РД-06-28-93

ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ (РЕКОНСТРУКЦИИ) И ГОРНОТЕХНИЧЕСКОЙ
ЭКСПЛУАТАЦИИ РАЗМЕЩАЕМЫХ В НЕДРАХ ОБЪЕКТОВ,
НЕ СВЯЗАННЫХ С ДОБЫЧЕЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Дата введения 1994-01-01  

РАЗРАБОТАНЫ Главным Управлением по надзору в горнорудной промышленности.

ВНЕСЕНЫ Главным Управлением по надзору в горнорудной промышленности.

     
     УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Госгортехнадзора России от 19.08.93 N 29.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие правила являются межотраслевыми и распространяются на объекты и предприятия, независимо от их форм собственности, размещенные в специально пройденных подземных выработках или образовавшихся при добыче полезных ископаемых, проведении других горных работ, а также естественных полостях (пещерах)*, и обязательны для административно-технических руководителей и других должностных лиц объектов, трудящихся, работников научно-исследовательских, проектных и других организаций и учреждений, работающих в области использования недр, в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.     

----------------

*Объекты и предприятия, независимо от их   форм собственности,  размещенные в специально пройденных подземных выработках или образовавшихся при добыче полезных ископаемых, проведении других горных работ, а также естественных полостях (пещерах) для краткости в дальнейшем по тексту правил будут именоваться "Объектами".

Требования настоящих Правил не распространяются  на объекты подземного хранения газа, нефти и нефтепродуктов, транспортные и коллекторные тоннели, а также метрополитены.

1.2. При изысканиях, проектировании и строительстве объектов должны соблюдаться требования "Инструкции по инженерным изысканиям в горных выработках, предназначенных для размещения объектов народного хозяйства" (СН 484-76), СНиП 2.01.55-85, а также отраслевых норм технологического проектирования и настоящих Правил. Для объектов, располагаемых под зданиями, сооружениями и коммуникациями, необходимо предусматривать меры по предупреждению вредных последствий от возможного взаимного влияния подземных и поверхностных объектов друг на друга.

1.3. Все проектируемые, строящиеся и действующие предприятия и объекты должны иметь лицензии и горноотводные акты.

Каждый вновь строящийся (реконструируемый) объект должен сооружаться по утвержденному в установленном порядке проекту, выполненному специализированным институтом (организацией).

На каждом действующем объекте должна быть проектная, исполнительная, нормативно-техническая, горно-геологическая и другая документация, определяющая порядок и условия его безопасной эксплуатации.

1.4. Проектные организации обязаны предусматривать во всех проектных материалах способы безопасного производства горных, строительных и монтажных работ, руководствуясь действующими правилами безопасности на специальные виды работ, санитарными нормами, строительными нормами и правилами, государственными и отраслевыми стандартами, и проверять их  выполнение при строительстве в установленном порядке авторского надзора.

1.5. Приемка в эксплуатацию новых и реконструированных объектов должна производиться комиссией с участием представителей Госгортехнадзора России и технической инспекции труда в порядке, установленном СНиП 3.01.01-85.

1.6. Горные работы в  период строительства и реконструкции объектов, связанные с проведением новых выработок (в т.ч. с изменением размеров и формы выработок и опорных целиков), а также работы по перекреплению выработок должны осуществляться с выполнением требований "Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений подземным способом", "Единых правил безопасности при взрывных работах", "Правил безопасности при строительстве подземных гидротехнических сооружений", "Правил безопасности при строительстве метрополитенов и тоннелей".

1.7. На объекте должен быть установлен систематический контроль за безопасным состоянием и правильной эксплуатацией надшахтных зданий и сооружений. Порядок осуществления контроля устанавливается приказом по предприятию.

1.8. При расположении объекта на двух и более горизонтах, а также при наличии вертикальных (наклонных) стволов, шахтных подъемных установок, эксплуатация этих стволов, подъемных установок, противопожарная защита, составление планов ликвидации аварий и устройство выходов с каждого горизонта на поверхность должны удовлетворять соответствующим требованиям Единых правил безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений подземным способом.

