АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 июля 2010 года N 2175
О ходе выполнения и внесении изменений в постановление Мэра города от 25.09.2006 N 1198
«О развитии информационно-коммуникационной инфраструктуры и построении единой
многофункциональной телекоммуникационной сети города Хабаровска»
(с изменениями на 24 сентября 2010 года)
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 24 сентября 2010 года N 3044
________________________________
В рамках выполнения задач, определенных постановлением Мэра города от 25.09.2006 N 1198 «О развитии информационно-коммуникационной инфраструктуры и построении единой многофункциональной телекоммуникационной сети города Хабаровска» операторами связи - участниками программы создания единой многофункциональной телекоммуникационной сети города Хабаровска (далее - ЕМТС) и структурными подразделениями администрации города с сентября 2006 года была проведена значительная работа.
Ход работы рассматривался на заседаниях Координационного Совета и рабочей группы по развитию информационно-коммуникационной инфраструктуры и построению ЕМТС города Хабаровска.
В 2008 году проведено заседание коллегии и подписано постановление Мэра города от 04.05.2008 N 1194 «О ходе выполнения и внесения изменений и дополнений в постановление Мэра города от 25.09.2006 N 1198 «О развитии информационно-коммуникационной инфраструктуры и построении единой многофункциональной телекоммуникационной сети города Хабаровска».
Администрацией города было разработано техническое задание на создание муниципальной сети передачи данных; проведены конкурсы и приобретено коммутационное оборудование для запуска первой очереди ЕМТС. Проведена организационно-методическая работа с муниципальными предприятиями по вопросам взаимодействия и установления договорных отношений с операторами связи - участниками программы создания ЕМТС при строительстве волоконно-оптических линий связи (далее - ВОЛС).
Создан рабочий Проект единой многофункциональной телекоммуникационной сети администрации города.
Был разработан Регламент обеспечения взаимодействия с объектами ЕМТС и доступа к сетевым ресурсам.
На сегодняшний день протяженность ЕМТС составляет 260 км, из которых операторами связи построена 61 трасса ВОЛС, благодаря чему появляется возможность подключения 295 объектов администрации, из них: ООО «ТК Востоктелеком» - 33 трассы протяженностью 100 км, 64 объекта администрации; ОАО «Вымпел - Коммуникации» - 2 трассы протяженностью 19 км, 29 объектов администрации; ООО «СЦС Совинтел» - 4 трассы протяженностью 20 км, 30 объектов администрации; ЗАО «Мобиком - Хабаровск» - 4 трассы протяженностью 29 км, 27 объектов администрации; ООО «Эквант» - 6 трасс протяженностью 28 км, 30 объектов администрации; ЗАО «Рэдком - Интернет» - 6 трасс протяженностью 23 км, 25 объектов администрации; ЗАО «Транстелеком-ДВ» - 2 трассы протяженностью 4 км, 10 объектов администрации; ООО «Дата - Лайн» - 1 трасса протяженностью 3 км, 16 объектов администрации; ОАО «АРКТЕЛ» - 1 трасса протяженностью 2,5 км, 13 объектов администрации; ЗАО «Престиж-Интернет» - 1 трасса протяженностью 1 км, 12 объектов администрации; ОАО «Эффортел» - 1 трасса протяженностью 4 км, 15 объектов администрации; ООО «Хабаровские домовые сети» - 3 трассы протяженностью 5 км, 9 объектов администрации; ОАО «МТС» - 2 трассы протяженностью 21,5 км, 15 объектов администрации.
Активно ведется работа по передаче в муниципальную собственность оптоволокон на построенных линиях связи в рамках данной программы.
