АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2009 года N 2639
О создании единой городской электронной системы «Библиотека»
(с изменениями на 1 декабря 2010 года)
(редакция, действующая с 7 декабря 2010 года)
________________________
Утратило силу с 13 ноября 2012 года на основании
Постановления Администрации города Хабаровска
от 8 ноября 2012 года N 4706
________________________
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Администрации города Хабаровска от 01 декабря 2010 года N 3902
________________________________
В соответствии с Концепцией развития информационной системы администрации города Хабаровска на 2009-2013 годы, утвержденной постановлением Мэра города Хабаровска от 22.10.2008 N 3222 «О развитии информационной системы администрации города Хабаровска», в целях повышения роли культуры, обеспечения доступа граждан к информационным ресурсам общества, в том числе социально уязвимых категорий граждан администрация города
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Концепцию создания единой городской электронной системы «Библиотека» (далее - Концепция) (приложение N 1).
1.2. План мероприятий на 2010-2013 годы по созданию городской электронной системы «Библиотека» (приложение N 2).
1.3. Состав рабочей группы по созданию единой городской электронной системы «Библиотека» (приложение N 3).
2. Управлению культуры (Стоякина М.В.) ежегодно предусматривать средства на создание городской электронной системы «Библиотека» в соответствии с приложением N 2 в расходах отрасли «Культура».
3. Объем финансирования плана мероприятий по созданию городской электронной системы «Библиотека» подлежит уточнению в соответствии с решением Хабаровской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год.
4. Пресс-службе администрации города (Горбунов А.В.) опубликовать настоящее постановление в газете «Хабаровские вести».
5. Компьютерно-информационному управлению (Сабитова Л.Г.) разместить настоящее постановление на официальном web-портале администрации города.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на Вице-Мэра города, первого заместителя Мэра города по экономическим вопросам Казаченко В.П.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Мэр города
А.Н. Соколов
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
администрации города
от 24 июля 2009 года N 2639
КОНЦЕПЦИЯ
создания единой городской электронной системы «Библиотека»
1. Общие положения
Концепция создания единой городской электронной системы «Библиотека» на 2010-2013 годы (далее - Концепция) разработана с учетом положений Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002-2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 N 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)»; Концепции региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.07.2006 N 1024-р, постановлением Мэра города Хабаровска от 22.10.2008 N 3222 «О развитии информационной системы администрации города Хабаровска».
Концепция представляет собой систему взглядов на создание и развитие единой городской электронной системы «Библиотека» (далее - ЕГЭСБ). ЕГЭСБ рассматривается в качестве сегмента единого информационного ресурса корпоративной компьютерной библиотечной сети Хабаровского края. ЕГЭСБ должна обеспечить качественное повышение уровня общественного интереса к отечественной истории и культурному наследию, формирование и поддержание единого информационного ресурса города. К основным задачам ЕГЭСБ относится обеспечение широкого доступа различных категорий пользователей к этому информационному ресурсу, координация вопросов методологического обеспечения деятельности, как муниципальных библиотек, так и библиотек МОУ СОШ города Хабаровска на основе применения современных информационных технологий.
При разработке концепции был учтен опыт создания и развития информационных систем администраций Москвы и Московской области, Новосибирска, Санкт-Петербурга.
Сокращения, используемые в Концепции:
АБИС - автоматизированная библиотечная информационная система;
АРМ - автоматизированное рабочее место;
АСУ - автоматизированная система управления;
БД - база данных;
ВОЛС - волоконно-оптические линии связи;
GNU General Public License - лицензия на свободное программное обеспечение;
ЕМТС - единая многофункциональная телекоммуникационная сеть;
ЕГЭСБ - единая городская электронная система «Библиотека»;
ИБ - информационная безопасность;
ИИС - интегрированная информационная среда;
ИТ - информационные технологии;
ЛВС - локальная вычислительная сеть;
MARC-формат - используется при конвертировании записей;
ПО - программное обеспечение;
СКС - структурированная кабельная сеть;
СУБД - система управления базами данных;
SOA - сервис-ориентированная архитектура (service oriented architecture);
ЦГДБ - центральная городская детская библиотека;
ЦБС - централизованная библиотечная система;
ЦОД - центр обработки данных.
Отечественная культура развивается в сложных условиях, когда многие идеологические догмы утратили свое значение, а новые ценности и социальные установки еще только формируются.