1.9. На каждом объекте приказом должно быть  назначено ответственное лицо, имеющее законченное горнотехническое образование, или право ответственного ведения горных работ, или прошедшее специальное дополнительное обучение по горному делу, на которое возлагается контроль за безопасным состоянием горных выработок (естественных полостей).     

Примечание: Дополнительное обучение по горному делу должно производиться по специальной программе согласно прилагаемому плану (Приложение 1).

1.10. Вопрос о необходимости обслуживания объектов военизированными горноспасательными частями (ВГСЧ) или добровольными вспомогательными горноспасательными командами (ДВГК) (Приложение 2) должен  решаться с учетом конкретных условий по согласованию с региональным органом Госгортехнадзора.     

Примечание: Без обслуживания ВГСЧ (ДВГК) допускается эксплуатация отдельных объектов с незначительной протяженностью горных выработок (0,5-1,0 км) и малым числом обслуживающего персонала (3-5 человек) по согласованию с округом Госгортехнадзора и дополнительно разработанных мер  безопасности.     

Объекты, обслуживаемые ДВГК, обязаны иметь договоры с ВГСЧ на оказание методической и технической помощи, а также на случай ликвидации аварий, которые не могут быть ликвидированы силами ДВГК.

1.11. Для каждого объекта должен быть разработан и согласован план ликвидации аварий в соответствии с требованиями "Инструкции по составлению планов ликвидации аварий" (Приложение 3).

В отдельных случаях на небольших объектах по согласованию с органами Госгортехнадзора вместо планов ликвидации аварий могут составляться и утверждаться руководителем объекта планы эвакуации на случай пожара и других аварийных ситуаций, и меры по ликвидации аварии в начальный период.

План ликвидации аварий (ПЛА) пересматривается и утверждается один раз в год не позднее чем за 15 дней до начала следующего года.

Лица, работающие на объектах, должны быть обучены по ПЛА в части, относящейся к их рабочему месту, и проходить периодический инструктаж и проверку знаний.

Запрещается допускать к работе лиц, не ознакомленных с планами ликвидации аварий и  эвакуации.

1.12. Во всех выработках* и на их пересечениях, а также по маршрутам следования посетителей (экскурсантов) и у выходов из помещений должны быть установлены таблички с указанием направления к выходам на поверхность и расстояний до них. Таблички необходимо покрывать самосветящейся краской или освещать.          

 ----------------

* Подземные горные выработки и естественные полости (пещеры), для краткости, в дальнейшем по тексту правил будут именоваться выработками.

1.13. На вновь строящихся (реконструируемых) объектах кроме телефонной связи должна быть оборудована специальная  аварийная сигнализация (световая, громкоговорящая и др.).

Порядок и сроки оборудования действующих объектов телефонной связью и специальной аварийной сигнализацией устанавливаются вышестоящей хозяйственной организацией по согласованию с региональным органом Госгортехнадзора.

1.14. Руководящие и инженерно-технические работники, поступающие на объект или переводимые на другую должность, требующую дополнительных знаний по технике безопасности, обязаны предварительно пройти проверку знаний настоящих Правил.

Все инженерно-технические работники, занятые на работах в подземных условиях, не реже одного раза в три года должны проходить проверку знаний настоящих Правил безопасности  и соответствующих инструкций в установленном порядке.

1.15. Все рабочие, поступающие на объекты для работы в подземных условиях, а также переводимые с работы по одной профессии на другую, должны пройти в течение 2-х дней (12 часов) по утвержденной программе предварительное обучение по технике безопасности, способам пожаротушения и оказанию первой медицинской помощи и быть ознакомлены с запасными выходами.

Рабочие, ранее не работавшие на подземных работах или работавшие по другой профессии, а также переводимые с работы по одной профессии на другую, после предварительного обучения по технике безопасности должны пройти обучение по профессии  в сроки и  объеме, предусмотренные соответствующей программой обучения.

