В целях реализации конституционно закрепленного принципа социального государства система социальных выплат в денежной и натуральной форме, предоставляемых за счет средств краевого бюджета, призвана повысить уровень жизни населения.
Задачи политики органов государственной власти в сфере социальной поддержки населения заключаются в повышении уровня социальной защищенности, обеспечении нуждающихся граждан социальными услугами, предоставлении социальных гарантий (социальных выплат) в необходимом объеме и качестве, постепенном переходе от иждивенческо-потребительской системы социальной защиты населения к системе активного партнерства государства и гражданина.
При этом, принимаемые меры должны быть эффективными и достигать максимального результата в соответствии со стратегическими и тактическими целями:
1. Повышение эффективности мер социальной поддержки за счет развития и усиления адресного оказания социальной помощи малоимущим слоям населения края.
2. Сокращение уровня бедности.
Во исполнение задач, поставленных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, целями Программы являются:
повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке;
сокращение бедности за счет развития адресных форм социальной защиты населения.
Достижение поставленных целей обеспечивается решением следующих задач:
предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в дополнение к мерам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и края;
повышение уровня жизни малоимущих семей, одиноко проживающих граждан;
обеспечение социальной интеграции отдельных категорий граждан в общественную жизнь; привлечение внимания общественности к проблемам социально незащищенных слоев населения.
В рамках решения данных задач будут реализованы мероприятия, направленные на расширение адресности при предоставлении мер социальной поддержки гражданам с доходами ниже прожиточного минимума с внедрением современных социальных технологий, в том числе системы социальных контрактов.
Так, внедрение современной технологии адресной социальной помощи с заключением социальных контрактов стало необходимым в современных условиях для выполнения стратегической цели по снижению бедности. В 2011 году заключено 14 социальных контрактов в г. Хабаровске, Амурском и Верхнебуреинском районах. Размер оказанной помощи составлял от 10 до 45 тыс. рублей на семью. Денежные средства были использованы получателями на развитие подсобного хозяйства, на оплату профессионального обучения и осуществление индивидуальной трудовой деятельности, на решение срочных неотложных нужд. Результаты эксперимента показали, что выделенные бюджетные средства 60 процентами получателей направлены на увеличение среднедушевого дохода их семей и в дальнейшем будут способствовать выходу этих семей из категории малоимущих. В 2012 году государственная социальная помощь на основе социальных контрактов предоставляется во всех территориях края.
Решение установленных Программой задач позволит, с одной стороны, оказать конкретную помощь нуждающимся малоимущим гражданам, а с другой стороны создать условия для их становления на основе самообеспечения, трудовой занятости, а также при прочих равных условиях, создаст основу для увеличения в стоимостном выражении, объемов индивидуальной социальной поддержки и, в то же время, более эффективного использования средств краевого бюджета.