ПРАВИЛА
ТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ КОММУНАЛЬНЫХ
ОТОПИТЕЛЬНЫХ КОТЕЛЬНЫХ  

Дата введения 1993-06-01

РАЗРАБОТАНЫ И ВНЕСЕНЫ объединением "Роскоммунэнерго"

СОГЛАСОВАНЫ с Госгортехнадзором России № 03-35/171 от 21.08.92 и с Центральным комитетом профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Российской Федерации № 12 от 08.10.92

УТВЕРЖДЕНЫ Минстроем России (приказ от 11.11.92 № 251)

Настоящие Правила являются переработанным изданием "Правил технической эксплуатации котельных жилищно-коммунального хозяйства", утвержденных Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 22 октября 1971 г.

При переработке и редактировании Правил учтены требования действующих нормативно-технических документов (ГОСТ, СНиП, Правила Госгортехнадзора), а также замечания и предложения производственных энергетических объединений и предприятий, проектных, ремонтных и наладочных организаций.

Правила обязательны для предприятий и организаций, осуществляющих эксплуатацию, ремонт, наладку коммунальных отопительных котельных в системе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и действуют наряду с "Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов", утвержденными Госгортехнадзором, и "Правилами устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115° С)", утвержденными Минстроем России.

Настоящие Правила могут использоваться также в других отраслях с введением в порядке, действующем в этих отраслях.

Настоящие Правила вводятся в действие с 01.06.93 г., с того же срока утрачивают силу "Правила технической эксплуатации котельных жилищно-коммунального хозяйства", утвержденные Минжилкомхозом РСФСР 22 октября 1971 г.    

1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1.1. Задачи эксплуатирующих энергетических предприятий

1.1.1. Основными задачами энергетических предприятий*, эксплуатирующих коммунальные отопительные котельные, являются:

__________________

* Под энергетическими предприятиями здесь и далее в тексте понимаются энергетические объединения и предприятия независимо от их организационно-правовой формы.

производство, распределение и отпуск тепла коммунально-бытовым и промышленным потребителям;

обеспечение устойчивого и надежного теплоснабжения потребителей.

1.1.2. Основные обязанности работников энергетических предприятий:

соблюдение заданных режимов теплоснабжения коммунально-бытовых и промышленных потребителей;

поддержание оборудования в состоянии эксплуатационной готовности и обеспечение максимальной надежности и экономичности производства тепловой энергии;

выполнение требований взрыво- и пожаробезопасности, производственной санитарии и безопасности труда.

1.1.3. На каждом энергетическом предприятии приказом руководителя должны быть распределены функции по обслуживанию оборудования и коммуникаций между производственными подразделениями (районами, цехами, участками, службами, лабораториями).

1.2. Приемка в эксплуатацию оборудования и сооружений

1.2.1. Новые, полностью законченные строительством, расширяемые и реконструируемые котельные, а также их очереди и пусковые комплексы принимаются в эксплуатацию рабочими и государственными приемочными комиссиями в соответствии с СНиП 3.01.04-87.

Не допускается ввод в эксплуатацию новых, расширяемых, реконструируемых котельных или их очередей и пусковых комплексов:

не оснащенных системами автоматики безопасности, приборами контроля, предохранительными клапанами и другими устройствами, предусмотренными Правилами Госгортехнадзора;

не обеспеченных устройствами, предотвращающими загрязнение и засорение вод или их вредное воздействие;

не обеспечивающих эффективной очистки, обезвреживания, улавливания вредных выбросов;

с недоделками и дефектами, препятствующими их нормальной эксплуатации, ухудшающими санитарно-технические условия и безопасность труда, а также без опробования, испытания и проверки работы всего установленного оборудования и механизмов.

1.2.2. Перед приемкой в эксплуатацию котельной (пускового комплекса) должны быть проведены:

индивидуальные испытания отдельных систем, агрегатов и механизмов;

комплексное опробование оборудования.

1.2.3. Индивидуальные испытания оборудования и отдельных систем должны проводиться после окончания строительных и монтажных работ по данному узлу. Перед испытаниями должно быть проверено выполнение государственных стандартов, требований Строительных норм и правил, Правил Госгортехнадзора, настоящих Правил и инструкций заводов-изготовителей по монтажу оборудования.