Предварительное обучение рабочих по технике безопасности и обучение по профессии должны производиться по программам, разработанным в соответствии с ГОСТом 12.0.004.90.

Примечание:

1. Рабочие на поверхности, которые  по роду своей работы периодически посещают подземные выработки, должны пройти предварительное обучение и сдать экзамены по технике безопасности в соответствии с требованиями, предъявляемыми к подземным рабочим.

2. Студенты вузов и учащиеся техникумов, а также  учащиеся профессионально-технических училищ перед прохождением первой производственной практики должны пройти двухдневное обучение и сдать экзамены по технике безопасности наравне с подземными рабочими. Перед прохождением последующих производственных практик студенты высших учебных заведений и учащиеся техникумов должны пройти инструктаж по технике безопасности, а учащиеся профессионально-технических училищ проверку знаний в объеме предварительного обучения по технике безопасности для подземных рабочих.

1.16. Научные работники, работники проектно-конструкторских организаций, учебных заведений, а также строительных, монтажных, ремонтных и др. предприятий допускаются в подземные выработки для выполнения длительных (более одной смены) работ по разрешению главного инженера объекта после вводного инструктажа по   2-дневной программе, утвержденной руководителем объекта, первичного инструктажа и проверки знаний вопросов техники безопасности и производственной санитарии. Лица, имеющие удостоверение о сдаче экзаменов на знание настоящих правил, проходят вводный инструктаж по 1-дневной программе.

1.17. Всем рабочим под личную расписку должны быть выданы администрацией инструкции по безопасным методам работ по их профессии.

1.18. Все рабочие и служащие, поступающие на объекты, подлежат предварительному медицинскому освидетельствованию, а занятые на подземных работах, кроме того, периодическому медицинскому освидетельствованию.

Медицинское освидетельствование лиц, работающих на объектах, производится в соответствии с инструкциями Министерства здравоохранения.

1.19. Все работающие на объектах должны быть обеспечены касками и средствами индивидуальной защиты в соответствии с типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

1.20. Все вновь поступившие работники должны быть ознакомлены с главными и запасными выходами и путями эвакуации из объектов на поверхность путем непосредственного прохода от места работы по выработкам и запасным выходам в сопровождении руководителя участка, с записью об этом в "Журнал регистрации ознакомления работников с запасными  выходами" (Приложение 4), а при изменении запасных выходов - в течение суток.

Повторное ознакомление с главными и запасными выходами всех работников объекта проводится 1 раз в год.

1.21. На всех объектах должен быть  организован точный учет всех лиц, находящихся в подземных помещениях и вышедших на поверхность.

Порядок учета устанавливает руководитель объекта, который несет личную ответственность за правильность его ведения.

Разовое посещение подземных выработок лицами, не работающими постоянно на объекте или работающими на поверхности данного объекта, допускается по разрешению руководства объекта в сопровождении специалистов объекта, при условии проведения первичного инструктажа и обучения пользования самоспасателем.

1.22. Руководящие и инженерно-технические работники объекта обязаны для осуществления  контроля за состоянием техники безопасности систематически посещать участки работ.

Периодичность посещения участков работ должностными лицами устанавливается руководителем предприятия.

1.23. На объектах должны быть в наличии изолирующие самоспасатели группового хранения в количестве, рассчитанном на наибольшее  число работающих в смену или пациентов  подземных лечебниц (больных), и предусмотрен резерв в размере 10%, но не менее двух самоспасателей.

Примечание: В отдельных случаях, для небольших объектов, по согласованию с местными органами Госгортехнадзора допускается отсутствие самоспасателей у обслуживающего персонала.

1.24. Самоспасатели группового  хранения должны находиться на участках работ (пребывания больных) в специальных ящиках, обеспечивающих их сохранность. Места группового хранения самоспасателей должны быть известны всем подземным рабочим и снабжены освещенной надписью "Самоспасатели".

