СП 11-107-98

СВОД ПРАВИЛ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ И СТРОИТЕЛЬСТВУ


Порядок разработки и состав раздела
"Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны.
Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций"
проектов строительства

CODE PRACTICE

Procedure of development and composition
for part "Engineering and technical measures of civil defense.
Measures for prevention of emergencies"
of building projects

Дата введения - 1998-07-01

ПРЕДИСЛОВИЕ

1 РАЗРАБОТАН Всероссийским научно-исследовательским институтом по проблемам  гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ВНИИ ГОЧС) МЧС России, Открытым акционерным обществом "Центральный научно-исследовательский и проектно-экспериментальный институт промышленных зданий и сооружений" (АО ЦНИИпромзданий), Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое России (Главгосэкспертизой России), Государственной экспертизой проектов МЧС России, Государственным предприятием "ЦЕНТРИНВЕСТпроект" Госстроя России

2 ВНЕСЕН Департаментом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций МЧС России

3 ОДОБРЕН Госстроем России (письмо от 11 марта 1998 г. N 9-4-1/39)

4 ПРИНЯТ приказом МЧС России от 31 марта 1998 г. N 211 и ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ с 1 июля 1998 г.

5 РАЗРАБОТАН ВПЕРВЫЕ  

ВВЕДЕНИЕ

Разработка раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" в составе проекта строительства предусматривается в соответствии с требованиями СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений".

Порядок разработки и состав раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" проектов строительства охватывает круг вопросов по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, рассматриваемых на проектном этапе инвестиционного процесса в строительстве.

Порядок разработан авторским коллективом в составе: А.Н.Вьюков, В.В. Семенов (ВНИИ ГОЧС МЧС России); Ю.В.Алешин, М.В.Петров, В.А.Совко (Государственная экспертиза проектов МЧС России); В.Г.Забелин, В.В.Кириллов (Главгосэкспертиза России); А.Г.Беляев, А.Т.Буров (АО "ЦНИИпромзданий"); Е.В.Михайлин, Н.Н.Павлов, В.И.Пулико (ГП "ЦЕНТРИНВЕСТпроект").

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

1.1. Настоящий нормативный документ устанавливает порядок получения исходных данных, требований, состав и содержание, а также порядок проведения экспертизы раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" (далее - раздела "ИТМ ГОЧС") проектов строительства* предприятий, зданий и сооружений на территории Российской Федерации независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности и предназначен для применения заказчиками, проектными организациями, органами управления по делам гражданской обороны (ГО) и чрезвычайным ситуациям (ЧС) при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления (далее - органами управления по делам ГО и ЧС) и иными юридическими и физическими лицами - участниками инвестиционного процесса.

_______________     

* Термин "строительство" включает новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений.

1.2. Субъектами Российской Федерации и организациями на основе положений настоящего Свода правил могут разрабатываться и утверждаться по согласованию с МЧС России территориальные и отраслевые нормативные документы, учитывающие региональные особенности и отраслевую специфику объектов строительства.

1.3. Разработка инженерно-технических мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению ЧС природного и техногенного характера в градостроительной документации регламентируется отдельным нормативным документом.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящем Своде правил использованы ссылки на следующие документы:

СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений";

СНиП 2.01.51-90 "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны";

СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны";

СНиП 2.01.54-84 "Защитные сооружения гражданской обороны в подземных горных выработках";

СН 148-76 "Инструкция по приспособлению метрополитенов для защиты и перевозки населения в военное время";

СНиП 22-01-95 "Геофизика опасных природных воздействий";

СНиП II-7-81* "Строительство в сейсмических районах";

СНиП 2.01.15-90 "Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования";

СНиП 2.06.15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления";

СНиП 2.01.09-91 "Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах";

СНиП 2.01.57-85 "Приспособление объектов коммунально-бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта";

СНиП 2.01.53-84 "Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства";

ГОСТ Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий";

ГОСТ Р 22.3.03-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения";

ГОСТ Р 22.0.05-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения".

3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1. Проектные решения раздела "ИТМ ГОЧС" должны быть направлены на обеспечение защиты населения и территорий и снижение материального ущерба от ЧС техногенного и природного характера, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также диверсиях.

Термины и определения, используемые при проектировании, приведены в приложении А.

3.2. При разработке раздела "ИТМ ГОЧС" необходимо руководствоваться действующими в Российской Федерации законодательством, строительными нормами и правилами, стандартами в области строительства объектов, ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

3.3. Проектные решения раздела "ИТМ ГОЧС", разработанные в полном соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами в области проектирования, согласованию с органами управления по делам ГО и ЧС не подлежат, за исключением случаев, особо оговоренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Обоснованные отступления от требований нормативных документов по проектированию ИТМ ГОЧС допускаются только при наличии разрешений организаций, которые приняли и(или) ввели в действие эти документы.

3.4. После утверждения в установленном порядке проекта строительства заказчик один экземпляр раздела "ИТМ ГОЧС" направляет в орган управления по делам ГО и ЧС для организации контроля за осуществлением ИТМ ГОЧС в ходе строительства объекта и последующей его эксплуатации.

