строительства, │
└═════════════…│5, СНиП 4.07-91 │ │шифр 8 │
└════════════════… └════════════════…
┌═════════════‰┌═════════════‰ ┌════════════════════════‰
│Сборники рас-││Сборник смет-│ │Укрупненные показатели │
│ценок на мон-││ных норм зат-│ │стоимости строительст- │
│таж оборудо- ││рат на строи-│ │ва (УПСС); укрупненные │
│вания,шифр 3,││тельство вре-│ │сметные нормы (УСН) на │
│СНиП 4.06-91 ││менных зданий│ │здания, сооружения, │
└═════════════…│и сооружений,│ │конструкции и виды ра- │
│шифр 5, СНиП │ │бот; прейскуранты на │
│4.09-91 │ │строительство зданий и │
└═════════════… │сооружений (ПРЗС); ук- │
│рупненные расценки (УР);│
│шифр 9 │
└════════════════════════…
┌═════════════‰ ┌═══════════════‰┌════════════‰
│Общие положе-│ │Нормы заготови-││Сметные нор-│
│ния по приме-│ │тельно-складс- ││мы затрат на│
│нению расце- │ │ких расходов, ││оборудование│
│нок на монтаж│ │шифр 5 ││и инвентарь │
│оборудования,│ └═══════════════…│общественных│
│шифр 3, │ │и админист- │
│СНиП 4.06-91 │ │ративных │
└═════════════… │зданий │
└════════════…
┌═════════════‰ ┌════════════‰
│Сборники │ │Другие нор- │
│сметных │ │мативы, │
│норм и расце-│ │шифр 5 │
│нок на ремон-│ │ │
│тно-строи- │ └════════════…
│тельные рабо-│
│ты, шифр 4, │
│(СНиР-91Р) │
└═════════════…
┌══════════════════════════════════════════════════════════‰
│ ОТРАСЛЕВОЙ УРОВЕНЬ │
└══════════════════════════════════════════════════════════…
┌══════════════════════════════════════════════════════════‰
│Производственно-отраслевые сметные нормативы (ПОСН-81), │
│вводимые в действие министерствами Российской Федерации, │
│другими федеральными органами исполнительной власти и │
│отраслевыми структурами │
└══════════════════════════════════════════════════════════…
┌═════════════‰┌═══════════════‰ ┌════════════════‰ ┌═════════════════‰
│Районные (по ││Элементные │ │Укрупненные ре- │ │Свободные (рыноч-│
│бассейнам, ││сметные нормы │ │сурсные нормати-│ │ные) и регулируе-│
│объединениям,││на специальные │ │вы (УРН) и ук- │ │мые цены и тари- │
│отдельным ││работы (рестав-│ │рупненные пока- │ │фы на продукцию │
│стройкам ││рационные и │ │затели ресурсов │ │производственно- │
│и т.п.) ││т.п.), шифр 3 │ │(УПР) по от- │ │технического наз-│
│сметные │└═══════════════… │дельным видам │ │начения и услуги │
│цены на мате-│ │строительства, │ └═════════════════…
│риалы, изде- │ │шифр 8 │
│лия и конст- │ └════════════════…
│рукции, │
│шифр 1 │
└═════════════…
┌═══════════════‰ ┌═════════════════‰
│Районные (по │ │Укрупненные │
│бассейнам, │ │показатели │
│объединениям, │ │стоимости стро- │
│отдельным │ │ительства (УПСС);│
│стройкам │ │укрупненные │
│и т.п.) │ │сметные нормы │
│ресурсные │ │(УСН) на здания, │
│нормы на │ │сооружения, кон- │
│специальные │ │струкции и виды │
│работы, шифр 3 │ │работ; прейску- │
└═══════════════… │ранты на строи- │
│тельство зданий │
│и сооружений │
│(ПРЗС); укруп- │
│ненные расценки │
│(УР) на строи- │
│тельство объек- │
│тов производст- │
│венного назначе- │
│ния, шифр 9 │
└═════════════════…
┌════════════════════════════‰
│ Сметные нормы затрат на │
│ оборудование и инвентарь │
│ производственных зданий, │
│ шифр 9 │
└════════════════════════════…
┌══════════════════════════════════════════════════════════‰
│ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ │
└══════════════════════════════════════════════════════════…
┌══════════════════════════════════════════════════════════‰
│Территориальные сметные нормативы (ТСН-81), вводымые в │
│действие органами исполнительной власти субъектов Россий- │
│ской Федерации │
└══════════════════════════════════════════════════════════…
┌═════════════‰┌═══════════════‰ ┌════════════════‰ ┌═════════════════‰
│Зональные ││Элементные │ │Укрупненные ре- │ │Свободные (рыноч-│
│сметные цены ││сметные нормы │ │сурсные нормати-│ │ные) и регулируе-│
│на местные ││на специальные │ │вы и показатели │ │мые цены и тари- │
│строительные ││работы (рестав-│ │ресурсов по │ │фы на продукцию │
│материалы, ││рационные и │ │объектам жилищ- │ │производственно- │
│изделия и ││т.п.), с при- │ │но-гражданского │ │технического наз-│
│конструкции ││менением мест- │ │назначения, │ │начения и услуги │
│(региональные││ных строитель- │ │шифр 9 │ └═════════════════…
│каталоги ба- ││ных материалов,│ └════════════════…
│зовых цен), ││шифр 3 │
│шифр 1 │└═══════════════…
└═════════════…
┌═════════════════════‰
│Укрупненные сметные │
│нормативы на стро- │
│ительство объектов │
│жилищно-гражданского │
│назначения, шифр 9 │
└═════════════════════…
┌══════════════════════════════════════════════════════════‰
│ ФИРМЕННЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМАТИВЫ │
└══════════════════════════════════════════════════════════…
┌══════════════‰┌════════════‰ ┌══════════════‰┌════════════‰ ┌═════════════════‰
│Индивидуальные││Индивидуаль-│ │Индивидуальные││Укрупненные │ │Свободные (рыноч-│
│сметные нормы ││ные ресурс- │ │нормы наклад- ││ресурсные │ │ные) и регулируе-│
│на местные и ││ные нормати-│ │ных расходов и││нормативы и │ │мые цены и тари- │
│привозные ││вы на от- │ │сметной прибы-││показатели │ │фы на продукцию │
│строительные ││дельные виды│ │ли для конк- ││ресурсов, │ │производственно- │
│материалы, из-││работ, учи- │ │ретной органи-││учитывающие │ │технического наз-│
│делия и конст-││тывающие │ │зации, шифр 3 ││реальные ус-│ │начения и услуги │
Попробуйте «Техэксперт: Лаборатория. Инспекция. Сертификация» бесплатно