Формирование гражданского общества обусловило рост творческой инициативы граждан, развития интереса к науке, возникновение новых театров, музеев, творческих коллективов и объединений, что обеспечило оптимальные условия для развития отечественной культуры. Появились новые типы потребителей.
В последние годы благодаря реализации федеральных программ в области культуры удалось частично преодолеть спад в сфере культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке культуры. В настоящее время имеются необходимые социальные и экономические предпосылки для начала радикально нового подхода государственного регулирования в сфере культуры. Сегодняшнюю ситуацию в этой области можно охарактеризовать как начало принципиально нового этапа ее устойчивого развития. Огромную роль в этом процессе играет возможность доступа к различным носителям информации:
- оцифрованные фонды библиотек разного уровня от федеральных до муниципальных;
- копии печатных изданий;
- архивные документы на бумажной основе;
- кино и телефильмы и т.п.;
- мультимедийные материалы;
- документы, существующие только в электронном виде;
- электронные версии средств массовой информации и т.д.
В связи с этим библиотеки, повышая социально-культурную активность, все сильнее связывают свою деятельность с потребностями различных групп населения, с перспективами развития территории, с полномочиями органов государственной власти и местного самоуправления, выступая в роли незаменимого источника информации.
Опыт развития ведущих библиотек мира показал, что определяющим фактором прогресса в библиотечной отрасли является компьютеризация ее деятельности и корпоративная работа в сетях передачи информации.
2. Текущее состояние дел
Для обеспечения удовлетворения потребностей граждан в информации в городе Хабаровске существует сеть библиотек разных форм собственности и ведомственной принадлежности. Среди них - библиотеки краевого подчинения: Дальневосточная государственная научная библиотека, Хабаровская краевая специализированная библиотека для слепых, 310 муниципальных общедоступных библиотек. Функционируют 2 библиотечные системы: МУК «Централизованная система детских библиотек г. Хабаровска» (МУК ЦСДБ), объединяющая Центральную городскую детскую библиотеку им. А. Гайдара (ЦГДБ им. А. Гайдара) и 11 филиалов, и МУК «Централизованная система массовых библиотек г. Хабаровска» (МУК ЦСМБ), объединяющая Центральную городскую библиотеку им. П. Комарова (ЦГБ им. П. Комарова) и 10 филиалов. В библиотеках города накоплен огромный информационный потенциал. Библиотечный фонд составляет 1030610 единиц. Ежегодно муниципальными библиотеками выдается 1810100 экземпляров изданий. Работают 237 человек. При библиотеках работают около 35 клубов, кружков, студий, любительских объединений разной направленности для разных социальных групп.
Муниципальными библиотеками пользуются все слои населения города. Самые многочисленные группы - дети (78,1%) и юношество (13,6%).
В предыдущие годы компьютеризация библиотек организационно и технически выполнялась в рамках краевого проекта «Корпоративная библиотечная система Хабаровского края». Основой для их разработки стали программы Министерства культуры России «Информатизация отрасли культуры» и «Создание общероссийской информационно-библиотечной компьютерной сети «ЛИБНЕТ».
С 2002 года ведется активная автоматизация муниципальных библиотек города. Идет освоение программы АБИС «МАРК-SQL». Продолжается работа по внесению записей в электронный каталог. В информационно-компьютерных отделах работают интернет-классы для пользователей. Разрабатывается система поиска альтернативных источников комплектования фондов, создается фонд на электронных носителях. Общий объем записей по двум централизованным системам (МУК ЦСМБ и МУК ЦСДБ) составляет 117700 записей.
В ЦГДБ им. А. Гайдара на 1 января 2009 года объем каталога составляет 36075 записей. В отделе обслуживания библиотеки создана электронная картотека регистрации читателей. Ведется работа по созданию электронной картотеки статей периодических и методических изданий, объем библиографической базы данных на 1 января 2009 года составил 16943 записи.
В ЦГБ им. П. Комарова на 1 января 2009 года общий объем библиографической базы данных составил 32048 записей.
За последние пять лет накоплен опыт освоения программно-целевого планирования и проектного управления деятельностью библиотек. Муниципальные библиотеки сегодня становятся открытой системой, активно сотрудничая со многими государственными и образовательными организациями.