4. ПОДГОТОВКА ИСХОДНЫХ ДАННЫХ И ТРЕБОВАНИЙ
ДЛЯ РАЗРАБОТКИ РАЗДЕЛА

4.1. Исходные данные и технические требования для разработки раздела готовятся заказчиком проекта строительства с участием проектной организации.

4.2. По запросу заказчика органами управления по делам ГО и ЧС (в пределах их компетенции) выдаются исходные данные о состоянии потенциальной опасности намечаемого района строительства, а также требования для разработки ИТМ ГОЧС.

Примерная форма запроса приведена в приложении Б.

4.3. Требования для разработки ИТМ ГОЧС включаются в состав задания на проектирование объекта строительства, которое подлежит согласованию с органом управления по делам ГО и ЧС.

4.4. Основные требования для разработки ИТМ ГОЧС включают:

категорию по ГО проектируемого объекта (особой важности, первая, вторая, некатегорированный);

группу города по ГО (особой важности, первая, вторая, третья), в котором располагается объект строительства (для объектов на территории категорированных городов);

категории и группы по ГО расположенных вблизи объектов и городов (если такие имеются);

требования к защитным сооружениям ГО (ЗС ГО);

перечень возможных источников ЧС техногенного характера на проектируемом объекте;

перечень возможных источников ЧС природного и техногенного характера в районе строительства объекта;

требования по созданию систем оповещения, в том числе локальных систем оповещения;

требования по мерам предотвращения постороннего вмешательства в деятельность потенциально опасного объекта;

дополнительные требования по обеспечению безопасности, которые должны быть учтены для разработки ИТМ ГОЧС.

Примерный перечень требований, включаемых в задание на проектирование, приведен в приложении В.

4.5. Ограничения на распространение сведений, содержащихся в разделе "ИТМ ГОЧС", определяются в соответствии с перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне.

4.6. Разработку разделов "ИТМ ГОЧС" рекомендуется выполнять с использованием руководящих, нормативных и методических документов, указанных в приложении Г.

5. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛА

5.1. Раздел "ИТМ ГОЧС" проектов строительства оформляется отдельным томом (книгой), в котором в систематизированном виде приводятся проектные решения по ИТМ ГОЧС с необходимыми обоснованиями и чертежами.

По проектным решениям, изложенным в других разделах проекта и содержащим ИТМ ГОЧС, приводятся только сведения и общие описания решений с обязательной ссылкой на раздел проекта, в котором имеется необходимая информация. В разделе "Общая пояснительная записка" приводятся основные сведения по ИТМ ГОЧС.

5.2. Раздел "ИТМ ГОЧС" должен состоять из текстовой и графической частей. В текстовой части приводятся исходные данные и требования для разработки ИТМ ГОЧС, краткая характеристика объекта и участка строительства, обоснование принятых технических решений и их описание. Графическая часть включает ситуационные и генеральные планы с нанесением на них соответствующих ИТМ ГОЧС, принципиальные схемы технологических процессов, необходимые схемы инженерных сетей и систем, профили и планы трасс, планы и разрезы зданий и сооружений с изображением на них ИТМ ГОЧС.

5.3. В составе раздела проектные решения состоят из двух частей:

5.3.1. Проектные решения по ГО, разрабатываемые с учетом размещения производительных сил и расселения населения, групп городов и категорий объектов по ГО и применительно к определяемым СНиП 2.01.51-90 зонам возможной опасности, а также при необходимости дифференцированно по категориям населения;

5.3.2. Проектные решения по предупреждению ЧС техногенного и природного характера, разрабатываемые с учетом потенциальной опасности на проектируемом и рядом расположенных объектах, результатов инженерных изысканий, оценки природных условий и окружающей среды.

5.4. Проектные решения по ГО включают инженерно-технические мероприятия, предусмотренные СНиП 2.01.51-90 в зависимости от того, находится ли территория проектируемого объекта, его здания и сооружения в пределах одной или нескольких зон, установленных указанным СНиП.

В раздел "ИТМ ГОЧС" в соответствии с требованиями пункта 5.3.1 для всех объектов строительства включаются:

обоснование категории объекта по ГО;

определение границ зон возможной опасности, предусмотренных СНиП 2.01.51-90;

обоснование удаления объекта от категорированных по ГО объектов и городов, зон катастрофического затопления;

данные об огнестойкости зданий и сооружений в соответствии с требованиями СНиП 2.01.51-90;

обоснование численности наибольшей работающей смены организаций и предприятий в военное время;

обоснование численности дежурного и линейного персонала предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность категорированных городов и объектов особой важности в военное время;

обоснование прекращения или перемещения в другое место деятельности объекта в военное время;

решения по системам оповещения и управления ГО объекта;

решения по безаварийной остановке технологических процессов;

решения по повышению надежности электроснабжения неотключаемых объектов и технологического оборудования;

решения по повышению устойчивости работы источников водоснабжения и защите их от радиоактивных и отравляющих веществ;

решения по светомаскировочным мероприятиям в соответствии с требованиями СНиП 2.01.53-84 и другим мероприятиям по маскировке объекта в соответствии с требованиями задания на проектирование.