• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 ноября 2008 года N 276-пр


О государственной целевой программе Хабаровского края
"Демографическое развитие Хабаровского края"

(с изменениями на 18 декабря 2013 года)

__________________________
Утратило силу с 1 января 2014 года на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 18 декабря 2013 года N 439-пр

__________________________


________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 16 декабря 2009 года N 378-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 5 июля 2012 года N 225-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 408-пр
Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 декабря 2013 года N 439-пр

________________________________


______________________
*Наименование изменено Постановлением Правительства Хабаровского края от 5 июля 2012 года N 225-пр.


В целях улучшения демографической ситуации, создания условий для оптимизации процессов естественного воспроизводства и сокращения естественной убыли населения, последующей стабилизации численности населения края Правительство края

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную целевую программу Хабаровского края "Демографическое развитие Хабаровского края" (далее - Программа). (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 5 июля 2012 года N 225-пр.

2. Министерству экономического развития и внешних связей края (Калашников В.Д.) обеспечить контроль за ходом реализации Программы и координацию деятельности министерств края, иных органов исполнительной власти края, участвующих в реализации Программы. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 16 декабря 2009 года N 378-пр.

3. Пункт исключен Постановлением Правительства Хабаровского края от 16 декабря 2009 года N 378-пр.
4. Пункт исключен Постановлением Правительства Хабаровского края от 16 декабря 2009 года N 378-пр.

5. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края разработать мероприятия по улучшению демографической ситуации с учетом положений Программы.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам Апанасенко Г.В. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 16 декабря 2009 года N 378-пр.
7. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2009 г.



Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Ишаев

Государственная целевая программа Хабаровского края "Демографическое развитие Хабаровского края"



УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 26 ноября 2008 года N 276-пр

(в редакции
Постановления Правительства Хабаровского края
от 16 декабря 2009 года N 378-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 5 июля 2012 года N 225-пр


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
"Демографическое развитие Хабаровского края"

(с изменениями на 18 декабря 2013 года)

Паспорт государственной целевой программы Хабаровского края "Демографическое развитие Хабаровского края"


Наименование государственной целевой Программы

- "Демографическое развитие Хабаровского края" (далее - Программа)

Ответственный
исполнитель
Программы

- министерство экономического развития и внешних связей Хабаровского края

Соисполнители Программы

- министерство образования и науки Хабаровского края;
министерство здравоохранения Хабаровского края;
министерство социальной защиты населения Хабаровского края;
министерство культуры Хабаровского края;
управление печати и телерадиовещания Правительства края
(в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 408-пр

Долгосрочные краевые целевые программы

- в рамках реализации Программы выполнение отдельных долгосрочных краевых целевых программ не предусмотрено

Основные мероприятия

- укрепление семьи как основы воспроизводственных процессов;
улучшение состояния здоровья населения края и снижение смертности;
охрана здоровья детей и подростков в крае;
укрепление репродуктивного здоровья населения края;
формирование здорового образа жизни населения края;
реализация дополнительных мер по созданию равных стартовых возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях;
разработка и реализация дополнительных мер по обеспечению воспитания детей, оставшихся без попечения родителей;
мероприятия в области повышения культуры;
совершенствование деятельности по охране труда;
совершенствование демографической и миграционной политики края

Цель Программы

- улучшение демографической ситуации в Хабаровском крае

Задачи Программы

- улучшение качества жизни, укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни;
укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;
возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
совершенствование региональной демографической политики

Целевые показатели
(индикаторы)
Программы

- рождаемость населения;
суммарный коэффициент рождаемости;
смертность населения;
смертность населения (без показателя смертности от внешних причин);
ожидаемая продолжительность жизни при рождении;
численность постоянного населения (в среднегодовом исчислении);
изменение численности населения (прибыль, убыль);
коэффициент миграции населения
(в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 408-пр

Этапы и сроки
реализации
Программы

- Программа реализуется с 2009 года в три этапа, в том числе:
1 этап - с 2009 по 2012 год;
2 этап - с 2013 по 2015 год;
3 этап - с 2016 по 2020 год

Ресурсное обеспечение реализации Программы

- общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 678 322,60 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе:
в 2009-2015 годах - 377 471,60 тыс. рублей, из них:
1 этап - 186 091,00 тыс. рублей:
2009 год - 45 805,00 тыс. рублей,
2010 год - 39 390,00 тыс. рублей,
2011 год - 39 115,00 тыс. рублей,
2012 год - 61 781,00 тыс. рублей;
2 этап - 191 380,60 тыс. рублей:
2013 год - 63 044,60 тыс. рублей,
2014 год - 61 635,00 тыс. рублей,
2015 год - 66 701,00 тыс. рублей;
3 этап (в 2016-2020 годах) - 300 851,00 тыс. рублей
(в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 408-пр, Постановления Правительства Хабаровского края от 18 декабря 2013 года N 439-пр

Конечный результат реализации Программы

- увеличение к 2020 году рождаемости до 12,7 человек на 1 тыс. населения, на 9,5 процента к уровню 2007 года (11,6 человек на 1 тыс. населения);
к 2020 году смертность - 14,2 человека на 1 тыс. населения, не выше уровня 2007 года (14,2 человек на 1 тыс. населения);
увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении к 2020 году до 74 лет, или на 14,2 процента к уровню 2007 года (64,8 года)
(в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 408-пр

