ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 2011 года N 180-пр


Об организации и о проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Хабаровского края

(с изменениями на 13 декабря 2022 года)

(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 18.12.2019 N 557-пр, от 13.10.2021 N 495-пр, от 13.12.2022 N 659-пр)

Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях организации и проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и о проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера на территории Хабаровского края.

2. Признать утратившим силу постановление главы администрации Хабаровского края от 25 января 1999 г. N 29 "Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Хабаровского края".

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 17 июня 2011 г. N 180-пр

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И О ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 18.12.2019 N 557-пр, от 13.10.2021 N 495-пр, от 13.12.2022 N 659-пр)

1. Общие положения

Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов (далее - АСР). АСР характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению АСР, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Аварийно-спасательные средства - это техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии АСР, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения АСР.

2. Организация и проведение АСР

2.1. Организация АСР при ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера

Для организованного проведения АСР при ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - ЧС) в зонах ЧС планируется создание группировок сил и средств Хабаровской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - краевая подсистема РСЧС), при необходимости их усиление силами функциональных подсистем РСЧС.

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 13.12.2022 N 659-пр)

По мере прибытия в район ЧС силы и средства поступают в распоряжение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности различных уровней (далее - КЧСиПБ) или иного органа управления, на который возложены задачи организации АСР.

Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований (далее - АСС и АСФ соответственно), прибывшие в зоны ЧС первыми, принимают на себя полномочия руководителей ликвидации ЧС и исполняют их до прибытия руководителей ликвидации ЧС, определенных законодательством Российской Федерации, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных государственными органами, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данных чрезвычайных ситуаций.

(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 18.12.2019 N 557-пр, от 13.12.2022 N 659-пр)

Решения руководителей ликвидации ЧС, направленные на ликвидацию ЧС, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей ликвидации ЧС по руководству работами по ликвидации ЧС, отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.

Руководители АСС, АСФ и других сил, привлекаемых для ликвидации ЧС, по прибытии в район ЧС для проведения АСР организуют разведку, определяют порядок защиты личного состава при проведении работ и другие меры обеспечения проведения работ, уточняют обстановку и полученную задачу, принимают решение на проведение АСР, ставят задачи подчиненным.

Размещение органов управления краевой подсистемы РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащенных техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

АСР в очагах поражения включают:

разведку маршрутов движения и участков работ;

локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках работ;

подавление или доведение до минимально возможного уровня возникших в результате ЧС вредных и опасных факторов, препятствующих ведению спасательных работ;

розыск и извлечение пораженных из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, из завалов и блокированных помещений (в том числе из заваленных и поврежденных защитных сооружений) и оказание им первой помощи;

подачу воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной фильтровентиляционной системой;

оказание психологической помощи пострадавшим и их эвакуацию в лечебные учреждения.

В целях оперативного решения задач по предупреждению и ликвидации ЧС организуется всестороннее обеспечение органов управления и сил РСЧС.

При необходимости для ликвидации ЧС используются резервы финансовых и материальных ресурсов в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и законодательством Хабаровского края.

2.2. Проведение АСР

2.2.1. Способы и технологии поиска пострадавших

Цель поиска пострадавших - обнаружение места их нахождения, уточнение условий их нахождения и состояния, установление с ними звукового или визуального контакта, определение примерного объема и характера оказания им необходимой помощи.

Основными способами поиска пострадавших являются:

сплошное визуальное обследование участка спасательных работ (объекта, здания);

поиск с помощью специально обученных собак (кинологический способ);

поиск с помощью специальных приборов;

поиск по свидетельствам очевидцев.

Выбор способов поиска пострадавших производится исходя из наличия соответствующих сил, средств поиска и условий на участке (объекте) работ.

При постановке задачи подразделению поиска пострадавших указываются:

обстановка на участке (объекте) поиска;

место начала поиска;

время начала и завершения поиска;

порядок обозначения мест нахождения пострадавших;

место развертывания медицинского пункта;

место сосредоточения по завершении работ;

порядок поддержания связи и информации;

основные меры безопасности.

Поиск пострадавших способом сплошного визуального обследования осуществляется отделениями поиска пострадавших, разведчиками спасательных формирований.

Количество поисковых отделений определяется исходя из условий ведения поиска (площади и высоты завалов, количества и характера разрушения зданий, ожидаемого количества пострадавших, времени суток и состояния погоды).

Для непосредственного проведения поиска пострадавших указанные отделения распределяются на расчеты численностью 2 - 3 человека.

Участок поиска делится на полосы шириной 20 - 50 метров, назначаемые каждому расчету.

Расчеты оснащаются шанцевым инструментом, средствами обозначения мест нахождения пострадавших, средствами индивидуальной защиты, средствами связи и средствами оказания первой помощи. В темное время суток они оснащаются средствами освещения, а при необходимости вести поиск в многоэтажных поврежденных и разрушенных зданиях - альпинистским снаряжением.

Технология поиска пострадавших в зоне завалов визуальным обследованием включает: