ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 1999 года N 1045
О мерах по стабилизации социально-экономического положения
Республики Тыва и созданию условий для устойчивого роста
доходной части республиканского бюджета
В целях дальнейшего укрепления государственности, реализации Концепции государственной и национальной политики Российской Федерации, повышения роли федерального центра в социально-экономическом развитии Республики Тыва на основе эффективного использования ее уникального природного потенциала, совершенствования межбюджетных отношений Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Принять предложение Правительства Республики Тыва о разработке совместно с Министерством по делам федерации и национальностей Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проекта федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Тыва до 2005 года" для включения ее в качестве подпрограммы в федеральную целевую программу "Сибирь" (Основные направления экономического и социального развития Сибири на период до 2005 года), утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 1998 г. N 1510 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 52, ст. 6404).
Утвердить Министерство по делам федерации и национальностей Российской Федерации государственным заказчиком федеральной целевой программы "Социально-экономическое развитие Республики Тыва до 2005 года".
2. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству образования Российской Федерации, Министерству топлива и энергетики Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по телекоммуникациям и Российскому дорожному агентству совместно с Правительством Республики Тыва предусматривать с учетом имеющихся возможностей выделение в 2000-2005 годах средств для финансирования объектов производственной и социальной инфраструктуры Республики Тыва, подлежащих строительству и реконструкции, согласно приложению.
Финансирование работ, выполняемых в 1999 году, осуществлять в пределах средств, предусмотренных на эти цели Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год", средств бюджета Республики Тыва, средств Российского дорожного агентства и Российского акционерного общества "ЕЭС России".
3. В целях усиления охраны участка российско-монгольской государственной границы, проходящей по территории Республики Тыва, Министерству экономики Российской Федерации при формировании проектов государственного оборонного заказа на 2000 год и последующие годы рассматривать предложения Федеральной пограничной службы Российской Федерации о выделении государственных инвестиций на строительство и обустройство пограничных застав на указанном участке государственной границы в пределах общего лимита инвестиций, выделяемых Федеральной пограничной службе Российской Федерации.
Федеральной пограничной службе Российской Федерации начиная с 2000 года обеспечить увеличение штатной численности личного состава подразделений, расположенных на территории Республики Тыва, а также их финансовое и материально-техническое обеспечение.
Согласиться с решением Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в эту ассоциацию, в строительстве и обустройстве за счет их бюджетов пограничных застав, расположенных на территории Республики Тыва.
4. Принять предложение Правительства Республики Тыва о разработке проекта программы приграничного торгово-экономического и культурного сотрудничества до 2005 года между Республикой Тыва и Монголией.
Министерству торговли Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации внести указанный проект в установленном порядке на рассмотрение Российско-Монгольской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству.
5. Государственному таможенному комитету Российской Федерации, Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации совместно с Правительством Республики Тыва:
рассмотреть возможность применения для осуществления многоступенчатого кооперированного производства на предприятиях акционерного общества "Кызылский мясокомбинат" и акционерного общества "Тыва алгы" таможенного режима переработки под таможенным контролем;
завершить в 2000-2001 годах строительство автомобильных пунктов пропуска "Хандагайты" и "Цаган-Тологой" на российско-монгольском участке государственной границы Российской Федерации исходя из планируемого увеличения грузопотоков, а также разработать технико-экономическое обоснование и проектно-сметную документацию на строительство автомобильного пункта пропуска "Шара-Суур" в соответствии с Положением о пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 60 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 4, ст. 485).
6. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации рассмотреть в установленном порядке возможность финансирования начиная с 2000 года закупки оборудования и услуг для реализации приоритетных проектов Республики Тыва за счет государственных внешних заимствований Российской Федерации.
