Повышение уровня и качества жизни семей с несовершеннолетними детьми и граждан с низким уровнем доходов - одна из главных целей государственной социальной политики России и одно из основных направлений Стратегического плана устойчивого развития города Хабаровска до 2020 года, принятого решением Хабаровской городской Думы от 26.09.2006 N 306.
За 2009 год средняя заработная плата в городе составила 25 845,1 руб. (3 прожиточных минимума трудоспособного человека); средний размер пенсий по старости - 7 962 рубля или 124% величины прожиточного минимума пенсионера. Ежемесячное пособие на ребенка в возрасте до 16 лет - 360 рублей (4,9% усредненного прожиточного минимума для детей).
В городе проживает более 36 200 малоимущих семей, в которых воспитывается 44 170 детей. Повышение цен на оплату коммунальных услуг, продукты питания, одежду, школьные принадлежности, наряду с малой обеспеченностью молодых семей жильем приводят к тому, что не повышается количество многодетных семей, становятся редкостью семьи, воспитывающие пять и более детей. Семьи с несовершеннолетними детьми по-прежнему характеризуются более резким понижением среднедушевых доходов по сравнению с другими группами населения. Особого внимания при получении общего образования и адаптации детей к жизненным условиям требуют семьи с детьми - инвалидами.
С наступлением лета хорошим подспорьем для семей становятся дачные участки, но высокая стоимость проезда в автобусах пригородного сообщения не позволяет гражданам с низким уровнем доходов содержать их.
Несмотря на повышение размеров пенсий, предоставление отдельным категориям граждан ежемесячных денежных компенсаций и субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг доля расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг остается значительной.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Реализация целевой программы по дополнительной социальной поддержке населения дает возможность учитывать всю совокупность жизненной ситуации, позволяет оказать эффективную адресную помощь отдельным категориям граждан и семьям, тем самым смягчить негативные последствия экономического кризиса, и сохранить уровень жизни отдельных категорий граждан, достигнутый в ходе реализации городской целевой программы «Социальная поддержка населения городского округа «Город Хабаровск» на 2008-2010 годы».
В 2010 году на оказание адресной социальной помощи, согласно городской целевой программе «Социальная поддержка населения городского округа «Город Хабаровск» на 2008-2010 годы», из бюджета города выделено 32,3 млн. руб., что позволило оказать поддержку 8 666 жителям города.
В целях привлечения общественного внимания к проблемам семей с детьми, инвалидов и других категорий граждан администрацией города проводятся различные благотворительные акции, мероприятия, в ходе которых юридические и физические лица оказывают пожертвования для нуждающихся горожан. Благодаря чему в 2010 году 6 506 детей из малоимущих семей получили помощь к новому учебному году.