На основании анализа текущего состояния дел по выполнению постановления Мэра города от 25.09.2006 N 1198 «О развитии информационно-коммуникационной инфраструктуры и построении единой многофункциональной телекоммуникационной сети города Хабаровска» и в целях оптимизации процесса развития информационно-коммуникационной инфраструктуры города администрация города
постановляет:
1. Принять к сведению информацию о ходе выполнения постановления Мэра города от 25.09.2006 N 1198 «О развитии информационно-коммуникационной инфраструктуры и построении единой многофункциональной телекоммуникационной сети города Хабаровска».
2. Внести следующие изменения в постановление Мэра города от 25.09.2006 N 1198 «О развитии информационно-коммуникационной инфраструктуры и построении единой многофункциональной телекоммуникационной сети города Хабаровска»:
2.1. Концепцию развития информационно-коммуникационной инфраструктуры г. Хабаровска изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.
2.2. План мероприятий по развитию информационно-коммуникационной инфраструктуры и построению ЕМТС города Хабаровска изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.
2.3. Состав Координационного Совета по развитию информационно-коммуникационной инфраструктуры и построению ЕМТС города Хабаровска изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.
2.4. Состав рабочей группы по развитию информационно-коммуникационной инфраструктуры и построению ЕМТС города Хабаровска изложить в редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.
2.5. В пункте 6 постановления слова «Служба заказчика по ЖКУ» (Крахин В.В.)» заменить на «МУП г. Хабаровска «СМЭУ» (Тараканов Е.И.)».
2.6. Исключить:
2.6.1. Пункты 2, 3 постановления.
2.6.2. Приложение N 7 к постановлению.
2.7. Пункты 4, 5, 6, 7 постановления считать пунктами 2, 3, 4, 5 соответственно.
3. Финансовому департаменту (Соколов В.Е.) производить финансирование на выполнение мероприятий в соответствии с планом (приложение N 2 к настоящему постановлению) в 2010 году с учетом уточнения бюджета города по разделу 0410, в 2011-2013 годах в пределах средств, предусмотренных решением Хабаровской городской Думы «О бюджете городского округа «Город Хабаровск» на соответствующий финансовый год.
4. Компьютерно-информационному управлению (Сабитова Л.Г.) в срок до 01.08.2010 подготовить распоряжение администрации города о разработке ведомственной целевой программы «О развитии информационно-коммуникационной инфраструктуры и построении единой многофункциональной телекоммуникационной сети города Хабаровска» с учетом перемещения средств по отраслям на исполнение мероприятий. (Пункт изменен Постановлением Администрации города Хабаровска от 24 сентября 2010 года N 3044 - см. предыдущую редакцию).
5. Контроль за исполнением постановления возложить на Вице-Мэра города Казаченко В.П.
Мэр города
A.H. Соколов
Приложение N 1
к постановлению
администрации города
от 01 июля 2010 года N 2175
КОНЦЕПЦИЯ
развития информационно-коммуникационной инфраструктуры
г. Хабаровска
1. Общие положения
Концепция развития информационно-коммуникационной инфраструктуры г. Хабаровска (далее - Концепция) определяет перспективы и первоочередные цели и задачи по дальнейшему развитию существующего информационного пространства города Хабаровска и учитывает построенные и сформированные объекты и линии связи. Данная концепция определяет деятельность администрации города в 2010-2013 гг. и является преемником принятой ранее концепции, но с дополнениями и изменениями, обусловленными задачами и условиями текущего момента, а также действующей нормативной базой. В данной концепции предусматривается дальнейшее развитие программы ЕМТС на территории города.
За период 2006-2009 годов была сформирована ЕМТС, которая решает задачи, стоящие перед администрацией, в части обеспечения взаимосвязи между муниципальными объектами, а также организациями, обеспечивающими функционирование городского хозяйства и являющимися участниками различных городских программ. Одновременно построенная ЕМТС обеспечивает коммерческие интересы операторов связи - участников программы ЕМТС и расширяет возможность доступа населения города к различным информационным ресурсам.