1.2.4. Дефекты и недоделки, а также дефекты оборудования, выявленные в процессе индивидуальных испытаний, должны быть устранены до начала комплексного опробования.

1.2.5. При комплексном опробовании должна быть проверена совместная работа котлоагрегатов и всего вспомогательного оборудования котельной под нагрузкой. Началом комплексного опробования котлоагрегатов считается момент включения их под нагрузку.

Комплексное опробование котельного оборудования должно проводиться на основном топливе с номинальной нагрузкой и проектными параметрами при непрерывной работе в течение 72 ч с одновременной или поочередной работой вспомогательного оборудования пускового комплекса.

При комплексном опробовании должны быть включены предусмотренные проектом контрольно-измерительные приборы, блокировки, устройства сигнализации и дистанционного управления, защиты и автоматического регулирования.

При отсутствии возможности проведения комплексного опробования на основном топливе или номинальных нагрузке и параметрах решение о его проведении на резервном топливе, а также предельные параметры и нагрузка устанавливаются государственной приемочной комиссией и отмечаются в акте приемки в эксплуатацию пускового комплекса.

1.2.6. Для подготовки котельной (пускового комплекса) к предъявлению государственной приемочной комиссии заказчиком назначается рабочая комиссия, которая принимает оборудование после проведения его индивидуальных испытаний для комплексного опробования.

1.2.7. Генподрядчик представляет рабочей комиссии следующую документацию:

а) перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных работ, с перечнем выполненных ими работ и лиц, ответственных за выполнение этих работ;

б) комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта с подтверждением соответствия выполненных в натуре работ этим чертежам и внесенными в них изменениями, согласованными с автором проекта;

в) сертификаты, паспорта или другие технические документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, примененных при производстве строительно-монтажных работ;

г) акты скрытых работ и акты промежуточной приемки отдельных ответственных конструкций;

д) акты индивидуального опробования и испытания смонтированных оборудования и трубопроводов;

е) акты испытания внутренних и наружных электроустановок и электросетей;

ж) акты испытаний устройств телефонизации, сигнализации и автоматизации;

з) акты испытаний устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность и молниезащиту;

и) журналы производства работ и авторского надзора.

1.2.8. Перед пробным пуском должны быть подготовлены условия для надежной и безопасной эксплуатации котельной:

укомплектован эксплуатационный и ремонтный персонал, разработаны инструкции (эксплуатационные, должностные, по охране труда), оперативные схемы;

подготовлены запасы топлива, материалов, инструмента, запасных частей и средства защиты персонала;

введены в действие средства диспетчерского и технологического управления с линиями связи, системы пожарной сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции;

смонтированы и налажены системы контроля и управления;

получены разрешения органов государственного надзора (пожарной, санитарной инспекций) и технической инспекции труда профессионального союза на эксплуатацию оборудования;

зарегистрировано в местном органе Госгортехнадзора России поднадзорное оборудование.

1.2.9. Приемка в эксплуатацию котельных (пусковых комплексов) производится государственной приемочной комиссией. После комплексного опробования и устранения выявленных дефектов и недоделок государственная приемочная комиссия оформляет акт приемки в эксплуатацию котельной с относящимися к ней зданиями и сооружениями.

1.3. Работа с персоналом

1.3.1. Подготовка персонала и работа с ним должны проводиться по формам, объему и срокам в соответствии с утвержденными приказом Минстроя России от 24 апреля 1992 г. № 95 "Правилами организации работы с персоналом энергетических объединений, предприятий и подразделений коммунальной энергетики России".

1.3.2. Персонал котельных должен проходить:

предварительный перед приемом на работу медицинский осмотр в соответствии с приказом Минздрава СССР от 29.09.89 № 555 по перечню должностей и профессий, согласованному с органами санитарного надзора;

периодический медицинский осмотр в сроки, установленные прил. 1, 2 указанного приказа Минздрава СССР.

1.3.3. Персонал, эксплуатирующий объекты, поднадзорные Госгортехнадзору, должен пройти обучение и аттестацию на право их обслуживания в порядке, предусмотренном соответствующими правилами Госгортехнадзора, и иметь удостоверения.