7. Правительству Республики Тыва представить в Министерство экономики Российской Федерации для участия в конкурсе инвестиционных проектов на предоставление государственных гарантий:
предложения по выпуску товаров народного потребления из пластмасс, производству мебели (в том числе из профильных фасадных элементов), технического войлока, биоактивных медицинских препаратов и пищевых добавок из дикорастущих ягод в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. N 1470 "Об утверждении Порядка предоставления государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств Бюджета развития Российской Федерации и Положения об оценке эффективности инвестиционных проектов при размещении на конкурсной основе централизованных инвестиционных ресурсов Бюджета развития Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 3, ст. 345);
в месячный срок материалы, обосновывающие привлечение иностранных кредитов для финансирования проектов по организации производства большеформатной фанеры, по выработке кожсырья, производства мясных консервов, включая детское питание, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 г. N 653 "О порядке предоставления организациям ссуд, финансируемых за счет государственных внешних заимствований Российской Федерации, на закупку по импорту оборудования, других товаров и услуг для реализации инвестиционных проектов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 26, ст. 3097).
8. Министерству экономики Российской Федерации дополнительно проработать вопрос о целесообразности разработки технико-экономического обоснования освоения Баян-Кольского месторождения уртитов за счет средств федерального бюджета.
9. Министерству природных ресурсов Российской Федерации предусмотреть в Программе геолого-разведочных работ на 2000-2001 годы проведение поисково-оценочных работ на рудное золото на месторождениях Октябрьское и Кара-Белдир.
10. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации:
а) выделить в установленном порядке в 1999 г. 1 млн. рублей для финансирования строительства шерстопрядильного цеха (с цехом крашения волокна), предусмотренного в федеральной инвестиционной программе на 1999 год, и 2,2 млн. рублей - при получении сверхплановых доходов;
б) рассмотреть вопрос о возможности реструктуризации задолженности акционерного общества "Тыва алгы" перед федеральным бюджетом по кредиту, предоставленному банками Германии под гарантии Правительства Российской Федерации, по платежам по основному долгу;
в) предусматривать ежегодно финансирование на возвратной и платной основе затрат на сезонную закупку сырья (кожи и шерсти) при условии выполнения Республикой Тыва обязательств по их возврату.
11. В целях обеспечения стабильного энергоснабжения Республики Тыва и формирования рациональной структуры энергетического комплекса рекомендовать Российскому акционерному обществу "ЕЭС России" совместно с открытым акционерным обществом "Красноярскэнерго" рассмотреть возможность создания акционерного общества "Тываэнерго" на базе Тывинского филиала открытого акционерного общества "Красноярскэнерго" и при положительном решении осуществить комплекс необходимых организационных мер.
12. Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации разрешить открытому акционерному обществу "Красноярскэнерго" покупать из общего объема электрической энергии, получаемой с федерального (общероссийского) оптового рынка для поставки в Республику Тыва, электрическую энергию в объеме, не превышающем 900 млн. кВт. ч, по тарифу на электрическую энергию, утвержденному указанной Комиссией для открытого акционерного общества "Саяно-Шушенская ГЭС".
13. Правительству Республики Тыва, Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству топлива и энергетики Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации совместно с Российским акционерным обществом "ЕЭС России" и открытым акционерным обществом "Красноярскэнерго" решить вопрос о включении Кызылской ТЭЦ в перечень важнейших строек и объектов, финансирование которых предусматривается в 2000 году за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Тыва, а также средств открытого акционерного общества "Красноярскэнерго" и средств Российского акционерного общества "ЕЭС России".
14. Министерству топлива и энергетики Российской Федерации ежегодно вносить в Министерство финансов Российской Федерации предложения об объемах средств, подлежащих выделению Республике Тыва из Федерального фонда финансовой поддержки сезонной заготовки топлива на электрических станциях, закачки газа в подземные хранилища, проведения мероприятий по ремонту энергетического оборудования, а также обеспечения населения топливом предприятиями топливно-энергетического комплекса.