1. Характеристика состояния и проблем демографического развития

1.1. Оценка демографической ситуации первого этапа реализации Программы


Современная демографическая ситуация в Хабаровском крае (далее - край) в целом отражает общероссийские тенденции, а также региональные особенности, которые в значительной степени обусловлены происходившими социально-экономическими преобразованиями в стране. Главная особенность ситуации - это неуклонное снижение численности населения, низкая рождаемость, высокая смертность населения, большие потери населения из-за сверхсмертности мужчин, особенно в трудоспособном возрасте, продолжающееся старение и миграционная убыль населения.
К началу 2008 года численность постоянного населения края составила 1 403,7 тыс. человек. Из общей численности населения 1 130,8 тыс. человек (80,6%) - горожане, 272,9 тыс. человек (19,4%) - сельские жители.
Процесс сокращения численности населения начался с 1992 года. С 1992 по 2007 год включительно край потерял 220,8 тыс. человек (13,6%). В 1992-1999 годах в убыли населения края решающую роль играл миграционный отток (72%). С 2000 года основная причина депопуляции - естественная убыль населения.
Величина ожидаемой продолжительности жизни населения края составила 63,7 года, меньше, чем в среднем по Российской Федерации на 3 года.
Одной из основных проблем смертности населения оставалась мужская сверхсмертность в трудоспособном возрасте. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин на 13,4 года меньше, чем женщин. По последним данным более 40 процентов всех умерших приходится на лиц, находящихся в трудоспособном возрасте, из них свыше 79 процентов - мужчины.
Абзацы седьмой, восьмой исключены - Постановление Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 408-пр.
Младенческая смертность, несмотря на сокращение к 2008 году (на 31,2 процента по сравнению с 2000 годом), сохраняется относительно высокой - 11,9 промилле на 1 тыс. родившихся живыми (по России - 9,4 промилле).
На темпы роста смертности оказывает влияние и изменение возрастной структуры населения. Доля населения в возрасте старше трудоспособного выросла с 15,9 процента на начало 2000 года до 17,9 процента на начало 2007 года, доля населения моложе трудоспособного возраста сократилась на 4,4 процента и составила 16 процентов от общей численности населения края.
Основными причинами смертности населения в крае в 2007 году оставались заболевания системы кровообращения (свыше 50% от общего числа умерших), несчастные случаи, отравления и травмы (около 17%), новообразования (более 13%).
Сложившийся в крае уровень рождаемости значительно ниже необходимого для простого замещения поколений родителей их детьми. Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных женщиной в течение репродуктивного периода 15 - 49 лет) составляет 1,297 против необходимых 2,150 (в России - 1,404; в Дальневосточном федеральном округе - 1,287). Характер рождаемости определяется массовым распространением малодетности (1 - 2 ребенка), сближением параметров рождаемости городского и сельского населения, откладыванием рождения первого ребенка, ростом внебрачной рождаемости.
К моменту начала реализации Программы наблюдалось стабильное ухудшение брачной структуры. Падение ценности семьи, отсутствие устойчивых социально-культурных укладов предопределяет неустойчивость семейных отношений.
Высокий уровень разводов, внебрачной рождаемости, а также вдовства вследствие более высокой смертности мужчин - основные причины увеличения количества неполных семей, что, в свою очередь, влечет снижение частоты деторождений, а также накладывает негативный отпечаток на формирование будущего репродуктивного поведения детей, воспитанных в неполных семьях.
В последние годы наметились позитивные изменения в естественном движении населения. Уровень рождаемости на 1 тыс. человек населения увеличился с 8,5 в 2000 году до 11,6 рождений в 2007 году (в России - 11,3; в Дальневосточном федеральном округе - 12,3 промилле). Уровень смертности, достигнув своего максимального значения в 2003 году (16,3 промилле), начал снижаться и в 2007 году составил 14,2 умерших на 1 тыс. человек населения (в России - 14,7; в Дальневосточном федеральном округе - 13,5 промилле). В определенной мере это связано с выходом в репродуктивный возраст более многочисленных поколений, а также благодаря предоставлению дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей. Положительное значение имеет реализация намеченных мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье", направленных на повышение качества медицинских услуг населению, развитие первичной медико-санитарной помощи, охрану материнства и детства, борьбу с социально значимыми заболеваниями, развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи.
Наряду с естественной убылью населения численность населения в крае сокращалась и за счет миграционного оттока. В числе основных причин оттока населения всегда были суровые климатические условия, отдаленность от центральных районов страны и высокие транспортные расходы. В последние годы помимо утраты сравнительных преимуществ региона по уровню доходов населения добавились проблемы более низкого по сравнению с европейской частью России качества жизни населения и ухудшение экологической ситуации в крае.
С 2000 года в крае наблюдается устойчивая положительная динамика показателей, характеризующих уровень жизни населения. Реальные денежные доходы населения увеличились в 2007 году к уровню 1999 года в 2.2 раза, реальная заработная плата - в 2,5 раза, реальный размер пенсий - в раза. Несмотря на достигнутый рост, уровень и качество жизни населения существенно отстают от среднероссийских.
Номинальная среднемесячная заработная плата в крае с 1999 по 2007 год выросла в 8,1 раза и составила 15,7 тыс. рублей. Это выше, чем по России на 16,3 процента и на 5,9 процента ниже средней заработной платы в Дальневосточном федеральном округе. Между тем более 22 процентов работников в крае в 2007 году получали заработную плату на уровне прожиточного минимума или ниже. В 2007 году около 40 процентов пенсионеров края имели доход ниже прожиточного минимума пенсионера.
К началу реализации Программы покупательная способность населения была ниже среднероссийского показателя. В крае доходы и заработная плата превышают прожиточный минимум в 2,8 раза (при среднем показателе по России в 3,25 раза).
В области социального развития основные усилия Правительства края направлялись на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, обеспечение выполнения социальных гарантий и обязательств края перед его жителями.
В системе здравоохранения края первоочередными направлениями работы стало обеспечение развития первичной медико-санитарной помощи, охрана материнства и детства, борьба с социально значимыми заболеваниями, развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи.
Финансирование здравоохранения за счет бюджета края увеличилось более чем в 4 раза - с 2 млрд. рублей в 2000 году до 10,5 млрд. рублей в 2007 году. Это дало возможность сформировать достаточно прочную плат форму, обеспечить реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье" и иных целевых программ сфере здравоохранения.
В крае росли объемы оказания высокотехнологичной медицинской помощи. В 2007 году 3,6 тыс. больным оказывалась высокотехнологичная медицинская помощь по разным профилям.
На начало реализации Программы, в 2007 году уровень общей заболеваемости в крае составлял 1 394 случая заболеваний на 1 тыс. населения. По существующей системе оценок - это средний уровень заболеваемости населения. При этом общая заболеваемость населения края в 1,1 раза ниже, чем по Российской Федерации, и не отличался от среднего показателя по Дальневосточному федеральному округу.
Результатом целенаправленных действий Правительства края по созданию условий, обеспечивающих доступность, качество и формирование условий для развития образования, явилось сохранение положительной динамики основных показателей деятельности системы образования.
Число учащихся, приходящихся на одного учителя, увеличилось с 12 в 2004 году до 13,5 в 2007 году. Охват дошкольными учреждениями детей в возрасте от одного года до шести лет составлял 60,8 процента. Стабильно низким (0,3%) был удельный вес детей и подростков в возрасте 7 - 15 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях, в общей численности детей и подростков соответствующего возраста. Доля детей, оставленных на повторный курс обучения, снизилась до 0,25 процента.
К началу реализации Программы наметилась тенденция к увеличению сети дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп, открыто 8 муниципальных детских садов (на 907 детей), дополнительно 104 группы в действующих муниципальных детских садах (на 2 337 детей). Но, несмотря на это, очередь на получение мест в детских садах на 01 января 2008 г. достигла 7 870 детей.
В крае остро стоит проблема социального сиротства. Более 8 тыс. детей социальные сироты, родители которых лишены родительских прав, осуждены, находятся в розыске.
Значительное внимание уделялось работе по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников интернатных учреждений. К началу реализации Программы, по состоянию на 01 января 2008 г. в крае было 208 приемных семей, в них воспитывалось 355 ребят из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (на 01 января 2007 г. - 44 семьи, в них 78 детей). Проводилась работа по устройству детей в замещающие семьи.
Получили развитие временные формы устройства воспитанников в семьи граждан в каникулярное время, выходные и праздничные дни.
Усилено внимание к физической культуре и спорту, их значимости как инструмента для решения проблем воспитания здорового образа жизни и решения проблем социальной адаптации. Различными формами физической культуры и спортом на территории края к началу реализации Программы было охвачено 194 тыс. человек (13,8% населения края, при среднем показателе по России - 12%).
Ежегодно в крае проводится более 1 800 соревнований в городских округах и муниципальных районах, более 800 краевых мероприятий. Из них 61 процент - это соревнования среди детей, подростков и молодежи. В сфере массового спорта ежегодно проводится 14 комплексных спартакиад среди различных демографических групп населения края.
Улучшение демографической ситуации на территории края определяется развитием социальной инфраструктуры.
Большое внимание в крае уделяется социальной поддержке семей. Дополнительным механизмом материальной поддержки семей с детьми являлась выплата из краевого бюджета единовременного пособия при рождении второго ребенка и каждого последующего. Оно было увеличено с 1 600 рублей в 2007 году до 5 000 рублей в 2012 году.
С 2007 года организован отдых и оздоровление 28 тыс. детей из малоимущих семей.
В 2007 году государственная социальная помощь и меры социальной поддержки оказаны более 170 тыс. малоимущим семьям с детьми, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям из многодетных семей за счет бюджетов всех уровней и благотворительных средств на сумму более 585 млн. рублей.
Сохранению культурного наследия и потенциала края, созданию условий для доступа всех социальных слоев населения к ценностям культуры, развитию творческой инициативы традиционно уделялось значительное внимание. В крае осуществляли деятельность шесть театров, концертная организация, цирк, 324 библиотеки, 315 культурно-досуговых учреждений, 18 музеев, 46 детских школ искусства, 11 кинотеатров, пять парков. Была организована деятельность около 2 тыс. клубных формирований с числом учащихся более 30 тыс. человек, 49 коллективов художественного любительского творчества носят звание "Образцовый" и "Народный". В 2007 году на решение задач в области культурной политики из бюджета края направлено свыше 1,5 млрд. рублей.

1.2. Оценка демографической ситуации второго этапа реализации Программы

К 2012 году (к моменту завершения первого этапа Программы), благодаря стабильным и позитивным результатам, достигнутым в экономике, в крае сформированы основные предпосылки для реализации системных мероприятий, направленных на стабилизацию демографической ситуации и формирование условий для дальнейшего развития населенческого потенциала края.
В результате реализации мероприятий первого этапа Программы по большинству демографических параметров в крае отмечена стабилизация или улучшение показателей, характеризующих демографическую ситуацию: стабилизировалась рождаемость, снизилась смертность, сократилась убыль населения, увеличилась продолжительность жизни, увеличился миграционный прирост, увеличилось число детей, рожденных одной женщиной в фертильном возрасте.
На 01 января 2012 г. в Хабаровском крае проживали 1 342,5 тыс. человек. Динамика численности населения Российской Федерации в целом отличается от аналогичного показателя в Хабаровском крае (таблица 1). (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 408-пр.

Таблица 1. Динамика численности населения

Таблица 1. Динамика численности населения


(тыс. человек)

По итогам переписей населения

На 01.01.2011

На 01.01.2012

2012
к 2010 (процентов)

2012
к 2002 (процентов)

2002

2010

1

2

3

4

5

6

7

Российская Федерация

145 166,7

142 856,5

142 865,4

143 056,4

100,1

98,5

Хабаровский край

1 436,6

1 343,9

1 342,9

1 342,5

99,9

93,4


(Таблица изменена Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 408-пр.

Анализ численности населения края по итогам Всероссийской Переписи Населения - 2010 свидетельствует о ее снижении на 6,6 процента за последние 10 лет. На изменение численности населения непосредственное влияние оказывают естественный и миграционный прирост населения (таблица 2).

Таблица 2. Динамика естественного движения населения Хабаровского края


(человек)

Годы

Родившиеся

Умершие

Естественная убыль

1

2

3

4

2007

16 303

19 947

-3 644

2008

17 067

19 570

-2 503

2009

17 573

19 115

-1 542

2010

17 407

19 611

-2 204

2011

17 255

19 509

-2 254


(Таблица изменена Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 408-пр.

Определяющим фактором процесса естественного движения населения остается превышение числа умерших над числом родившихся в 1,1 раза.
Анализ приведенных данных показывает, что до 2009 года естественная убыль населения края имела тенденцию к снижению. В 2010-2011 годах отмечена стабилизация показателя смертности. За 2007-2011 годы естественная убыль сократилась на 38,1 процента. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 408-пр.
Число умерших в крае в 2011 году уменьшилось на 2,2 процента по сравнению с 2007 годом. Несмотря на это, общая смертность населения в крае превышает среднероссийский показатель на 5,2 процента. На общую смертность населения, составившую по итогам 2011 года 14,5 на 1 тыс. населения, значительное влияние оказывает смертность лиц в трудоспособном возрасте - 34,4 процента, из них мужчин - 79,7 процента. Неоправданно высока смертность от внешних причин (транспортных несчастных случаев, самоубийств и убийств, отравлений, в том числе алкогольных и пр.) - 13,5 процента. Из всех смертей, 43,1 процента могли быть предотвращены при обеспечении своевременной медицинской помощи. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 408-пр.
Борьба с устранимыми причинами смертей становится одним из приоритетов развития краевой системы здравоохранения. Необходимо снижать средовые и поведенческие факторы смертности и таким образом обеспечивать сокращение смертности населения в молодом и трудоспособном возрасте.
Абзац исключен Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 408-пр.
По сравнению с 2007 годом рождаемость в крае возросла на 11,2 процента. При проведении анализа рождаемости оптимальным показателем, характеризующим уровень рождаемости в целом и уровень воспроизводства населения, является суммарный коэффициент рождаемости. Он показывает число детей, которые были бы рождены в среднем одной женщиной на протяжении всей ее жизни при условии сохранения уровня рождаемости во всех возрастах неизменным. Суммарный коэффициент рождаемости в крае в 2010 году составил 1,55, что значительно ниже уровня, необходимого для простого воспроизводства населения. Значение коэффициента должно составлять в крае 2,2 - 2,3.
Репродуктивные планы хабаровских семей в последнее время изменились, что подтверждают данные, приведенные в таблице 3.
Ежегодно увеличивается доля вторых и последующих детей в общей численности родившихся. Связано это, прежде всего, с принятием на федеральном и региональном уровнях мер, направленных на поддержку семей с детьми, стимулирование рождения вторых и последующих детей: предоставление материнского капитала (включая краевой материнский капитал), земельных участков в собственность, социальных выплат для приобретения жилья и иные меры в рамках действующего законодательства.

Таблица 3. Динамика рождения детей по очередности


(процентов)

Годы

Всего
родившихся
живыми,
человек

Первые

Вторые

Третьи и последующие

1

2

3

4

5

2008

17 067

55,1

32,8

11,5

2009

17 573

54,2

32,4

11,7

2010

17 407

52,1

34,0

12,6

2011

17 255

48,4

37,6

14,0


(Таблица изменена Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 408-пр.

Продолжительность жизни населения края в динамике за 5 лет выросла с 64,8 до 67,4 лет. Однако, по-прежнему остается ниже среднероссийского показателя в 69,4 года.
В последние годы, в наибольшей степени на сокращение населения региона влияют миграционные процессы. Если в целом по Российской Федерации в последние годы наблюдался миграционный прирост населения, то в Хабаровском крае с увеличением объемов миграционных потоков, продолжался миграционный отток. Динамика миграционных потоков представлена в таблице 4.

Таблица 4. Динамика миграционных процессов (без учета внутрикраевой миграции)


(человек)

Годы

Прибыло

Выбыло

Миграционный прирост

1

2

3

4

2007

14 567

12 663

1 904

2008

13 159

12 453

706

2009

10 582

10 530

52

2010

10 682

13 326

-2 644

2011

10 345

13 106

-2 761

2011*

20 167

18 325

1 842


*С учетом лиц, зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более.



Анализ сведений, приведенных в таблице, показывает, что за 2011 год в крае отмечена миграционная убыль - 2761 человек, что на 117 человек больше, чем в 2010 году. В 2009 году отмечался миграционный прирост - 52 человека. При этом с учетом срочных мигрантов (зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более) по результатам за 2011 год отмечена миграционная прибыль 1,8 тыс. человек.
Существенную составляющую в уменьшении численности населения края занимает внешняя миграция, отражающая связи с другими федеральными округами (таблица 5).

Таблица 5. Миграционный отток (прирост) жителей Хабаровского края за счет обмена населением с территориями федеральных округов России

Таблица 5. Миграционный отток (прирост) жителей Хабаровского края
за счет обмена населением с территориями федеральных
округов России


(человек)

2010*

2011*

2011**

1

2

3

4

Российская Федерация

-2 971

-2 747

-62

Центральный ФО

-2 100

-1 982

-2 228

Северо-Западный ФО

-735

-944

-1 244

Южный ФО

-1 363

-1 707

-2 116

Северо-Кавказский ФО

-101

-25

71

Приволжский ФО

-373

-460

-380

Уральский ФО

-140

-123

-100

Сибирский ФО

-298

-80

526

Дальневосточный ФО

2 139

2 574

5 409



*Без учета лиц, зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более.
**С учетом лиц, зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более.



В общих потерях населения края, лидирующие позиции занимает Центральный и Южный федеральные округа. Население привлекают регионы, способные обеспечить, наряду с более комфортными климатическими условиями, более высокое качество жизни, стабильную занятость и достойную оплату труда.
В миграционном обмене населением с субъектами Дальневосточного федерального округа Хабаровский край выигрывает и имеет положительное сальдо со всеми территориями (таблица 6).

Таблица 6. Миграционное сальдо Хабаровского края с территориями ДФО


(человек)

2010 год

2011 год

1

2

3

Дальневосточный федеральный округ

2 139

5 409

Республика Саха (Якутия)

103

587

Камчатский край

-

187

Приморский край

620

1 169

Хабаровский край

-

-

Амурская область

748

1 580

Магаданская область

15

106

Сахалинская область

340

746

Еврейская автономная область

264

1 006

Чукотский автономный округ

21

28



Хабаровский край принимал мигрантов преимущественно с территорий Амурской области (1 580 человек), Приморского края (1 169 человек) и Еврейской автономной области (1 006 человек).
Общие потоки межрегиональной миграции в наибольшей степени влияют на изменение численности населения Хабаровского края (таблица 7).

Таблица 7. Динамика миграционных потоков Хабаровского края


(человек)

Интенсивность миграции

Сальдо миграции (прибывшие, выбывшие +)

2010 год

2011 год

2010 год

2011 год

1

2

3

4

5

Межрегиональная

21 485

22 049

-2 971

-2 747

Страны СНГ и Балтии

1 655

943

413

309

Другие зарубежные страны

868

459

-86

-323



Поскольку в Хабаровском крае численность населения трудоспособного возраста снижается (в 2009 году - до 65,2% общей численности населения, в 2010 - до 64,5%, в 2011 году - до 63,7%), значительную роль в формировании трудового потенциала играет миграция.
При этом, как одну из основных проблем демографического развития, можно отметить, тот факт, что трудовая миграция не имеет системного характера, не оказывает значимого влияния на развитие рынка труда, обеспечение потребности экономики специалистами, требуемой квалификации. Анализ квалификационно-образовательного состава встречных потоков показал, что миграция не оказывает влияние на качество рабочей силы. Как правило, в крае и в целом по Дальневосточному федеральному округу, миграция характеризуется продолжающимся оттоком наиболее квалифицированного русскоязычного населения в центральные регионы России.
Динамика показателей и прогнозируемые показатели демографического развития, с одной стороны, свидетельствуют об эффективности мер, реализуемых в рамках Программы демографического развития края и иных программ социального развития, с другой стороны, продолжают сохраняться системные проблемы, требующие первоочередного решения, на которые возможно воздействовать прямо или косвенно в рамках государственного регулирования.
Основными демографическими проблемами, на решение которых ориентированы мероприятия второго этапа реализации Программы:
- суженное воспроизводство населения (уровень рождаемости ниже уровня, обеспечивающего простое замещение родительского поколения поколением детей);
- ухудшение здоровья молодых людей, вследствие этого низкий уровень репродуктивного здоровья населения (высокая распространенность абортов, патологические состояния в период беременности и родов, наличие материнской, перинатальной смертности, мертворождаемости, детской инвалидности);
- старение населения;
- высокий показатель смертности населения в трудоспособном возрасте, особенно мужчин (дорожно-транспортные происшествия, несчастные случаи, отравления алкоголем и наркотиками);
- тенденция незначительного роста притока мигрантов, в целом не меняют демографическую ситуацию в крае.
В Хабаровском крае на протяжении последних лет на уровне органов государственной власти и местного самоуправления края ведется работа по обеспечению управления демографическими процессами.
С учетом достигнутых результатов и постановки новых задач для дальнейшего совершенствования деятельности по управлению демографическим развитием края с 2013 года будет реализовываться второй этап Программы. Мероприятия второго этапа направлены на развитие демографического потенциала края в 2013-2015 годах, в рамках реализации Концепции демографического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 367-р "Об утверждении плана мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года".

2. Цели и приоритетные задачи Программы, основные направления демографического развития


Мероприятия Программы направлены на решение проблем, сдерживающих демографическое развитие, создание условий для стабилизации населенческого потенциала в крае.
Применение программно-целевого метода для решения имеющихся в крае демографических проблем позволяет более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить их комплексное решение по годам реализации Программы, взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и их результатами, распределять полномочия и ответственность, проводить мониторинг реализации Программы, повысить ее эффективность.
Реализация Программы позволит обеспечить наиболее оптимальный эффект от вложения бюджетных средств, сконцентрировать усилия на приоритетных для достижения поставленных целей направлениях и получить наибольшие социально-экономические результаты.
В целях обеспечения благоприятных условий развития края при соблюдении интересов населения в рамках реализации Демографической политики Российской Федерации, создания стабильных условий жизнедеятельности до 2020 года, Программа определяет цели, задачи и основные направления реализации политики в области народонаселения.
Настоящей Программой, разработанной в соответствии с федеральными и краевыми законами и иными нормативными правовыми актами, предусматривается реализация мер, направленных на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения, улучшение на этой основе демографической ситуации.
Противоречия между геополитическим значением края и уровнем его демографического неблагополучия определяют актуальность Программы на перспективу и ее стратегическую цель - улучшение демографической ситуации, восстановление демографического потенциала, необходимого для социально-экономического развития территории.
Формирование предпосылок для обеспечения положительной демографической динамики должно обеспечиваться, как за счет собственного воспроизводства населения, так и с учетом рационального привлечения и использования миграционного потенциала; на основе ускорения экономического развития, повышения уровня занятости населения и улучшения условий жизни, сокращения оттока населения в центральные районы страны и из села в город.
Основные приоритетные направления комплекса мер краевой демографической политики связаны с сохранением и укреплением здоровья населения, увеличением продолжительности активной жизни, созданием условий и мотивации для ведения здорового образа жизни, существенным снижением уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшением качества жизни больных, страдающих хроническими заболеваниями, и инвалидов, повышение уровня рождаемости за счет рождения в семьях второго ребенка и последующих детей, укрепление института семьи, привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.
Решение первоочередных задач по сокращению уровня смертности населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста, включает в себя:
сокращение уровня смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы за счет создания комплексной системы профилактики факторов риска, ранней диагностики с применением передовых технологий, внедрения образовательных программ, направленных на предупреждение развития заболеваний;
улучшение материально-технического обеспечения учреждений здравоохранения, оказывающих помощь, в том числе экстренную, больным, страдающим сердечно-сосудистыми заболеваниями, оснащение и кадровое обеспечение учреждений здравоохранения в соответствии со стандартами, создание необходимых служб учреждениях здравоохранения, повышение доступности высокотехнологичной медицинской и развитие системы восстановительного лечения и реабилитации больных;
сокращение уровня смертности и травматизма, включая смертность и травматизм от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также с учетом повышения оперативности, качества оказания экстренной медицинской помощи;
сокращение уровня смертности от самоубийств за счет повышения эффективности профилактической работы с гражданами из групп риска, направленной на предупреждение суицидов;
внедрение специальных программ для населения старших возрастных групп;
повышение доступности медицинской помощи для жителей сельской местности и отдаленных районов.
Решение задач по укреплению репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращению младенческой смертности включает: (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 408-пр.
повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям за счет развития семейно ориентированных перинатальных технологий, снижающих риск неблагоприятного исхода беременности и родов, укрепления материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства в соответствии со стандартами оснащения родовспомогательных учреждений, развития высокотехнологичной медицинской помощи;
обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи по восстановлению репродуктивного здоровья, в том числе вспомогательных репродуктивных технологий, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда в целях сохранения репродуктивного здоровья;
проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья детей и подростков, обеспечение доступности первичной медико-санитарной, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи детям, совершенствование системы оказания реабилитационной помощи детям и подросткам, восстановительной медицины, усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения, нежелательной беременности;
развитие системы оказания медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях, организация качественного горячего питания школьников и учащихся учреждений начального профессионального образования, в том числе бесплатного питания для детей из малообеспеченных семей, обязательность занятий физической культурой во всех типах образовательных учреждений.
С учетом имеющихся проблем, основными задачами, требующими комплексного решения в рамках Программы, являются:
улучшение качества жизни, укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни;
укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;
возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
совершенствование региональной демографической политики.
В качестве основных приоритетных направлений демографической политики края рассматриваются:
в области снижения естественной убыли населения:
- реализация мероприятий по повышению рождаемости путем развития и укрепления ценности семьи, рождения и воспитания детей, формированию установок на создание полной, состоящей в законном браке семьи, семьи с двумя и более детьми;
- реализация мероприятий по сокращению смертности населения, в первую очередь, от предотвратимых причин младенческой и материнской смертности, сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;
- реализация мероприятий, направленных на профилактику семейного неблагополучия, предупреждение детской безнадзорности и беспризорности, социального сиротства;
в области укрепления здоровья населения:
- профилактика заболеваний населения, охрана здоровья матери и ребенка, снижение сердечно-сосудистых заболеваний;
- профилактика и охрана репродуктивного здоровья;
- пропаганда здорового образа жизни, формирование общественного сознания об ответственности за собственное здоровье, борьба с вредными привычками (пьянство, наркомания, табакокурение), развитие физической культуры и спорта;
в области совершенствования миграционной политики:
- разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение миграционной привлекательности края;
- создание условий, способствующих закреплению населения на территории края.

