ИНСТРУКЦИЯ
ПО БЕЗОПАСНОМУ ВЕДЕНИЮ ГОРНЫХ РАБОТ НА РУДНЫХ
И НЕРУДНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЯХ (ОБЪЕКТАХ СТРОИТЕЛЬСТВА
ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ), СКЛОННЫХ К ГОРНЫМ УДАРАМ

СОГЛАСОВАНО с ВЦСПС 13.07.89 г. Минчерметом СССР, Минцветметом СССР, Минстройматериалов СССР, Минудобрений СССР 04.12.87 г.

УТВЕРЖДЕНО Госгортехнадзором СССР 13.07.89 г.

Составлена ВНИМИ с участием производственных объединений "Севуралбокситруда", "Сибруда" и "Апатит", Норильского горно-металлургического комбината, головных институтов отраслей Унипромедь, НИГРИ, ВНИИГ, институтов: ВостНИГРИ, ИГД Минчермета СССР, ВНИИпроцветмет, КузПИ, ИФ и МГП АН Киргизской ССР, ИГД СО АН СССР, ГОИ КФ АН СССР, а также Кузнецкого, Свердловского и Красноярского округов Госгортехнадзора СССР; обсуждена в производственных, научно-исследовательских и проектных организациях и местных органах Госгортехнадзора СССР.

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая Инструкция обязательна для всех организаций, осуществляющих разведку, разработку рудных и нерудных месторождений полезных ископаемых, проектирование, строительство и реконструкцию рудников, шахт, проходку тоннелей и других подземных сооружений в условиях пород, склонных к горным ударам.

Инструкция разработана на базе "Инструкции по безопасному ведению горных работ на рудных и нерудных месторождениях, склонных к горным ударам", утвержденной Госгортехнадзором СССР 29.07.80 г. с учетом результатов исследований, выполненных по проблеме горных ударов в 1980-1988 гг. и накопленного за этот период практического опыта проектирования, строительства подземных сооружений и разработки месторождений полезных ископаемых, склонных к горным ударам.

В исследованиях по вопросам прогноза и предотвращения горных ударов участвовали 22 головных и отраслевых научно-исследовательских института горнодобывающих отраслей промышленности, академии наук СССР и союзных республик, а также Государственного Комитета СССР по народному образованию. Общая координация работ по проблеме прогноза и предотвращения горных ударов в соответствии с постановлением ГКНТ СССР осуществлялась Госгортехнадзором СССР, а научно-методическое руководство - ВНИМИ.

В связи с большим разнообразием и спецификой геологических и горнотехнических условий при разработке рудных и нерудных месторождений, а также при строительстве подземных сооружений должны разрабатываться "Указания по безопасному ведению горных работ", для каждого месторождения или групп месторождений, эксплуатируемых одним предприятием, с учетом их особенностей.

С введением в действие данной Инструкции теряет силу "Инструкция по безопасному ведению горных работ на рудных и нерудных месторождениях, склонных к горным ударам" (Л.: ВНИМИ, 1980), утвержденная Госгортехнадзором СССР 29.07.1980 г.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. По силе и характеру проявления горные удары подразделяются на собственно горные удары, горно-тектонические удары*, микроудары, толчки, стреляния.

_____________

* "Собственно горные удары и горно-тектонические удары", далее в тексте - горные удары.

К внешним признакам склонности массива к горным ударам относятся интенсивное заколообразование и шелушение пород (руд). Сущность этих явлений охарактеризована в прил. 1.

2. На всех разведуемых и разрабатываемых месторождениях, проектируемых и строящихся рудниках, шахтах, тоннелях и других подземных сооружениях* должны быть выполнены работы по своевременному выявлению склонности горных пород к горным ударам.

__________________

* Далее в тексте - шахтах.

Месторождения (части месторождений) подразделяются на неопасные, угрожаемые и опасные по горным ударам*.

___________________

* Угрожаемые и опасные по горным ударам месторождения объединяются общим термином - "склонные к горным ударам".

3. К угрожаемым по горным ударам относятся месторождения и массивы горных пород или их части, в пределах которых имеются породы и руды с высокими упругими свойствами, способные к хрупкому разрушению под нагрузкой, а также месторождения или их части (далее - "месторождения"), где происходило стреляние пород, интенсивное заколообразование, толчки или горные удары на соседнем руднике (шахте) в пределах того же рудного тела в аналогичных геологических условиях.

Заключение об отнесении месторождения, массива пород или их части к угрожаемым по горным ударам дает ВНИМИ или головной институт отрасли, обязательно сообщая во ВНИМИ и в проектную организацию.

На основании этого заключения руководитель предприятия обязан издать приказ об отнесении месторождения к склонным к горным ударам и о создании Комиссии по горным ударам*.