15. Правительству Республики Тыва совместно с Комитетом по угольной промышленности при Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации разработать до конца 1999 года проект технического перевооружения разреза "Каа-Хемский", а также внести на рассмотрение конкурсной комиссии указанного Комитета инвестиционные проекты технического перевооружения этого разреза.
Министерству топлива и энергетики Российской Федерации и Комитету по угольной промышленности при указанном Министерстве рассмотреть возможность включения начиная с 2000 года разреза "Каа-Хемский" в перечень предприятий, которым предусматривается выделение из федерального бюджета средств государственной поддержки угольной отрасли.
16. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации в месячный срок внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения по закупке самосвалов "БелАЗ" в Республике Белоруссия для горно-обогатительного комбината "Тываасбест" в пределах средств, предусмотренных для этого комбината Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год".
17. Правительству Республики Тыва согласовать с Государственным комитетом Российской Федерации по земельной политике программу ведения государственного земельного кадастра в Республике Тыва, предусмотрев объемы и источники финансирования работ по программе, а также мероприятия, связанные с подготовкой, переподготовкой кадров и повышением их квалификации.
18. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Правительству Республики Тыва в целях осуществления государственной поддержки агропромышленного комплекса предусмотреть:
а) выделение 5,6 млн. рублей на строительство цеха первичной обработки шерсти с вводом его в эксплуатацию до конца 1999 г.;
б) меры по переоформлению задолженности агропромышленных предприятий Республики Тыва в соответствии со статьей 100 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" на государственный внутренний долг Российской Федерации не имеющей источников возврата задолженности по централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах предприятиям и организациям агропромышленного комплекса;
в) выделение в 2000 году и последующих годах дотаций на содержание маточного поголовья овец и коз в хозяйствах Республики независимо от формы собственности;
г) оказание помощи в поставке на лизинговой основе тракторов (в том числе Минского тракторного завода) и другой сельскохозяйственной техники для сельскохозяйственных предприятий независимо от формы собственности;
д) выделение финансовых средств для машинно-технологических станций Республики Тыва в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 1997 г. N 127 "О мерах по развитию сети машинно-технологических станций для обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 6, ст. 732);
е) выделение за счет средств Бюджета развития Российской Федерации 4,5 млн. рублей на восстановление тепличного комбината Республики Тыва;
ж) меры по оказанию государственной поддержки развитию сельскохозяйственных научных учреждений в Республике Тыва, в том числе увеличению ассигнований на проведение исследований Тывинской сельскохозяйственной опытной станцией;
з) разработку совместно с Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству научно обоснованной системы организации рыбного хозяйства на базе использования естественных водоемов Республики.
Правительству Республики Тыва разработать и осуществить мероприятия по стабилизации и развитию агропромышленного комплекса Республики применительно к условиям рыночной экономики.
19. Государственному комитету Российской Федерации по охране окружающей среды и Правительству Республики Тыва внести в Правительство Российской Федерации предложения о расширении территории государственного природного биосферного заповедника "Убсунурская котловина".
20. Федеральной службе воздушного транспорта России и Правительству Республики Тыва в целях обеспечения безопасности воздушных пассажирских перевозок:
а) подготовить технико-экономическое обоснование реконструкции аэропорта в г. Кызыле и представить его на согласование в установленном порядке;
б) подготовить предложения о предоставлении Республике Тыва государственных гарантий для получения кредитов в банках России для приобретения на условиях лизинга трех самолетов АН-38;
в) при формировании бюджетной заявки начиная с 2000 года предусматривать выделение средств из федерального бюджета на дотацию предприятиям воздушного транспорта;
г) проработать совместно с Министерством торговли Российской Федерации вопрос о возможности транзитных перевозок в Российскую Федерацию из Республики Корея, Китайской Народной Республики и других стран Юго-Восточной Азии через аэропорт г. Кызыла, а также о привлечении иностранных инвесторов.