3. Прогноз конечных результатов реализации Программы

Достижение основной цели демографической политики в значительной степени зависит от успешного решения комплексных задач социально-экономического развития, включая обеспечение экономического развития, роста благосостояния и стабильных социальных гарантий населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, развитие рынка труда.
В основу демографического развития положены принципы:
комплексность решения демографических задач, охватывающих все направления демографического развития (смертность, рождаемость и миграцию) в их взаимосвязи;
концентрация на приоритетах - выбор по каждому направлению демографического развития наиболее проблемных вопросов и применение эффективных механизмов их решения;
своевременное реагирование на демографические тенденции в текущий период;
учет региональных особенностей развития и дифференцированный подход к разработке и реализации мероприятий программ в социальной сфере;
взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества;
координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Результаты реализации Программы по основным направлениям на конец 2015 года оцениваются следующими параметрами:
рождаемость населения - 12,9 на 1 тыс. населения;
суммарный коэффициент рождаемости - 1,65 родившихся на одну женщину репродуктивного возраста;
смертность населения - 14,4 на 1 тыс. населения;
смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) - 1 245,6 на 100 тыс. населения;
ожидаемая продолжительность жизни при рождении - 68,7 года;
численность постоянного населения (в среднегодовом исчислении) - 1 341,5 тыс. населения;
изменения численности населения края - убыль на 0,4 тыс. человек;
коэффициент миграции населения - 11,9 на 10 тыс. населения.
В перспективе до конца 2020 года прогнозируется довести рождаемость населения до 12,7 на 1 тыс. населения, увеличить суммарный коэффициент рождаемости до 1,753 родившихся на одну женщину репродуктивного возраста, сократить смертность населения до 14,2 на 1 тыс. населения. Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) должна сократиться до 1 228,3 на 100 тыс. населения. Планируется увеличить ожидаемую продолжительность жизни при рождении в крае до 74,0 лет. Численность постоянного населения (в среднегодовом исчислении) прогнозируется на уровне 1 341,4 тыс. человек. Убыль населения края составит не более 0,3 тыс. человек, а коэффициент миграции населения - не ниже 12,7 на 10 тыс. населения.
(Раздел изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 408-пр.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программу предполагается реализовать в течение 2009-2020 годов в три этапа.
Первый этап - решение первоочередных задач и реализация основных мероприятий в области демографии с 2009 по 2012 год.
К концу первого этапа реализации Программы по сравнению с 2007 годом рождаемость населения должна вырасти на 11,2 процента, суммарный коэффициент рождаемости должен увеличиться на 15,2 процента. Смертность населения увеличится на 2,8 процента, смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) увеличится на 6,3 процента, ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличится на 4,6 процента, численность постоянного населения (в среднегодовом исчислении) снизится на 4,4 процента, убыль населения сократится в три раза, коэффициент миграции населения снизится на 5,9 процента.
Второй этап - реализация комплекса мероприятий, обеспечивающих стабилизацию и укрепление населенческого потенциала с 2013 по 2015 год.
К концу второго этапа реализации Программы рождаемость населения должна стабилизироваться, суммарный коэффициент рождаемости должен увеличиться на 3,8 процента. Смертность населения сократится на 1,4 процента, смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) сократится на 0,7 процента, ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличится на 1,3 процента. Ожидается уменьшение численности постоянного населения (в среднегодовом исчислении) на 0,1 процента, убыль населения сократится на 20 процентов. Коэффициент миграции сохранится на уровне 2012 года.
Третий этап - развитие демографической политики края в 2016-2020 годах.
К 2020 году по сравнению с 2015 годом рождаемость населения сократится на 1,6 процента, суммарный коэффициент рождаемости увеличится на 6,1 процента, смертность населения сократится на 1,4 процента, смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) будет снижена на 1,4 процента. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличится на 8,8 процента, численность постоянного населения (в среднегодовом исчислении) сократится на 0,1 процента, убыль населения сократится на 25 процентов, коэффициент миграции населения увеличится на 6,7 процента.
За весь период реализации Программы к 2020 году рождаемость населения увеличится до 12,7 человека на 1 тыс. населения (на 9,4 процента к уровню 2007 года - 11,6 человека на 1 тыс. населения), суммарный коэффициент рождаемости увеличится до 1,753 родившихся на одну женщину репродуктивного возраста (на 12,9 процента к уровню 2007 года - 1,55 родившихся на одну женщину репродуктивного возраста). Смертность населения сохранится на уровне 2007 года - 14,2 человека на 1 тыс. населения, смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) увеличится на 4,1 процента и составит 86,5 процента в общей смертности. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении увеличится до 74,0 лет (на 14,2% к уровню 2007 года - 64,8 года). Убыль населения составит 0,3 тыс. человек (в 2007 году - 1,7 тыс. человек). Коэффициент миграции населения к 2020 году прогнозируется на уровне 12,7 человека на 10 тыс. населения (на 5,9% к уровню 2007 года - 13,5 человека на 10 тыс. населения).
(Раздел изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 408-пр.

5. Перечень показателей (индикаторов) Программы


Система основных целевых показателей (индикаторов), характеризующих текущие и конечные результаты реализации Программы, сформирована из восьми обобщающих показателей эффективности реализации Программы по основным направлениям, приведенных в приложении N 1 к настоящей Программе. Все целевые показатели (индикаторы) Программы определяются на основе информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики.
5.1. Рождаемость населения (человек на 1 тыс. населения)
Показатель (коэффициент рождаемости) определяется как результат деления абсолютного числа родившихся за год на среднегодовую численность населения и умножения на 1 000.
5.2. Суммарный коэффициент рождаемости (родившихся на одну женщину репродуктивного возраста)
Показатель (коэффициент фертильности) является измерителем уровня рождаемости, характеризует средний уровень рождаемости в году и не зависит от возрастной структуры населения. Показатель определяется как сумма возрастных коэффициентов рождаемости, рассчитанных для возрастных групп в интервале 15 - 49 лет. Индикатор характеризует среднее число детей, которых родила бы женщина на протяжении всего репродуктивного периода (от 15 до 50 лет) при сохранении повозрастной рождаемости данного года.
5.3. Смертность населения (человек на 1 тыс. населения)
Показатель (коэффициент смертности) определяется как результат деления абсолютного числа умерших за год на среднегодовую численность населения и умножения на 1 000.
5.4. Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) (человек на 100 тыс. населения)
Показатель определяется как результат деления разницы абсолютного числа умерших за год от всех причин смерти и абсолютного числа умерших от внешних причин на среднегодовую численность населения и умножения на 100 000.
5.5. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет)
Показатель отражает число лет предстоящей жизни, приходящееся в среднем на одного человека из поколения родившихся в отчетном году. Показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении является комплексным индикатором, который характеризует уровень социально-демографического развития в целом.
5.6. Численность постоянного населения (тыс. человек)
Учитывается на основании информации территориального органа Федеральной службы государственной статистики (в среднегодовом исчислении).
5.7. Изменение численности населения (убыль, прибыль) (тыс. человек)
Определяется как разность между численностью постоянного населения в прошедшем периоде и численностью постоянного населения в текущем периоде.
5.8. Коэффициент миграции населения (человек на 10 тыс. населения)
Показатель определяется как результат деления разности между числом прибывших на территорию края и выбывших из нее за год на среднегодовую численность постоянного населения и умножения на 10 000. Косвенно разность между числом прибывших на территорию края (иммигрантов) и выбывших из нее (эмигрантов) за год может определяться как разница между общим и естественным приростом (убылью) населения за год.
Результаты реализации первого этапа Программы по основным целевым показателям (индикаторам) на конец 2012 года оцениваются следующими параметрами:
рождаемость населения - 12,9 на 1 тыс. населения;
суммарный коэффициент рождаемости - 1,59 родившихся на одну женщину репродуктивного возраста;
смертность населения - 14,5 на 1 тыс. населения;
смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) - 1 254,3 на 100 тыс. населения;
ожидаемая продолжительность жизни при рождении - 67,8 года;
численность постоянного населения (в среднегодовом исчислении) - 1 342,3 тыс. человек;
убыль населения края - 0,5 тыс. человек;
коэффициент миграции населения - 12,7 на 10 тыс. населения.
По результатам второго этапа реализации Программы, к концу 2015 года, предусмотрено достижение следующих целевых показателей (индикаторов):
рождаемость населения - 12,9 на 1 тыс. населения;
суммарный коэффициент рождаемости - 1,65 родившихся на одну женщину репродуктивного возраста;
смертность населения - 14,4 на 1 тыс. населения;
смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) - 1 245,6 на 100 тыс. населения;
ожидаемая продолжительность жизни при рождении - 68,7 года;
численность постоянного населения (в среднегодовом исчислении) - 1 341,5 тыс. человек;
убыль населения края - 0,4 тыс. человек;
коэффициент миграции населения - 11,9 на 10 тыс. населения.
В перспективе до конца 2020 года прогнозируется:
рождаемость населения - 12,7 на 1 тыс. населения;
суммарный коэффициент рождаемости - 1,753 родившихся на одну женщину репродуктивного возраста;
смертность населения - 14,2 на 1 тыс. населения;
смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) - 1 228,3 на 100 тыс. населения;
ожидаемая продолжительность жизни при рождении - 74,0 года;
численность постоянного населения (в среднегодовом исчислении) - 1 341,4 тыс. человек;
убыль населения края - 0,3 тыс. человек;
коэффициент миграции населения - 12,7 на 10 тыс. населения.
(Раздел изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 408-пр.

