ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2008 года N 227-пр
Об утверждении Краевой адресной программы по проведению
капитального ремонта многоквартирных домов на 2008-2009 годы*
(с изменениями на 23 июля 2009 года)
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Хабаровского края от 23 июля 2009 года N 213-пр
________________________________
______________________
*Наименование изменено Постановлением Правительства Хабаровского края от 23 июля 2009 года N 213-пр - см. предыдущую редакцию.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство края
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Краевую адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008-2009 годы; (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 23 июля 2009 года N 213-пр - см. предыдущую редакцию).
Порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по вопросам строительства и топливно-энергетического комплекса Попова В.А.
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Ишаев
КРАЕВАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
по проведению капитального ремонта
многоквартирных домов на 2008-2009 годы*
(с изменениями на 23 июля 2009 года)
______________________
*Наименование изменено Постановлением Правительства Хабаровского края от 23 июля 2009 года N 213-пр - см. предыдущую редакцию.
Наименование Программы | - | Краевая адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008-2009 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | - | Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", постановление Правительства Хабаровского края от 21 июля 2008 г. N 167-пр "О подготовке краевых адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2008 году" |
Заказчик-координатор Программы | - | министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края |
Основной разработчик Программы | - | министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края |
Цель Программы | - | создание безопасных и комфортных условий проживания граждан; поддержка инициативы населения по обеспечению сохранности жилищного фонда; развитие частной инициативы собственников жилищного фонда |
Основные задачи Программы | - | улучшение технического состояния многоквартирных домов и продление срока их эксплуатации; развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства на территории Хабаровского края (далее также - край); снижение затрат на содержание и эксплуатацию жилищного фонда; упорядочение расчетов между поставщиками и населением за потребленные энергоресурсы; создание условий для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами; создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта |
Объем и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования составит - 517,6 млн. рублей, в том числе за счет: - средств краевого бюджета - 7,4 млн. рублей; - средств бюджетов муниципальных образований - 127,1 млн. рублей; - внебюджетных средств (средства товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива либо собственников помещений в многоквартирном доме в размере не менее пяти процентов общего объема средств (далее средства собственников помещений в многоквартирных домах) - 25,9 млн. рублей;- средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 357,2 млн. рублей |
Сроки и этапы реализации Программы | - | 2008 год |
Исполнители основных программных мероприятий | - | министерство жилищно-коммунального хозяйства края, органы местного самоуправления муниципальных образований края |
Ожидаемые конечные результаты Программы | - | реализация Программы позволит обеспечить: безопасные и комфортные условия проживания жителей 110 многоквартирных домов; снижение уровня общего износа основных фондов жилищного сектора; рост доли частных инвестиций в комплексный капитальный ремонт и реконструкцию жилищного фонда; повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг; создание устойчивой институциональной основы для участия частного сектора в финансировании инвестиционных проектов и управлении объектами жилищно-коммунального комплекса |
Паспорт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 23 июля 2009 года N 213-пр - см. предыдущую редакцию.
Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, пункт 3 статьи 158) возложил обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов на собственников помещений. Одновременно Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 210, 249) и Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" устанавливают обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.
В настоящее время техническое состояние многоквартирных домов и инженерной инфраструктуры края не соответствует современным требованиям строительных норм. Недостаточная теплоизоляция стен зданий и нарушение изоляции межпанельных швов фасада здания приводят к неоправданным теплопотерям. Внутридомовые инженерные системы находятся в изношенном состоянии. В то же время у потребителя сформировались новые требования к техническим и качественным характеристикам жилищного фонда.
Жилищный фонд края составляет 28257,1 тыс. кв.метров, в том числе общая площадь многоквартирных домов 24628,5 тыс. кв.метров. Основная доля жилищного фонда края (57 %) относится к периоду застройки 1971-1995 годов, около 33 процентов составляет площадь квартир, построенных в 1946-1970 годах. Более 70 процентов всего жилищного фонда края имеет износ 30 процентов. Из общего количества многоквартирных домов 64 процента нуждаются в проведении капитального ремонта, капитальные конструкции которых не исчерпали свой ресурс и имеют запас несущей способности, позволяющий выполнить комплексный ремонт с применением энергосберегающих технологий. Это позволит продлить срок эксплуатации многоквартирных домов, по оценкам специалистов, еще на 40-60 лет.