Однако необходимо отметить факт, что на одну библиотеку ЦБС в среднем приходилось по 0,66 компьютера (19,83%) при потребности 4 компьютера на одну библиотеку. Необходимо также учесть, что техническое состояние имеющейся компьютерной техники далеко от идеального - в большинстве библиотек техника много лет не обслуживалась в связи с отсутствием в штатном расписании специалистов по информационным технологиям, техника морально и физически устарела и во многом только числится на балансе библиотек.
При расчете обеспеченности АРМ библиотечных работников также ситуация предельно тяжелая. В среднем на 1 работника ЦБС приходится 0,22 компьютера при потребности 1,1 компьютера. Потребность эта формируется в связи с тем, что АРМ должны обслуживать не только внутренние технологические процессы библиотек, но также и предоставлять информационные услуги читателям вне зависимости от места их проживания.
3. Актуальность, цели и задачи создания ЕГЭСБ
Актуальность создания ЕГЭСБ определяется несколькими факторами.
В свете социально-политического развития и становления гражданского общества России, Дальнего Востока, города Хабаровска - требуется адекватная информационная поддержка как в форме библиотечного обслуживания, так и в форме интерактивных справочников, средств коммуникации и общения.
Назрела потребность в создании публичного учреждения, концентрирующего и предоставляющего широкому кругу пользователей все возможные виды информации по широкому кругу проблем, относящихся к истории развития и становления Дальневосточной России и города Хабаровска в частности как исторической столицы Дальнего Востока.
В свете решения проблем популяризации и сохранения культурного наследия коренных народов Дальнего Востока и современного культурного достояния создание ЕГЭСБ является одним из основных элементов решения столь сложных задач. При этом в ЕГЭСБ закладывается полнофункциональная возможность оказания комплексных услуг информационного и просветительского характера, в том числе с использованием всех современных средств коммуникаций.
По своему составу ЕГЭСБ должна стать координатором совместной деятельности библиотек, общественных, культурных организаций города, и впоследствии составной частью единого информационного ресурса корпоративной компьютерной библиотечной сети Хабаровского края, объединенного с единой общероссийской сетью. Необходимость и актуальность создания такого координирующего центра объективно вытекает из современного состояния и перспектив развития городской информатизации.
Цель создания и функционирования ЕГЭСБ заключается:
- в повышении интереса горожан к отечественной истории и культурному наследию, к истории Дальнего Востока и города Хабаровска;
- в повышении роли культуры в укреплении институтов гражданского общества, формировании социально активной личности, защите социально уязвимых категорий граждан;
- в обеспечении доступа горожан к информационным ресурсам общества;
- во внедрении в отдельные сферы культуры рыночных механизмов посредством прививания новых технологий менеджмента и информационных коммуникаций.
К задачам ЕГЭСБ относится:
- комплектование и хранение в электронном виде корпуса документов, изданий и мультимедийных материалов по истории и культурному наследию города Хабаровска, текущей культурной жизни, а также по проблемам сохранения и распространения русского языка как государственного языка Российской Федерации и языка межнационального общения;
- формирование и поддержание единого информационного ресурса города Хабаровска;
- создание единого информационного пространства библиотек города и его интеграция с единым информационным ресурсом корпоративной компьютерной библиотечной сети Хабаровского края;
- обеспечение широкого доступа различных категорий пользователей к ЕГЭСБ, координация вопросов методологического обеспечения деятельности организаций работающих в сфере культуры;
- организация интегрированного поиска по электронным каталогам российских библиотек, архивов, музеев и других учреждений;
- активное содействие формированию информационных потребностей общественности города и удовлетворение этих потребностей посредством современных компьютерных технологий;
- координация вопросов унификации и использования стандартов в сфере использования электронных информационных ресурсов и электронных носителей информации в государственных учреждениях;
- поддержка научных исследований, научных и научно-популярных изданий и научно-методических мероприятий по проблемам истории и культурному достоянию Дальнего Востока современному состоянию и распространению русского языка и смежным вопросам;
- взаимодействие со структурами гражданского общества в деле популяризации исторических знаний и укрепления традиций российской государственности.
4. Основные пользователи информационного ресурса ЕГЭСБ
Основными пользователями ЕГЭСБ должны стать:
- органы местного самоуправления;
- муниципальные учреждения образования города Хабаровска;
- культурно-просветительные учреждения и организации города Хабаровска;