6. Перечень основных мероприятий Программы


В рамках Программы предусматривается реализация мероприятий по четырем основным направлениям решения поставленных задач.
План мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе и содержит основные мероприятия в сферах: укрепления семьи как основы воспроизводственных процессов; улучшения состояния здоровья населения края и снижения смертности; охраны здоровья детей и подростков в крае; укрепления репродуктивного здоровья населения края; формирования здорового образа жизни населения края; создания равных стартовых возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях; обеспечения воспитания детей, оставшихся без попечения родителей; повышения культуры; совершенствования деятельности по охране труда; совершенствования демографической и миграционной политики края.
Все основные мероприятия Программы направлены на улучшение качества жизни, укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, а также совершенствование региональной демографической политики.

7. Основные меры правового регулирования


Правовое регулирование в области реализации демографической политики края, направленной на достижение цели и конечных результатов Программы, планируется осуществлять в рамках федеральных и краевых нормативных правовых актов, регулирующих отношения по развитию рынка труда и социальной сферы.

8. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 678 322,60 тыс. рублей за счет средств краевого бюджета.
На первом и втором этапах реализации Программы в 2009-2015 годах на мероприятия планируется направить 377 471,60 тыс. рублей,
в том числе по годам:
первого этапа с 2009 по 2012 годы - 186 091 тыс. рублей:
2009 год - 45 805 тыс. рублей;
2010 год - 39 390 тыс. рублей;
2011 год - 39 115 тыс. рублей;
2012 год - 61 781 тыс. рублей;
второго этапа с 2013 по 2015 годы - 191 380,60 тыс. рублей:
2013 год - 63 044,6 тыс. рублей;
2014 год - 61 635 тыс. рублей;
2015 год - 66 701 тыс. рублей.
Из общей суммы бюджетных ассигнований на Программу в 2009-2015 годах предусмотрены расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР) - 2 050 тыс. рублей. Финансирование иных мероприятий, не отнесенных к НИОКР, определено в рамках текущих расходов (далее - прочие нужды) - 375 421,6 тыс. рублей.
На финансирование мероприятий третьего этапа реализации Программы в 2016-2020 годах планируется направить 300 851 тыс. рублей.
Объемы ресурсного обеспечения расходов на реализацию Программы за счет средств краевого бюджета в разрезе мероприятий и исполнителей приведены в приложении N 3 к настоящей Программе. Привлечение средств федерального бюджета, местных бюджетов и средств из внебюджетных источников не предусмотрено.
(Раздел изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 408-пр, Постановлением Правительства Хабаровского края от 18 декабря 2013 года N 439-пр

9. Анализ рисков реализации Программы и описание мер управления рисками


Важным аспектом успешной реализации Программы является управление рисками, с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы. Минимизация рисков и обеспечение эффективного управления Программой входит в компетенцию ответственного исполнителя.
На решение задач и достижение целей в рамках решения задач демографической политики могут оказать влияние следующие факторы:
макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических параметров (инфляции, темпы экономического роста, уровень платежеспособности предприятий и формирования бюджетных доходов, уровень доходов населения, изменение финансово-денежной политики на федеральном уровне, включая уровень процентных ставок Центрального банка Российской Федерации, уровень политической стабильности и стабильности условий социального развития, иные возможные риски);
риски, связанные с изменениями законодательства, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, оказывающих существенное влияние на развитие ситуации, вступление в силу новых нормативных правовых актов и невозможность выполнения в связи с этим в полном объеме установленных обязательств;
организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения конкретных мероприятий Программы;
риски, связанные с возможным проявлением форс-мажорных ситуаций, возникновением опасных и неблагоприятных процессов и явлений общественного и природно-климатического характера, требующие дополнительной консолидации ресурсов и разработки дополнительных мероприятий для обеспечения выполнения поставленных задач, достижения приводящих к гибели растений и животных, возможными стихийными бедствиями и загрязнением окружающей среды в крае;
технические риски, связанные с отказом функционирования технических устройств, необходимых для проведения экологического мониторинга, государственного экологического надзора, мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения и др.
К мерам государственного регулирования и управления названными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, относятся:
создание эффективной системы организации контроля за исполнением Программы;
проведение проверок исполнения мероприятий Программы исполнителями;
проведение мониторинга демографической ситуации в целях разработки и реализации мер, направленных на предотвращение последствий и минимизацию рисков;
разработку предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, обеспечивающие реализацию демографической политики края в полном объеме, с достижением запланированных целевых показателей (индикаторов).

10. Методика оценки эффективности реализации Программы


10.1. Методика определяет механизмы оценки эффективности реализации Программы в ходе ее реализации с учетом специфики развития демографической ситуации в крае.
При формировании Программы и внесении в нее изменений указывается ее планируемая эффективность и результативность в зависимости от планируемых целевых показателей (индикаторов) и тенденций развития демографической ситуации на прогнозируемый период.
Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем Программы при подготовке годового отчета, по этапам в течение всего срока выполнения Программы и после завершения ее реализации.
10.2. В течение года ведется мониторинг показателей, используемых при проведении оценки эффективности. При составлении оперативных отчетов о реализации мероприятий Программы по итогам за первый квартал, первое полугодие и девять месяцев используются сведения о достигнутом уровне выполнения целевых индикаторов и использовании средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.
При проведении оценки эффективности реализации Программы учитывается информация годовых отчетов соисполнителей Программы о результатах выполнения мероприятий и информация Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю.
10.3. Оценка эффективности реализации Программы проводится по этапам и включает:
оценку эффективности реализации Программы по степени достижения поставленных целей, уровню выполнения целевых индикаторов, характеризующих эффективность Программы;
подведение итогов выполнения Плана мероприятий Программы в целом и результатов, достигнутых по каждому мероприятию;
обобщение информации о соблюдении сроков реализации мероприятий Программы;
оценку полноты и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на Программу;
оценку степени достижения целей и решения задач Программы в целом.
10.4. Эффективность и результативность Программы определяется исходя из оценки степени выполнения целевых индикаторов с учетом соответствия полученных результатов поставленным целям, а также косвенных воздействий на социально-экономическую ситуацию.
Показателем эффективности реализации Программы является превышение фактически достигнутых значений целевых показателей над запланированными индикаторами при одновременном оптимальном уровне использования бюджетных средств, снижении затрат на реализацию Программы.
Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения поставленных целей, уровню выполнения целевых индикаторов, характеризующих эффективность Программы, осуществляется с учетом достижения целевых индикаторов, приведенных в приложении N 1 к настоящей Программе. Степень выполнения целевых индикаторов определяется по каждому показателю (индикатору).
Степень достижения целей и решения задач, характеризуемых индикаторами, имеющими по годам реализации Программы положительную динамику или являющимися неизменными (пункты 1.1, 1.2, 2.1, 4.1 приложения N 1 к настоящей Программе), рассчитывается как отношение фактического достигнутого показателя к целевому (плановому) значению индикатора. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 408-пр.
При снижении значений целевых (плановых) индикаторов (пункты 1.3, 1.4., 3.1, 3.2 приложения N 1 к настоящей Программе) по годам реализации Программы, степень достижения целей и решения задач определяется как частное от деления единицы на отношение фактического достигнутого показателя к его целевому (плановому) значению. (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 ноября 2012 года N 408-пр.
В целях оценки степени достижения целей и решения задач Программы на основании целевых индикаторов определяется интегральный (суммарный) показатель уровня достижения целевых (плановых) индикаторов Программы.

Уровень достижения целевых (плановых) индикаторов рассчитывается как средняя арифметическая величина по формуле:

О государственной целевой программе Хабаровского края



где:

О государственной целевой программе Хабаровского края - интегральный (суммарный) уровень достижения целевых (плановых) индикаторов Программы;

О государственной целевой программе Хабаровского края - количество показателей (индикаторов) Программы;

О государственной целевой программе Хабаровского края - достигнутое (фактическое) значение показателя (индикатора) Программы за отчетный период;
О государственной целевой программе Хабаровского края - целевое (плановое) значение показателя (индикатора) Программы на соответствующий период.
10.5. Подведение итогов выполнения Плана мероприятий Программы и результатов, достигнутых по каждому мероприятию, а также соблюдения сроков реализации мероприятий Программы производится исходя из ин формации, приведенной в приложении N 2 к настоящей Программе и годовых отчетов соисполнителей Программы.
10.6. Оценка полноты и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на Программу, учитывает степень исполнения запланированных расходов при оптимальном использовании бюджетных средств. Расчет производится по формуле:


О государственной целевой программе Хабаровского края



где:

О государственной целевой программе Хабаровского края - степень исполнения запланированных расходов;
О государственной целевой программе Хабаровского края - фактическое освоение бюджетных средств по Программе в отчетном периоде;
О государственной целевой программе Хабаровского края - установленный на отчетный период лимит бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы.
Эффективность использования бюджетных средств в отчетном периоде определяется как отношение интегрального показателя уровня достижения целевых индикаторов к рассчитанному показателю, характеризующему степень исполнения запланированных расходов:

О государственной целевой программе Хабаровского края



где:
О государственной целевой программе Хабаровского края - эффективность использования бюджетных средств;
О государственной целевой программе Хабаровского края - интегральный (суммарный) уровень достижения целевых (плановых) индикаторов Программы;
О государственной целевой программе Хабаровского края - степень исполнения запланированных расходов.
Оценка полноты и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на Программу, будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) при оптимальном расходовании средств, выделенных на Программу. Если рассчитанный показатель эффективности использования бюджетных средств меньше 0,8, то в годовом отчете о реализации Программы представляются пояснения ответственного исполнителя (соисполнителей) о причинах не полного использования и возникновения остатков бюджетных средств.
10.7. Оценка эффективности реализации Программы в целом определяется как значение расчетного показателя эффективности реализации Программы и ее влияние на социально-экономическое развитие.
Показатель оценки эффективности реализации Программы определяется по формуле:

О государственной целевой программе Хабаровского края



где:
О государственной целевой программе Хабаровского края - оценка эффективности реализации Программы;

О государственной целевой программе Хабаровского края - интегральный (суммарный) уровень достижения целевых (плановых) индикаторов Программы;

О государственной целевой программе Хабаровского края - степень исполнения запланированных расходов.