Таблица 1
Распределение жилищного фонда по проценту износа и времени постройки
Число одноквартирных жилых домов (единиц) | Число многоквартирных жилых домов (единиц) | Общая площадь жилых помещений <*> | Число проживающих | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Процент износа | ||||
от 0 до 30 % | 13598 | 17631 | 20456,6 | 1013,5 |
от 31 до 65 % | 37808 | 16125 | 7185,9 | 359,9 |
от 66 до 70 % | 4130 | 1815 | 513,5 | 25,8 |
свыше 70 % | 887 | 304 | 95,5 | 4,3 |
По годам возведения | ||||
до 1920 | 350 | 195 | 135,2 | 6,6 |
1921-1945 | 3890 | 1246 | 768,8 | 37,8 |
1946-1970 | 40719 | 14246 | 9457,0 | 470,2 |
1971-1995 | 844 | 19305 | 16003,9 | 794,3 |
после 1995 | 3023 | 883 | 1886,6 | 94,6 |
__________________
<*> В графе 4 не учтена общая площадь специализированного жилищного фонда края.
В Программу включен Перечень многоквартирных домов в Хабаровском крае, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы (приложение N 1) за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Фонд), средств долевого финансирования краевого и местного бюджетов и которые включены в утвержденные органами местного самоуправления муниципальные адресные программы:
1. Муниципальное образование городской округ "Город Хабаровск" - "Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Хабаровска на 2008 год" (постановление администрации города Хабаровска от 25 марта 2009 г. N 913 "О внесении изменений в постановление мэра города от 24.07.2008 N 2090 "Об утверждении муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Хабаровска на 2008 год"). (Абзац изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 23 июля 2009 года N 213-пр - см. предыдущую редакцию).
2. Муниципальное образование Лермонтовское сельское поселение Бикинского муниципального района Хабаровского края - "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 год" (решение Совета депутатов Лермонтовского сельского поселения Бикинского муниципального района Хабаровского края от 29 мая 2008 г. N 29).
3. Муниципальное образование городское поселение "Рабочий поселок Лососина" - "О принятии муниципальной адресной программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов в городском поселении "Рабочий поселок Лососина" на 2008 год" (решение Совета депутатов городского поселения "Рабочий поселок Лососина" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края от 22 марта 2008 г. N 18).
4. Муниципальное образование сельское поселение "Село Некрасовка" - "Капитальный ремонт многоквартирных домов сельского поселения "Село Некрасовка" (решение Совета депутатов сельского поселения "Село Некрасовка" Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 25 марта 2008 г. N 235).
Реформирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства предполагает приведение технического состояния многоквартирных домов в соответствие с положениями строительного и жилищного законодательства.
Актуальность и важность перечисленных проблем требуют принятия мер по стимулированию их решения программно-целевым методом.
Основные цели Программы
Основные цели Программы:
- улучшение технического состояния многоквартирных домов и продление срока их эксплуатации;
- повышение качества жилья и коммунальных услуг;
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- развитие общественного самоуправления в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства на территории края;
- снижение затрат на содержание и эксплуатацию жилищного фонда;
- упорядочение расчетов между поставщиками и населением за потребленные энергоресурсы.
Программа предусматривает решение следующих задач:
- осуществление капитального ремонта многоквартирных домов;
- создание условий для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами;
- создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта.
Настоящая Программа рассчитана на 2008 год.
Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.
Комплекс программных мероприятий определяется задачами Программы, условиями предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.
Капитальный ремонт включает в себя комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, осуществляемых в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания граждан, увеличения объема предоставляемых населению услуг.
Комплекс программных мероприятий
N п/п | Наименование задач и программных мероприятий | Срок реализации | Исполнители программных мероприятий | Ожидаемый результат |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. | Создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта | 2008 год | органы местного самоуправления, министерство жилищно-коммунального хозяйства края | обеспечение благоприятных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом |
2. | Рассмотрение представленных муниципальными образованиями заявок о предоставлении финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов | 2008 год | министерство жилищно-коммунального хозяйства края | получение финансовой поддержки для выполнения программных мероприятий |
3. | Составление сводного реестра жилых домов для включения в Программу | 2008 год | -«- | -«- |
4. | Оказание консультационной помощи и методической поддержки муниципальным образованиям для выполнения условий предоставления финансовой поддержки согласно Федеральному закону от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для проведения капитального ремонта многоквартирных домов | 2008 год | -«- | привлечение и аккумулирование бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов для реализации Программы |
5. | Сбор и систематизация статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий | 2008 год | министерство жилищно-коммунального хозяйства края | проведение анализа выполнения Программы и расчет коэффициентов эффективности |
6. | Подготовка предложений по распределению финансовых средств, предусмотренных на реализацию Программы | 2008 год | министерство жилищно-коммунального хозяйства края |