В результате выполнения задач, поставленных постановлением Мэра города от 25.09.2006 N 1198, было сформировано пространство ЕМТС, состоящее из двух функциональных составляющих:
- муниципальная сеть передачи данных, включающая в себя оборудование коммутационных центров, приобретенное администрацией города, ВОЛС, состоящие из оптоволокон, линий связи, построенных операторами связи для собственных нужд и в соответствии с подписанными соглашениями и договорами, переданными в муниципальную собственность;
- линии связи, построенные операторами связи для собственных нужд на условиях, прописанных в постановлении Мэра города Хабаровска от 25.09.2006 N 1194 «О ходе выполнения и внесения изменений в постановление Мэра города от 25.09.2006 N 1198 «О развитии информационно-коммуникационной инфраструктуры и построении единой многофункциональной телекоммуникационной сети города Хабаровска» и в соответствии с подписанными соглашениями и договорами.
Внедрение передовых технологий в области информационных и коммуникационных услуг является важнейшим процессом в социально-экономическом развитии города. Их применение позволяет добиться повышения эффективности управления и производительности труда, создания новых рабочих мест и экономического роста, повышения качества жизни.
При разработке Концепции использовались следующие нормативные документы:
- Федеральный закон от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи»;
- Концепция федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы», утвержденная распоряжением Правительства РФ от 21.09.2009 N 1349-р;
- Концепция развития рынка телекоммуникационных услуг в Российской Федерации, одобренная Правительством Российской Федерации 21.12.2000.
В настоящей Концепции используются следующие понятия.
Локальная вычислительная сеть (ЛВС) - программно-аппаратный комплекс, включающий в себя серверы, компьютеры, принтеры, коммуникационное оборудование, кабельную систему и сетевые операционные системы.
Объект связи - совокупность средств, линий и сетей связи, используемых для выполнения технологически завершенных функций в процессе оказания услуг связи.
Оптоволокно - элемент оптоволоконного кабеля, обеспечивающий передачу инфракрасных сигналов благодаря эффекту полного внутреннего отражения.
Оптоволоконный кабель - несколько оптических волокон, заключенных в одну оболочку (в настоящее время наибольшее распространение получили 4-, 8-, 12-, 16-, 24- и 32-жильные оптоволоконные кабели, имеющие в оболочке соответствующее количество оптоволокон).
Оптический кросс - коммутационное поле врезных контактов для оптического подключения и механической фиксации окончаний оптоволоконных кабелей, оптоволокна, обеспечивающих коммутацию.
Волоконно-оптическая линия связи (ВОЛС) - среда передачи сигналов между интерфейсами оптоволоконной кабельной системы. Включает базовую линию, точку перехода или консолидации, оптоволоконный кабель и гнездо коммутационной оптоволоконной панели.
Термины: «Информация», «Информационные технологии», «Информационная система», «Информационно-телекоммуникационная сеть» использованы в значении, определенном Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Термины: «Инфокоммуникации», «Информационные услуги», «Сеть связи» использованы в значении, определенном постановлением Правительства Хабаровского края от 25.10.2004 N 75-пр «О состоянии и перспективах развития средств массовых коммуникаций и информационно-коммуникационных технологий в Хабаровском крае».
Также в Концепции используются следующие сокращения:
- ЕМТС - единая многофункциональная телекоммуникационная сеть;
- ГСТ - городская сеть телевидения;
- ВСС - взаимоувязанная сеть связи;
- ИСОГД - информационная система обеспечения градостроительной деятельности;
- ПДТК - постоянно действующая техническая комиссия по защите информации ограниченного доступа администрации города Хабаровска.
2. Текущее состояние дел по строительству ЕМТС
В настоящее время по программе создания ЕМТС организована система взаимоотношений операторов связи, муниципальных предприятий, учреждений по вопросам согласования трасс, строительству ВОЛС, размещения оборудования и т.д. на условиях, отраженных в постановлении от 25.09.2006 N 1198. Ведется работа по совершенствованию механизма развития городской программы строительства ЕМТС, в том числе по упрощению процедуры согласований, решений вопросов по строительству.