Лица, рабочее место которых не постоянно, должны иметь индивидуально закрепленные самоспасатели.

1.25. Все подземные рабочие и лица технического персонала должны быть обучены правилам пользования самоспасателями. Проверка знания этих правил проводится не реже одного раза  в год.

Ответственность за обучение возлагается на главного инженера (руководителя) объекта. Результаты обучения правилам пользования самоспасателями должны записываться в журнал регистрации инструктирования рабочих.

1.26. Проверка самоспасателей на исправность должна проводиться руководителем участка с участием представителя ВГСЧ или ДВГК ежеквартально - при групповом хранении и ежемесячно - при индивидуальном пользовании. Неисправные самоспасатели должны быть  заменены. Результаты проверки самоспасателей должны быть  оформлены актом.

1.27. Все действующие на объектах инструкции по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности должны быть  приведены в соответствие с настоящими Правилами.

1.28. Во время следования (доставки) на объект персонала, пациентов (больных) ведение каких-либо других работ в этих выработках по маршруту следования запрещается.

1.29. При расположении объектов в выработках действующих шахт (рудников) должны быть  разработаны и утверждены в установленном порядке специальные мероприятия, обеспечивающие безопасность их совместной эксплуатации.

1.30. При выделении в выработки    (помещения) газов и ухудшении горно-геологических условий (усиление давления, увеличение притока воды и т. п.) работы на объекте должны быть прекращены, а все люди эвакуированы до утверждения главным инженером (руководителем) и согласования с местным органом Госгортехнадзора дополнительных мер по приведению объекта в безопасное состояние.

1.31. Придя на рабочее место, рабочий должен до начала работы удостовериться в безопасности состояния кровли и блоков выработок, крепления, исправности предохранительных устройств, действии вентиляции, а также проверить исправность инструментов, механизмов и приспособлений, требующихся для работы. Обнаружив недостатки, которые невозможно устранить самостоятельно, необходимо, не приступая к работе, сообщить лицу технического надзора.

1.32. Каждый из работающих на объекте, заметивший опасность, угрожающую людям или объекту, обязан, наряду с принятием мер для ее устранения, немедленно сообщить об этом непосредственному руководителю работ. При многосменной организации труда на объекте руководители смены обязаны предупреждать руководителей другой смены о возможных опасностях в работе. После окончания работы рабочие    одной смены обязаны предупредить рабочих другой смены о возможных опасностях в работе.

В выработках, имеющих нарушения требований правил безопасности, запрещается нахождение людей, а также производство работ , не связанных с устранением выявленных нарушений.

1.33. Все открытые движущиеся части машин, механизмов и установок (муфты, передачи, шкивы и т.п.) должны быть  надежно ограждены.

1.34. Перед пуском механизмов в работу необходимо убедиться в отсутствии посторонних лиц в зоне действия механизмов и дать предупредительный сигнал. Таблица сигналов должны быть вывешена на видном месте вблизи механизмов, а значение сигналов должно быть   известно лицам, обслуживающим эти механизмы.

При сигнале об остановке или непонятном сигнале действующие механизмы должны быть  немедленно остановлены.

1.35. При внезапном прекращении подачи электроэнергии персонал, обслуживающий механизмы, обязан немедленно выключить электродвигатели, приводящие в движение механизмы.

1.36. Запрещается использовать в работе неисправные машины и механизмы.

Чистка и смазка механизмов во время их работы запрещаются, за исключением тех случаев, когда имеются специальные устройства, обеспечивающие безопасность этих работ.

Ремонт основных машин и механизмов должен производиться в сроки, предусмотренные графиком планово-предупредительных ремонтов (ППР). На все виды ремонтов основного оборудования должны быть  составлены   инструкции по безопасному ведению работ, утвержденные руководителем (главным инженером) объекта.

1.37. Лица, находящиеся в подземных помещениях объектов, должны быть  обеспечены индивидуальными средствами освещения (аккумуляторные светильники, фонари).