Поставленные цели и запланированные результаты считаются достигнутыми, мероприятия выполненными в соответствии с установленными требованиями, если показатель оценки эффективности реализации Программы соответствует значениям 0,8 О государственной целевой программе Хабаровского края О государственной целевой программе Хабаровского края О государственной целевой программе Хабаровского края 1,0.

В том случае, если показатель оценки эффективности реализации Программы соответствует значениям О государственной целевой программе Хабаровского края < 0,8, ответственным исполнителем Программы проводится анализ результатов реализации мероприятий Программы, подготавливаются предложения о дальнейшей ее реализации, в том числе об изменении показателей (индикаторов), мероприятий и ресурсного обеспечения Программы.
10.8. Социально-экономическая эффективность хода реализации Программы определяется ответственным исполнителем на основании мониторинга реализации мероприятий и годовых отчетов, представляемых соисполнителями. На основе анализа статистических данных, комплексной оценки результатов Программы дается характеристика демографической ситуации, выявляются отдельные социально-экономические эффекты, формируются предложения по приоритетным направлениям развития демографической политики.
Результаты оценки эффективности реализации Программы используются для ее корректировки. Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Хабаровского края.

11. Механизм реализации Программы


11.1. Реализация Программы осуществляется в соответствии с федеральным и краевым законодательством и предусматривает выполнение за планированных мероприятий согласно Перечню мероприятий Программы, приведенному в приложении N 2 к настоящей Программе.
В целях выполнения всего комплекса мероприятий Программы, решения поставленных задач, достижения запланированных результатов, целевого и эффективного расходования выделенных финансовых ресурсов ответственный исполнитель осуществляет координацию деятельности соисполнителей Программы.
Все исполнители Программы в соответствии с законодательством несут ответственность за реализацию закрепленных за ними мероприятий и обеспечение достижения запланированных результатов.
11.2. Для обеспечения связи процессов планирования, реализации, мониторинга информации о достигнутых результатах, уточнения объемов ресурсов для выполнения Программы ответственный исполнитель формирует организационно-финансовый план мероприятий. Организационно-финансовый план составляется как сводная информация о намеченных в рамках очередного календарного года работах, направленных на реализацию программных мероприятий, с указанием планируемого количества кон трактов (договоров), а также объемов финансового обеспечения работ и их этапов.
Организационно-финансовый план на очередной год составляется ответственным исполнителем не позднее 15 декабря текущего финансового года.

11.3. Ответственный исполнитель:

организует реализацию Программы в целом, разрабатывает предложения по внесению изменений в Программу;
несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и внешних связей края сведения, необходимые для подведения итогов и мониторинга результатов поквартально в течение года;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности государственной Программы (далее - годовой отчет);
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для организации контрольных мероприятий и разработки предложений по внесению изменений в Программу;
готовит годовой отчет, представляет его в установленном порядке и сроки в министерство экономического развития и внешних связей края;

проводит оценку эффективности реализации Программы;

размещает на официальном сайте Правительства края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о ходе реализации Программы, степени выполнения мероприятий, достижении значений целевых показателей (индикаторов).

11.4. Соисполнители:

осуществляет реализацию основных мероприятий Программы и мероприятий, в отношении которых они являются соисполнителями, формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий и их влияние на показатели социально-экономического развития края;
вносят ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;
представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и формирования сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным);
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации Программы при подготовке годового отчета;
представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы;
представляют дополнительную информацию об итогах и планах реализации мероприятий Программы по требованию ответственного исполнителя.
11.5. Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Хабаровского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.

Приложение N 1 к Программе Показатели эффективности первого этапа реализации государственной целевой программы Хабаровского края "Демографическое развитие Хабаровского края" за 2009-2011 годы



Приложение N 1
к Программе

(в редакции
Постановления Правительства Хабаровского края
от 26 ноября 2012 года N 408-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 18 декабря 2013 года N 439-пр


ПОКАЗАТЕЛИ
эффективности первого этапа реализации государственной целевой программы Хабаровского края
"Демографическое развитие Хабаровского края" за 2009-2011 годы

N п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Источник информации

Базовые показатели года

Целевые индикаторы и показатели эффективности

2009 год

2010 год

2011 год

прогноз

факт

прогноз

факт

прогноз

факт

1 вариант

2 вариант

1 вариант

2 вариант

1 вариант

2 вариант

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

1.

Рождаемость населения

человек на 1 тыс. населения

информация территориального органа Федеральной службы государственной статистики (далее - Хабаровскстат)

11,6

11,0

11,8

12,5

11,1

11,9

12,9

11,2

12,1

12,9

2.

Суммарный коэффициент рождаемости

родившихся на одну женщину репродуктивного возраста

информация Хабаровскстата

1,38

х

х

1,50

х

х

1,55

х

х

1,57

3.

Смертность населения

человек на 1 тыс. населения

информация Хабаровскстата

14,2

14,6

14,2

13,6

14,5

14,1

14,6

14,5

14,1

14,5

4.

Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин)

человек на 100 тыс. населения

показатель расчетный, на основе информации Хабаровскстата

1 179,7

х

х

1 158,4

х

х

1 247,2

х

х

1 257,5

5.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

лет

информация Хабаровскстата

64,8

64,1

64,2

66,3

64,2

64,3

67,0

64,3

64,6

67,4

6.

Численность постоянного населения (в среднегодовом исчислении)

тыс. человек

информация Хабаровскстата

1 404,6

х

х

1 401,2

х

х

1 345,3

х

х

1 342,7

7.

Изменение численности населения (убыль, прибыль)

тыс. человек

информация Хабаровскстата

-1,7

-1,5

-1,3

-1,5

-1,4

-1,2

-4,8

-1,2

-0,9

-0,4

8.

Коэффициент миграции населения

человек на 10 тыс. населения

информация Хабаровскстата

13,5

4,3

13,6

0,4

6,4

13,6

-19,6

7,2

13,6

13,7


Сведения о показателях (индикаторах) реализации государственной целевой программы Хабаровского края "Демографическое развитие Хабаровского края" на 2010-2015 и 2020 годы


N п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Источник информации

Значения показателя (индикатора)

факт

год

год

год

год

год

2010 год

2011 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1.

Улучшение качества жизни, укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни

1.1.

Рождаемость населения

человек на 1 тыс. населения

информация Хабаровскстата

12,9

12,9

12,9

13,8

12,9

12,9

12,7

1.2.

Суммарный коэффициент рождаемости

родившихся на одну женщину репродуктивного возраста

информация Хабаровскстата

1,55

1,57

1,59

1,695

1,63

1,65

1,753

1.3.

Смертность населения

человек на 1 тыс. населения

информация Хабаровскстата

14,6

14,5

14,5

13,5

14,5

14,4

14,2

1.4.

Смертность населения (без показателя смертности от внешних причин)

человек на 100 тыс. населения

информация Хабаровскстата

1 247,2

1 257,2

1 254,3

1 181,1

1 254,3

1 245,6

1 228,3

2.

Укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков

2.1.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

лет

информация Хабаровскстата

67,0

67,4

67,8

71,4

68,4

68,7

74,0

3.

Возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений

3.1.

Численность постоянного населения (в среднегодовом исчислении)

тыс. человек

информация Хабаровскстата

1 345,3

1 342,7

1 342,3

1 342,0

1 341,7

1 341,5

1 341,4

3.2.

Изменение численности населения (убыль, прибыль)

тыс. человек

информация Хабаровскстата

-4,8

-0,4

-0,5

-0,3

-0,4

-0,4

-0,3

4.

Совершенствование региональной демографической политики

4.1.

Коэффициент миграции населения

человек на 10 тыс. населения

информация Хабаровскстата

-19,6

13,7

12,7

-4,2

12,7

11,9

12,7".


Приложение N 2 к Программе Перечень основных мероприятий государственной целевой программы Хабаровского края "Демографическое развитие Хабаровского края"


Приложение N 2
к Программе

(в редакции
Постановления Правительства Хабаровского края
от 26 ноября 2012 года N 408-пр



N п/п

Наименование
основного
мероприятия

Ответственный
исполнитель,
соисполнитель

Срок реализации
(годы)

Непосредственный
результат (краткое описание)

Последствия не реализации
основного мероприятия

1

2

3

4

5

6

1.

Укрепление семьи как основы воспроизводственных процессов

министерство образования и науки края, управление печати и телерадиовещания Правительства края

2009-2015

повышение информированности населения, качества и доступности государственных и муниципальных услуг

с учетом возникновения возможных угроз при реализации мероприятия суммарный коэффициент рождаемости к 2015 году может остаться на уровне 1,60°родившихся в расчете°на°1 женщину репродуктивного возраста, ожидаемая продолжительность жизни при рождении составит 68 лет

1.1.

Разработка и изготовление элементов социальной наружной и телевизионной рекламы, пропагандирующей семейные ценности

управление печати и телерадиовещания Правительства края

2009-2015

количество установленных баннеров, пилларсов, плакатов, пропагандирующих семейные ценности; выпущенных видеороликов социальной направленности на светодиодных экранах

1.2.

Создание и организация деятельности информационно-консультативного (медико-социального) центра молодых семей в структуре краевого государственного казенного учреждения "Краевой молодежный социальный медико-педагогический центр"

министерство образования и науки края

2012-2015

количество консультаций, оказанных молодым семьям

2.

Улучшение состояния здоровья населения края и снижение смертности

министерство здравоохранения края

2009-2015

увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении

в случае возникновения возможных угроз при реализации мероприятия ожидаемая продолжительность жизни при рождении к 2015 году может остаться на уровне 68 лет, а смертность составит 14,6 на 1 тыс. человек населения

2.1.

Разработка методических рекомендаций по контролю за эффективностью лечения больных с заболеваниями сердечно-сосудистой системы

министерство здравоохранения края

2014-2015

количество разработанных и изданных методических пособий

2.2.

Организация в родильных домах (отделениях) торжественной выписки новорожденных

министерство здравоохранения края

2014-2015

количество оборудования, приобретенного для выписных комнат

2.3.