Подписаны соглашения с двадцатью двумя операторами связи на участие в программе ЕМТС.
В рамках программы ЕМТС согласованы 67 трасс ВОЛС. По данным трассам под программу ЕМТС операторами связи построены и запущены в рабочую эксплуатацию 8 коммутационных центров. Общая протяженность построенных операторами трасс ВОЛС составляет более 260 км. Число объектов администрации города, которые подготовлены для подключения к ЕМТС - 135, что составляет 30,1% от общего числа планируемых. Построенные магистральные коммутационные центры позволяют уже сейчас организовывать сеансы связи между структурными подразделениями администрации города, расположенными практически по всей территории города.
Организован обмен информацией между следующими муниципальными объектами: департаментом архитектуры, строительства и землепользования; комитетом по управлению Северным округом; комитетом по управлению Южным округом; МУЗ «Муниципальный информационно-аналитический центр»; отделом наружной рекламы департамента муниципальной собственности; управлением культуры; отделом по работе с детьми и молодёжью; комитетом по управлению Центральным округом; структурными подразделениями, расположенными в здании администрации города Хабаровска; комитетом по управлению Железнодорожным округом; управлением здравоохранения; контрольно-ревизионным управлением финансового департамента; управлением по физической культуре и спорту; управлением торговли; управлением транспорта; казначейством финансового департамента; управлением энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций; управлением образования.
Подписаны соглашения с Дальневосточным государственным гуманитарным университетом и Дальневосточным государственным медицинским университетом, а также трехстороннее соглашение между администрацией города, Тихоокеанским государственным университетом и министерством образования Правительства Хабаровского края о включении их, как абонентов в сеть ЕМТС и организации передачи данных.
Ведется разъяснительная работа среди ТСЖ и управляющих компаний о целесообразности развития сети передачи данных различными операторами связи в городе Хабаровске.
3. Цели и задачи
Основной целью Концепции является удовлетворение информационных потребностей органов местного самоуправления, общественных организаций, муниципальных и иных организаций, развитие городской телекоммуникационной инфраструктуры и создание единого инфокоммуникационного пространства г. Хабаровска. Для достижения вышеозначенных целей необходимо выполнение следующих задач;
- создание информационной и телекоммуникационной инфраструктуры города и формирование на нормативной правовой основе городских информационных систем, объединенных в единое информационное пространство;
- обеспечение оперативного взаимодействия администрации города с органами УВД с целью повышения общественного порядка на территории города;
- управление муниципальными финансовыми потоками и формирование различных форм отчетности в автоматизированном режиме;
- управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
- создание условий для автоматизированного централизованного контроля электро-, тепло-, газо- и водоснабжения бюджетных организаций и учреждений;
- мониторинг использования и загрузки, автомобильных дорог в границах города;
- создание условий для автоматизированного учета, контроля и предоставления социальной помощи в рамках действующего законодательства;
- создание условий для автоматизированного контроля за эффективным использованием муниципального подвижного состава;
- создание условий для получения оперативной информации в автоматизированном режиме для предупреждения и ликвидации последствий пожарных и чрезвычайных ситуаций на территории города;
- интеграция существующих информационных систем и ресурсов в целях развития единой распределенной информационной системы, содержащей данные, необходимые при выработке стратегически важных для города решений;
- обеспечение информационного взаимодействия администрации города с органами, осуществляющими контроль за состоянием экологической обстановки на территории города, и своевременное предоставление нужной информации населению города;
- обеспечение реализации прав граждан на полную и объективную информацию о деятельности администрации г. Хабаровска, муниципальных учреждений и предприятий;
- создание условий для организации единой информационной системы отрасли образования;
- создание условий для организации единой информационной системы отрасли здравоохранения;
- создание условий для развития и обеспечения жителей города информацией об услугах связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- создание условий для развития информационной системы библиотечного обслуживания населения;