___________________

* Далее в тексте - Комиссия.

Перечень выявленных угрожаемых по горным ударам месторождений по состоянию на момент составления Инструкции представлен в прил. 2.

4. К опасным по горным ударам (к удароопасным) относится месторождение с глубины, на которой появились микроудары и горные удары, а также если прогнозом при оценке степени удароопасности массива горных пород определена I или II категория удароопасности (прил. 7).

5. Комиссия должна быть создана из представителей предприятия (производственного объединения, комбината, треста, рудоуправления, ШСУ), местного органа Госгортехнадзора, технической инспекции труда, головного института отрасли, ВНИМИ*) и научно-исследовательской организации, осуществляющей исследования на данном месторождении (предприятии). Если на эксплуатируемом месторождении ведут работы другие организации (например, ШСУ), их представители должны входить в состав Комиссии. Председатель Комиссии - главный инженер предприятия (рудоуправления). Положение о Комиссии приведено в прил. 3.

___________________

* В отдельных случаях, с согласия института ВНИМИ, работа Комиссии допускается без участия его представителя.

Комиссия решает вопросы:

отработки месторождений, склонных к горным ударам;

определения комплекса мер борьбы с горными ударами;

ежегодного подтверждения отнесения месторождения к угрожаемым или опасным по горным ударам;

безотлагательного отнесения месторождения к удароопасным в случае неожиданных проявлений горных ударов или установления I и II категорий удароопасности горного массива вокруг выработки*) .

___________________

* Удароопасность горного массива вокруг выработки - далее "удароопасность выработки".

6. На каждом предприятии, ведущем подземные горные работы на месторождениях, склонных к горным ударам, должна быть организована специальная служба, работающая под научно-методическим руководством института, ведущего исследования горных ударов на данном месторождении (объекте строительства). Возможно обслуживание одной службой разных предприятий. Типовое положение о подземном участке (службе) прогноза и предотвращения горных ударов (ППГУ) приведено в прил. 5.

Контроль за деятельностью службы (подземного участка ППГУ) осуществляется главным инженером предприятия (рудоуправления, шахты) или его заместителем.

7. По степени удароопасности выработки подразделяются на три категории (определение категорий приведено в прил. 1): I - категория (повышенной удароопасности). Горные работы должны быть остановлены, выработки приведены в неудароопасное состояние с обязательной оценкой эффективности принятых мер. Приведение в неудароопасное состояние должно осуществляться по мероприятиям, утвержденным главным инженером шахты, ШСУ.

Возобновление горных работ и эксплуатация этих выработок разрешаются главным инженером шахты только после снижения удароопасности до III категории.

II - категория (удароопасная). Выработки должны быть остановлены и приведены в неудароопасное состояние.

Мероприятия по снижению удароопасности до III категории и возобновление работ осуществляются в порядке, предусмотренном  для I категории удароопасности.

III - категория (неопасная). Участок выработки (целик) не представляет непосредственной опасности по проявлению горных ударов и не требует приведения в неудароопасное состояние.

Категории удароопасности определяются локальными методами прогноза в соответствии с Указаниями по безопасному ведению горных работ*.

_________________

* Далее в тексте - Указания.

8. Указания должны разрабатываться для каждого месторождения (группы месторождений) или объекта строительства, склонных к горным ударам.

Указания разрабатывает научно-исследовательская организация, выполняющая исследования горных ударов на данном месторождении, или головной институт отрасли, рассматривает Комиссия, создаваемая в соответствии с п. 5, и утверждает главный инженер предприятия (производственного объединения, комбината, рудоуправления, строительной организации) по согласованию с ВНИМИ. Положение о составлении Указаний содержится в прил. 6.

9. Порядок и календарный план перехода к мероприятиям по безопасному ведению горных работ в соответствии с требованиями настоящей Инструкции определяет Комиссия.

Комиссия должна решить вопрос о необходимости корректировки проектов отработки, годовых и перспективных планов развития горных работ, связанной с выполнением требований настоящей Инструкции.

10. Части месторождений, опасные по горным ударам, а также места проявления последних должны быть обозначены на планах горных работ в соответствии с требованиями "Инструкции по производству маркшейдерских работ", утвержденной Госгортехнадзором СССР 20 февраля 1985 г., требованиями ГОСТ 2.855-75 Горная графическая документация (М.: Госстандарт, 1983) и условными обозначениями, приведенными в прил. 1.

На каждом руднике, в шахтостроительном управлении, а также в другой организации, ведущей горные работы на месторождении, склонном к горным ударам, должен вестись учет всех случаев горных ударов, микроударов и толчков, стреляний, интенсивного заколообразования и шелушения, результатов определения категорий удароопасности выработок, примененных мер по предотвращению горных ударов с оценкой их эффективности. Учет производит служба прогноза горных ударов или маркшейдерско-геологическая служба.