1.3.4. Оперативный (дежурный) и оперативно-ремонтный персонал, осуществляющий непосредственное управление основным и вспомогательным оборудованием, в том числе дежурный персонал котельных, уволенный в связи с ее остановом на межотопительный период и вновь принятый на работу, а также персонал, непосредственно выполняющий техническое обслуживание, ремонт, наладку, испытания, монтаж и пуск оборудования, имевший перерыв в работе, должен после выхода на работу пройти:

а) при перерыве от 2 недель до 30 дней - внеплановый инструктаж по происшедшим за этот период изменениям в состоянии оборудования, схемах, инструкциях, режимах работы и т.п., дублирование (для выполняющих управление оборудованием) на рабочем месте в течение одной-двух смен (дней);

б) при перерыве свыше 30 дней до 2 месяцев - внеплановый инструктаж и дублирование на рабочем месте в течение трех-четырех смен (дней);

в) при перерыве более 2 месяцев - квалификационную проверку знаний, дублирование на рабочем месте в объеме, установленном для данной должности.

1.3.5. Персонал, непосредственно не выполняющий техническое обслуживание, испытания, ремонт, наладку, монтаж и пуск оборудования, при перерывах в работе свыше 6 месяцев допускается к работе после квалификационной проверки знаний.

1.4. Техника безопасности

1.4.1. Каждый работник обязан знать и выполнять правила техники безопасности (ПТБ), относящиеся к обслуживаемому оборудованию и организации труда на рабочем месте; в случае неисправности оборудования, механизмов и приспособлений, представляющих опасность для людей, и нарушений правил безопасности принять срочные меры для предотвращения опасности и доложить вышестоящему руководителю.

1.4.2. На руководителей энергетических предприятий возлагается общее руководство работой по технике безопасности, а на начальников котельных - организация работы по технике безопасности и обеспечению безопасных условий труда.

1.4.3. Начальники цехов, участков, служб, лабораторий и мастерских обязаны обеспечивать регулярное проведение организационных и технических мероприятий по созданию безопасных условий труда, плановый инструктаж и обучение персонала безопасным методам работы и постоянный контроль за выполнением правил техники безопасности.

1.4.4. Паровые котлы, трубопроводы, аппараты и сосуды, находящиеся под давлением, грузоподъемные механизмы, подконтрольные Госгортехнадзору, должны быть зарегистрированы в его местных органах, подвергнуты первичному техническому освидетельствованию с разрешением на эксплуатацию, записанным в паспорте, и в установленные правилами сроки подвергаться испытаниям и освидетельствованиям по нормам Госгортехнадзора.

1.4.5. Защитные средства и приспособления, применяемые в электрических установках, необходимо испытывать и осматривать в соответствии с действующими правилами и нормами.

1.4.6. Ответственность за несчастные случаи, происшедшие в эксплуатирующей организации, несут лица административно-технического персонала, которые не обеспечили соблюдение правил техники безопасности и промышленной санитарии и не приняли должных мер для предотвращения несчастных случаев, а также лица, непосредственно нарушившие правила.

1.4.7. Каждый несчастный случай, а также нарушения правил техники безопасности должны быть тщательно расследованы, выявлены причины и виновники их возникновения и приняты меры по предупреждению повторения подобных случаев. Сообщения о несчастных случаях, их расследование и учет должны осуществляться в соответствии с "Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве". О несчастных случаях и авариях на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору, надлежит немедленно сообщать местным органам Госгортехнадзора.

Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев, оформление актов по форме Н-1, выполнение мероприятий, указанных в актах, несут руководитель энергопредприятия, руководители подразделений и производственных участков.

1.4.8. Материалы расследования тяжелых и групповых несчастных случаев и случаев со смертельным исходом, а также соответствующие циркуляры и обзоры должны быть проработаны со всем персоналом энергетического предприятия.

1.4.9. Производственный персонал котельных должен быть обучен практическим приемам оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях.

1.4.10. При проведении сторонними организациями строительно-монтажных, наладочных и ремонтных работ в действующих котельных должны быть разработаны совместные мероприятия по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, а также по взаимодействию эксплуатационного строительно-монтажного, ремонтного и наладочного персонала. Мероприятия утверждаются главным инженером энергетического предприятия.