Обеспечение больных, страдающих заболеваниями сердечно-сосудистой системы, лекарственными средствами, расходными материалами и изделиями медицинского назначения

министерство здравоохранения края

2009-2015

приобретение лекарственных средств, расходных материалов и изделий медицинского назначения для больных сердечно-сосудистой патологией

3.

Охрана здоровья детей и подростков в крае

министерство здравоохранения края

2009-2015

сокращение смертности населения

в случае возникновения возможных угроз при реализации мероприятия смертность населения к 2015 году может составить 14,6 в расчете на 1 тыс. человек населения

3.1.

Дооснащение в соответствии с федеральным стандартом медицинской аппаратурой, медикаментами, расходными материалами реанимационно-анестезиологического отделения для новорожденных КГБУЗ "Перинатальный центр" для оказания помощи глубоко недоношенным детям

министерство здравоохранения края

2009-2015

количество приобретенных лекарственных препаратов для поддержания технологии выхаживания маловесных и глубоко недоношенных детей, расходных материалов для медицинской аппаратуры, приобретение медицинской аппаратуры в соответствии с федеральными стандартами

3.2.

Внедрение технологии скринингов на раннее выявление задержки полового развития

министерство здравоохранения края

2014-2015

количество наборов приобретенных реагентов

3.3.

Дальнейшее совершенствование специализированной медицинской помощи при бесплодном браке: внедрение технологии ИКСИ, криоконсервации гамет и эмбрионов

министерство здравоохранения края

2013-2015

количество приобретенного оборудования и расходных материалов для проведения технологии ИКСИ, криоконсервации гамет и эмбрионов

3.4.

Оказание специализированной медицинской помощи родителям, страдающим алкоголизмом

министерство здравоохранения края

2013-2015

численность родителей, получивших медицинскую помощь

3.5.

Проведение учреждениями здравоохранения мероприятий, направленных на профилактику врожденных и наследственных заболеваний, по направлениям:
периконцепционная профилактика дефектов невральной трубки;
пренатальный биохимический скрининг хромосомных аномалий плода;
психологическая помощь семье в системе пренатальной диагностики

министерство здравоохранения края

2009,
2013-2015

количество приобретенных экспресс-анализаторов для пренатальной диагностики (детектирующий термоциклер "ДТ 96"), ПЦР - боксов универсальных многоканальных амплификаторов, одно- и многоканальных дозаторов

3.6.

Обеспечение лекарственными препаратами для проведения патогенетической терапии граждан, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности их жизни или инвалидности

министерство здравоохранения края

2012-2015

количество граждан, получивших лекарственные средства (количество лекарственных препаратов)

4.

Укрепление репродуктивного здоровья населения края

министерство здравоохранения края

2009,
2014-2015

увеличение рождаемости

в случае возникновения возможных угроз при реализации мероприятия рождаемость может снизиться до 12,5 в расчете на 1 тыс. населения

4.1.

Осуществление консультативной, в том числе психологической, помощи по проблемам планирования семьи и профилактике абортов

министерство здравоохранения края

2009,
2014-2015

количество проведенных мероприятий по психологической помощи по проблемам планирования семьи и профилактике абортов

5.

Формирование здорового образа жизни населения края

министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края

2009,
2013-2015

увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении

в случае возникновения возможных угроз при реализации мероприятии ожидаемая продолжительность жизни при рождении останется к 2015 году на уровне 68 лет, смертность - на уровне 14,6 в расчете на 1 тыс. человек населения

5.1.

Проведение круглых столов по вопросам охраны здоровья матери и ребенка

министерство здравоохранения края

2014-2015

пропаганда здорового образа жизни, количество мероприятий по тематике

5.2.

Размещение в учреждениях здравоохранения края информационных стендов по вопросам государственной поддержки семей

министерство здравоохранения края

2009,
2013-2015

количество стендов, пропагандирующих государственную политику поддержки семьи и детей, установленных в учреждениях здравоохранения

5.3.

Организация деятельности и повышение доступности услуг краевого государственного казенного учреждения "Краевой молодежный социальный медико-педагогический центр"

министерство образования и науки края

2012-2015

количество приобретенного и установленного оборудования КГКУ "Краевой молодежный социальный медико-педагогический центр", количество организованных выездных бригад в муниципальные районы края

6.

Реализация дополнительных мер по созданию равных стартовых возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях

министерство образования и науки края

2009,
2012-2015

обеспечение доступности и качества государственных и муниципальных услуг

в случае возникновения возможных угроз при реализации мероприятия рождаемость может снизиться до 12,5 в расчете на 1 тыс. человек населения

6.1.

Проведение краевого эксперимента по предшкольному образованию на базе образовательных учреждений с. Хурба Комсомольского района

министерство образования и науки края

2009

количество детей (5 - 7 лет), не посещавших дошкольное учреждение, прошедших подготовку к обучению в школе

6.2.

Создание сети лекотек на базе краевого государственного бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Краевой центр психолого-медико-социального сопровождения" и центров психолого-медико-педагогического сопровождения муниципальных образований края

министерство образования и науки края

2012-2015

количество учреждений образования, в которых созданы лекотеки, количество лекотек

7.

Разработка и реализация дополнительных мер по обеспечению воспитания детей, оставшихся без попечения родителей

министерство образования и науки края

2009-2015

повышение информированности родителей, обеспечение доступности и качества государственных и муниципальных услуг

при возникновении возможных угроз при реализации мероприятия рождаемость может снизиться до 12,5 на 1 тыс. человек населения

7.1.

Содержание служб подбора и подготовки, сопровождения замещающих семей в качестве структурных подразделений организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

министерство образования и науки края

2009-2015

функционирование в муниципальных образованиях служб подбора и подготовки, сопровождения замещающих семей. Организация обучения специалистов данных служб (количество служб и человек)

7.2.

Обеспечение деятельности службы по подготовке воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к семейной жизни и по сопровождению замещающих семей в качестве структурного подразделения краевого государственного бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, "Краевой центр психолого-медико-социального сопровождения"

министерство образования и науки края

2009-2015

деятельность службы по подготовке воспитанников организаций для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к семейной жизни и по сопровождению замещающих семей;
установка дистанционных пунктов консультирования граждан (количество граждан и пунктов)

8.

Мероприятия в области повышения культуры

министерство культуры края

2009-2015

организация отдыха и просвещения детей

при возникновении возможных угроз при реализации мероприятия рождаемость может снизиться до 12,5 на 1 тыс. человек населения

8.1.

Организация для детей и подростков тематических смен "Дети Амура: жизнь и творчество"

министерство культуры края

2009-2015

количество организованных смен, численность детей и подростков

8.2.

Выпуск спектаклей с социально значимой тематикой, имеющих воспитательную функцию (борьба с наркоманией, правонарушениями, социальным сиротством)

министерство культуры края

2009-2015

количество выпущенных спектаклей

9.

Совершенствование деятельности по охране труда

министерство социальной защиты населения края

2009-2010

разработка научно-практических рекомендаций по профилактике производственного травматизма

в случае возникновения угроз при реализации мероприятия сальдо миграции к 2015 году может остаться на уровне 6,7 на 10 тыс. человек населения

9.1.

Исследование проблем, тенденций и перспектив развития сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в Хабаровском крае

министерство социальной защиты населения края

2009-2010

выполнение научно-исследовательской работы по теме "Исследование проблем, тенденций и перспектив развития сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в Хабаровском крае"

10.

Совершенствование демографической и миграционной политики края

министерство экономического развития и внешних связей края, министерство социальной защиты населения края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края, управление по печати и телерадиовещания Правительства края

2009-2020

сокращение убыли населения края; выработка мер, направленных на закрепление населения в крае, повышение качества жизни

в случае возникновения угроз при реализации мероприятия убыль населения края к 2015 году может составить 1,4 тыс. человек; необеспечение достижения целевых показателей (индикаторов) Программы, отсутствие должной межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по повышению качества жизни, оказанию государственных и муниципальных услуг, развитию населенческого потенциала

10.1

Формирование толерантного отношения к соотечественникам, приезжающим в Хабаровский край

управление печати и телерадиовещания Правительства края

2009-2015

количество выпущенных видеоматериалов и публикаций в средствах массовой информации, направленных на формирование толерантного отношения к соотечественникам, приезжающим в Хабаровский край

10.2.

Повышение миграционной привлекательности края

министерство экономического развития и внешних связей края

2012-2014

повышение эффективности государственного управления в области миграции, проведение исследования
миграционной привлекательности края. Разработка предложений и мероприятий, направленных на совершенствование миграционной политики

10.3.

Формирование эффективных механизмов реализации в крае демографической и миграционной политики Российской Федерации, координация деятельности органов государственной власти в сфере решения проблем закрепления населения на территории края

министерство экономического развития и внешних связей края, министерство социальной защиты населения края, министерство здравоохранения края, министерство образования и науки края

2012-2020

мониторинг демографической ситуации, обеспечение обоснованности прогнозов и нормативных правовых актов края, определяющих создание благоприятных условий для развития населенческого потенциала и повышения качества жизни;
усиление координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, институтов гражданского общества в решении демографических и миграционных проблем


Приложение N 3 к Программе Ресурсное обеспечение реализации государственной целевой программы Хабаровского края "Демографическое развитие Хабаровского края" за счет средств краевого бюджета


Приложение N 3
к Программе

(в редакции
Постановления Правительства Хабаровского края
от 26 ноября 2012 года N 408-пр

,

Постановления Правительства Хабаровского края
от 18 декабря 2013 года N 439-пр


РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации государственной целевой программы Хабаровского края
"Демографическое развитие Хабаровского края" за счет средств краевого бюджета

N п/п

Наименование мероприятия, вида расходов

Ответственный исполнитель, соисполнители

Расходы (тыс. рублей)

Всего

в том числе по годам

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016-2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

Всего по Программе

678 322,60

45 805,00

39 390,00

39 115,00

61 781,00

63 044,6

61 635,00

66 701,00

300 851,00

министерство экономического развития и внешних связей края

1 500,00

-

-

-

500,00

-

1 000,00

-

-

министерство здравоохранения края

597 252,00

42 280,00

36 000,00

36 000,00

50 960,00

56 294,00

53 840,00

56 900,00

264 978,00

министерство образования и науки края

55 426,84

1 700,00

1 800,00

1 800,00

7 506,00

4 357,84

4 510,00

7 666,00

26 087,00

министерство культуры края

17 150,51

1 050,00

890,00

890,00

2 390,00

2 031,51

1 510,00

1 460,00

6 929,00

министерство социальной защиты населения края

550,00

275,00

275,00

-

-

-

-

-

-

управление печати и телерадиовещания Правительства края

6 443,25

500,00

425,00

425,00

425,00

361,25

775,00

675,00

2 857,00

из общей суммы расходов:

- НИОКР

2 050,00

275,00

275,00

-

500,00

-

1 000,00

-

-

министерство экономического развития и внешних связей края

1 500,00

-

-

-

500,00

-

1 000,00

-

-

министерство социальной защиты населения края

550,00

275,00

275,00

-

-

-

-

-

-

- прочие нужды

676 272,60

45 530,00

39 115,00

39 115,00

61 281,00

63 044,60

60 635,00

66 701,00

300 851,00

министерство здравоохранения края

597 252,00

42 280,00

36 000,00

36 000,00

50 960,00

56 294,00

53 840,00

56 900,00

264 978,00

министерство образования и науки края

55 426,84

1 700,00

1 800,00

1 800,00

7 506,00

4 357,84

4 510,00

7 666,00

26 087,00

министерство культуры края

17 150,51

1 050,00

890,00

890,00

2 390,00

2 031,51

1 510,00

1 460,00

6 929,00

управление печати и телерадиовещания Правительства края

6 443,25

500,00

425,00

425,00

425,00

361,25

775,00

675,00

2 857,00

из общей суммы расходов по основным мероприятиям:

1.