Типовые формы учета и документации приведены в прил. 4 и могут регламентироваться Указаниями.

11. О каждом случае горного удара руководитель рудника (шахты, шахтостроительной организации) обязан немедленно сообщить руководству предприятия и местному органу госгортехнадзора.

При обнаружении внешних признаков удароопасности следует  немедленно сообщить об этом диспетчеру или  горному мастеру.

12. Случаи горных ударов расследуются в порядке предусмотренном инструкцией Госгортехнадзора СССР по расследованию аварий.

13. Микроудары, толчки, стреляния, интенсивное заколообразование и шелушение ежемесячно, а при первом их появлении в течение суток рассматривает главный инженер предприятия (шахты) с инженерными службами и участием участкового горно-технического инспектора в целях установления причин, разработки мер борьбы с ними и их эффективности.

14. Ликвидация последствий горных ударов и возобновление горных работ в выработках производится с разрешения Комиссии, расследовавшей данный случай. Составляется  проект работ по ликвидации последствий горного удара, утверждаемый главным инженером предприятия (шахты).

15. На все случаи горных ударов и микроударов составляется карточка, направляемая во ВНИМИ, институт, ведущий исследования на данном предприятии, и в головной институт отрасли по горным ударам* (прил. 4).

_________________

* Далее в тексте -  "головной институт отрасли".

16. Рабочие и ИТР предприятий, разрабатывающих месторождения, склонные к горным ударам, должны быть ознакомлены с признаками проявления горных ударов и проинструктированы о мерах безопасности, содержащихся в инструкциях по технике безопасности.

17. При проектировании горных предприятий необходимо учитывать требования настоящей Инструкции и предусматривать  капитальные и эксплуатационные затраты на выполнение работ по прогнозу и предотвращению горных ударов.

Комплекс профилактических мер предотвращения горных ударов при строительстве и эксплуатации горного предприятия следует определять с учетом результатов геодинамического районирования месторождений (прил. 8, разд. 1).

Технологическая часть технического проекта (вскрытие, подготовка и порядок отработки, проведение горных выработок и системы разработки), а также его разделы, касающиеся  мер предотвращения горных ударов, должны согласовываться с головным институтом отрасли и ВНИМИ по представлению проектирующей организации.

18. Опытно-промышленные испытания систем разработки, способов проходки выработок, а также другие горно-экспериментальные работы при наличии заключения головного института отрасли должны проводиться по проектам, утвержденным в установленном порядке.

19. При планировании горных работ на каждый месяц на месторождениях, склонных к горным ударам, должны предусматриваться работы по прогнозу и предотвращению горных ударов.

Горные работы должны осуществляться после определения степени удароопасности выработок и проведения необходимых профилактических мероприятий по предотвращению горных ударов при обнаружении I или II категории удароопасности.

На месторождениях и шахтах, отнесенных к угрожаемым по горным ударам, периодичность проведения прогноза с целью своевременного отнесения к удароопасным должна определяться Указаниями и проводиться в наиболее нагруженных участках.

20. Определение и изменение параметров мероприятий по предотвращению горных ударов должно производиться по результатам специальных исследований.

21. На месторождениях, опасных по горно-тектоническим ударам, должны создаваться системы непрерывного, автоматизированного контроля напряженного состояния и удароопасности массива горных пород (прил. 10).

ВСКРЫТИЕ, ПОДГОТОВКА И ПОРЯДОК ОТРАБОТКИ
МЕСТОРОЖДЕНИЙ

22. При проектировании вскрытия, подготовки и систем разработки на месторождениях, склонных к горным ударам, необходимо соблюдать следующее:

раскройка месторождения на шахтные поля и порядок их отработки должны обеспечивать планомерное извлечение запасов без образования острых углов и выступов фронта очистных работ;

использование опережающей отработки защитных залежей (слоев), расположение выработок под отбитым (разупрочненным) массивом и выработанным пространством;

ведение очистных работ без оставления целиков, не предусмотренных проектом;

сокращение применения камерных систем разработки с открытым очистным пространством;

снижение количества горных выработок, проводимых впереди фронта очистных работ в зонах опорного давления;

ограничение встречных и догоняющих фронтов очистных работ;

преимущественное проведение горных выработок по направлению наибольшего напряжения в массиве горных пород.

23. При разработке сближенных рудных тел в первую очередь должна производиться выемка неопасного или наименее опасного рудного тела (залежи).

Работы на месторождении, опасном по горным ударам, должны вестись в пределах защищенной зоны. Правила ее построения приведены в прил. 12.

В пределах защищенных зон ведение горных работ допускается как в неудароопасных условиях.