21. Министерству транспорта Российской Федерации разработать в 2000 году технико-экономическое обоснование строительства водного пути Кызыл - Саяно-Шушенская ГЭС и оказать содействие Правительству Республики Тыва в приобретении по лизингу пассажирских автобусов.
22. Российскому дорожному агентству совместно с Правительством Республики Тыва рассмотреть вопрос о включении автомобильной дороги Абаза - Ак-Довурак - Чадан - Хандагайты государственная граница Монголии в перечень федеральных автомобильных дорог и в установленном порядке внести в Правительство Российской Федерации предложение по этому вопросу.
23. Государственному комитету Российской Федерации по телекоммуникациям оказать содействие Правительству Республики Тыва в создании на территории Республики современной системы средств связи и информатизации, включая подключение к сети Интернет, и сооружении соответствующих объектов и линий связи.
24. Министерству внутренних дел Российской Федерации выделить в 1999 году автотранспорт, средства связи и оргтехники для оснащения органов внутренних дел Республики Тыва за счет средств, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год", и предусматривать в 2000-2005 годах их приоритетное выделение в пределах ежегодных ассигнований, предусматриваемых Министерству на эти цели.
25. Министерству финансов Российской Федерации ежегодно при определении объемов государственной финансовой поддержки Республики Тыва рассматривать возможность выделения средств из федерального бюджета для:
а) возмещения расходов по доставке угля для обеспечения населения и объектов социальной сферы Республики;
б) компенсации убытков, причиненных в результате осуществления пассажирских перевозок на местных воздушных и речных линиях в районах, не имеющих других видов транспорта;
в) возмещения убытков от эксплуатации дизельных электростанций, расположенных в труднодоступных районах Республики;
г) оказания бюджету Республики дополнительной финансовой помощи в размерах, обеспечивающих финансирование текущих бюджетных расходов на уровне не ниже складывающегося в среднем по субъектам Российской Федерации.
26. Принять предложение Правительства Республики Тыва о продлении до 1 января 2000 г. срока возврата бюджетных ссуд в сумме 310,5 млн. рублей, полученных на погашение кредиторской задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы в 1997 году, и рассмотреть вопрос о ее списании за счет средств федерального бюджета.
Министерству финансов Российской Федерации в месячный срок внести в Правительство Российской Федерации проект соответствующего закона для последующего внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
27. Принять предложение Республики Тыва и Министерства по делам федерации и национальностей Российской Федерации о проведении в Республике в 2000-2002 годах работ по совершенствованию отношений между бюджетом Республики Тыва и бюджетами муниципальных образований Республики в рамках федеральных программ "Государственная поддержка местного самоуправления" и "Государственная поддержка муниципальных образований и создание условий для реализации конституционных полномочий".
28. Министерству обороны Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Федеральной пограничной службе Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 1999 год" погасить свою задолженность за потребленные в 1997-1998 годах и первом полугодии 1999 г. тепловую и электрическую энергию, уголь и услуги связи, предоставленные организациями Республики Тыва.
29. Принять предложение Правительства Республики Тыва, поддержанное Министерством образования Российской Федерации и Министерством труда и социального развития Российской Федерации, о подготовке кадров высшей квалификации для Республики путем ежегодного квотирования мест в высших учебных заведениях, а также в аспирантуре и докторантуре при исследовательских институтах Российской Федерации и зарубежных стран.
30. Министерству культуры Российской Федерации совместно с Правительством Республики Тыва при подготовке предложений к проектам федерального бюджета на 2000 год и последующие годы предусматривать средства на развитие, техническое переоснащение и сохранение объектов культуры и искусства Республики Тыва, а также оказать помощь Республике в 1999 году в решении указанных проблем в пределах средств, предусмотренных в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 1999 год" по отрасли "Культура".
31. Министерству здравоохранения Российской Федерации:
а) внести медицинские учреждения Республики Тыва в перечень медицинских учреждений, включенных в федеральную целевую программу "Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России на 1998-2004 годы", с необходимым финансированием;