Укрепление семьи как основы воспроизводственных процессов - всего

8 036,54

300,00

300,00

300,00

870,00

740,54

1 070,00

970,00

3 486,00

1.1.

Разработка и изготовление элементов социальной наружной и телевизионной рекламы, пропагандирующей семейные ценности

управление печати и телерадиовещания Правительства края

4 212,00

300,00

300,00

300,00

300,00

255,00

500,00

400,00

1 857,00

1.2.

Создание и организация деятельности информационно-консультативного (медико-социального) центра молодых семей в структуре краевого государственного казенного учреждения "Краевой молодежный социальный медико-педагогический центр"

министерство образования и науки края

3 824,54

-

-

-

485,54

570,00

570,00

570,00

1 629,00

2.

Улучшение состояния здоровья населения края и снижение смертности - всего

439 271,00

38 000,00

33 000,00

33 000,00

38 000,00

38 000,00

38 100,00

38 100,00

183 071,00

2.1.

Разработка методических рекомендаций по контролю за эффективностью лечения больных с заболеваниями сердечно-сосудистой системы

министерство здравоохранения края

207,00

-

-

-

-

-

50,00

50,00

107,00

2.2.

Организация в родильных домах (отделениях) торжественной выписки новорожденных

министерство здравоохранения края

207,00

-

-

-

-

-

50,00

50,00

107,00

2.3.

Обеспечение больных, страдающих заболеваниями сердечно-сосудистой системы, лекарственными средствами, расходными материалами и изделиями медицинского назначения

- " -

438 857,00

38 000,00

33 000,00

33 000,00

38 000,00

38 000,00

38 000,00

38 000,00

182 857,00

3.

Охрана здоровья детей и подростков в крае - всего

155 823,00

4 130,00

3 000,00

3 000,00

12 960,00

18 096,00

15 410,00

18 470,00

80 757,00

3.1.

Дооснащение в соответствии с федеральным стандартом медицинской аппаратурой, медикаментами, расходными материалами реанимационно-анестезиологического отделения для новорожденных краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Перинатальный центр" для оказания помощи глубоко недоношенным детям

министерство здравоохранения края

46 509,00

2 130,00

3 000,00

3 000,00

3 000,00

6 400,00

3 200,00

6 400,00

19 379,00

3.2.

Внедрение технологии скринингов на раннее выявление задержки полового развития

министерство здравоохранения края

350,00

-

-

-

-

-

50,00

50,00

250,00

3.3.

Дальнейшее совершенствование специализированной медицинской помощи при бесплодном браке: внедрение технологии ИКСИ, криоконсервации гамет и эмбрионов

- " -

2 933,00

-

-

-

-

300,00

500,00

300,00

1 833,00

3.4.

Оказание специализированной медицинской помощи родителям, страдающим алкоголизмом

- " -

5 600,00

-

-

-

-

700,00

700,00

700,00

3 500,00

3.5.

Проведение учреждениями здравоохранения мероприятий, направленных на профилактику врожденных и наследственных заболеваний, по направлениям:
- периконцепционная профилактика дефектов невральной трубки;
- пренатальный биохимический скрининг хромосомных аномалий плода;
- психологическая помощь семье в системе пренатальной диагностики

министерство здравоохранения края

7 200,00

2 000,00

-

-

-

400,00

400,00

400,00

4 000,00

3.6.

Обеспечение лекарственными препаратами для проведения патогенетической терапии граждан, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, приводящими к сокращению продолжительности их жизни или инвалидности

- " -

93 231,00

-

-

-

9 960,00

10 296,00

10 560,00

10 620,00

51 795,00

4.

Укрепление репродуктивного здоровья населения края - всего

800,00

100,00

-

-

-

-

100,00

100,00

500,00

4.1.

Осуществление консультативной, в том числе психологической помощи, по проблемам планирования семьи и профилактике абортов

министерство здравоохранения края

800,00

100,00

-

-

-

-

100,00

100,00

500,00

5.

Формирование здорового образа жизни населения края - всего

21 725,00

50,00

-

-

4 636,00

678,00

770,00

3 626,00

11 965,00

5.1.

Проведение круглых столов по вопросам охраны здоровья матери и ребенка

министерство здравоохранения края

210,00

-

-

-

-

-

30,00

30,00

150,00

5.2.

Размещение в учреждениях здравоохранения края информационных стендов по вопросам государственной поддержки семей

- " -

1 148,00

50,00

-

-

-

198,00

200,00

200,00

500,00

5.3.

Организация деятельности и повышение доступности услуг краевого государственного казенного учреждения "Краевой молодежный социальный медико-педагогический центр"

министерство образования и науки края

20 367,00

-

-

-

4 636,00

480,00

540,00

3 396,00

11 315,00

6.

Реализация дополнительных мер по созданию равных стартовых возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях - всего

3 978,3

100,00

-

-

592,3

592,3

592,3

592,3

1 786,00

6.1.

Проведение краевого эксперимента по предшкольному образованию на базе образовательных учреждений с. Хурба Комсомольского района

министерство образования и науки края

100,00

100,00

-

-

-

-

-

-

-

6.2.

Создание сети лекотек на базе краевого государственного бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Краевой центр психолого-медико-социального сопровождения" и центров психолого-медико-педагогического сопровождения муниципальных образований края

- " -

3 878,3

-

-

-

592,3

592,3

592,3

592,3

1 786,00

7.

Разработка и реализация дополнительных мер по обеспечению воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, - всего

27 257,00

1 600,00

1 800,00

1 800,00

1 800,00

2 800,00

2 900,00

3 200,00

11 357,00

7.1.

Содержание служб подбора и подготовки, сопровождения замещающих семей в качестве структурных подразделений организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

министерство образования и науки края

10 800,00

600,00

700,00

700,00

700,00

1 200,00

1 200,00

1 200,00

4 500,00

7.2.

Обеспечение деятельности службы по подготовке воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к семейной жизни и по сопровождению замещающих семей в качестве структурного подразделения краевого государственного бюджетного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Краевой центр психолого-медико-социального сопровождения"

министерство образования и науки края

16 457,00

1 000,00

1 100,00

1 100,00

1 100,00

1 600,00

1 700,00

2 000,00

6 857,00

8.

Мероприятия в области повышения культуры - всего

17 150,51

1 050,00

890,00

890,00

2 390,00

2 031,51

1 510,00

1 460,00

6 929,00

8.1.

Организация для детей и подростков тематических смен "Дети Амура: жизнь и творчество"

министерство культуры края

1 862,00

150,00

150,00

160,00

160,00

136,00

160,00

160,00

786,00

8.2.

Выпуск спектаклей с социально значимой тематикой, имеющих воспитательную функцию (борьба с наркоманией, правонарушениями, социальным сиротством)

- " -

15 288,51

900,00

740,00

730,00

2 230,00

1 895,51

1 350,00

1 300,00

6 143,00

9.

Совершенствование деятельности по охране труда - всего

550,00

275,00

275,00

-

-

-

-

-

-

9.1.

Исследование проблем, тенденций и перспектив развития сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в Хабаровском крае

министерство социальной защиты населения края

550,00

275,00

275,00

-

-

-

-

-

-

10.

Совершенствование демографической и миграционной политики - всего

3 731,25

200,00

125,00

125,00

625,00

106,25

1 275,00

275,00

1 000,00

10.1.

Формирование толерантного отношения к соотечественникам, приезжающим в Хабаровский край

управление печати и телерадиовещания Правительства края

2 231,25

200,00

125,00

125,00

125,00

106,25

275,00

275,00

1 000,00

10.2.

Повышение миграционной привлекательности края

министерство экономического развития и внешних связей края

1 500,00

-

-

-

500,00

-

1 000,00

-

-

10.3.

Формирование эффективных механизмов реализации в крае демографической и миграционной политики Российской Федерации, координация деятельности органов государственной власти в сфере решения проблем закрепления населения на территории края

министерство экономического развития и внешних связей края; министерство социальной защиты населения края; министерство здравоохранения края; министерство образования и науки края

-

-

-

-

-

-

-

-

-".




Текст документа сверен по:
Официальная рассылка


Редакция документа
подготовлена "Софтинформбюро"

О государственной целевой программе Хабаровского края "Демографическое развитие Хабаровского края" (с изменениями на 18 декабря 2013 года)

Название документа: О государственной целевой программе Хабаровского края "Демографическое развитие Хабаровского края" (с изменениями на 18 декабря 2013 года)

Номер документа: 276-пр

Вид документа: Постановление Правительства Хабаровского края

Принявший орган: Правительство Хабаровского края

Статус: Недействующий

Опубликован: Собрание законодательства Хабаровского края, N 11 (76), 12.12.2008. Часть 2
Дата принятия: 26 ноября 2008

Дата начала действия: 01 января 2009
Дата окончания действия: 01 января 2014
Дата редакции: 18 декабря 2013