ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 1 февраля 2007 года N 23-рп

О рекомендациях по определению структуры и штатной
численности органов местного самоуправления в Хабаровском крае

(с изменениями на 8 августа 2007 года)

___________________________
Утратило силу на основании
Распоряжения Правительства Хабаровского края
от 31 декабря 2008 года N 928-рп
___________________________

     ________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Распоряжением Правительства Хабаровского края от 8 августа 2007 года N 229-рп
     ________________________________

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях оказания практической помощи муниципальным образованиям края в вопросах организации системы управления муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями и определения объемов финансовой помощи местным бюджетам из краевого бюджета:

1. Министерству финансов края (Кацуба А.С.) при проведении сверки исходных данных для определения объемов финансовой помощи местным бюджетам из краевого бюджета принимать в расчетах муниципальных образований, согласованных с главным управлением территориальной политики, кадров и общественных связей Губернатора и Правительства края, предельную численность муниципальных служащих края и количество должностей работников, не относящихся к должностям муниципальной службы, рассчитанную в соответствии с прилагаемыми Рекомендациями по определению структуры и штатной численности органов местного самоуправления муниципальных районов, городских и сельских поселений Хабаровского края.

2. Рекомендовать главам муниципальных районов, городских и сельских поселений Хабаровского края в срок до 01 апреля 2007 г. на основании прилагаемых Рекомендаций по определению структуры и штатной численности органов местного самоуправления муниципальных районов, городских и сельских поселений Хабаровского края провести работу по оптимизации структуры и штатной численности муниципальных служащих органов местного самоуправления.

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края - руководителя аппарата Губернатора и Правительства края Качимова В.И.

Губернатор, Председатель Правительства края
В.И. Ишаев

Приложение
к распоряжению
Правительства края
от 01 февраля 2006 года N 23-рп

(в редакции
Распоряжения Правительства Хабаровского края
от 8 августа 2007 года N 229-рп
- см. предыдущую редакцию).

РЕКОМЕНДАЦИИ
по определению структуры и штатной численности
органов местного самоуправления Хабаровского края  

Рекомендации по определению структуры и штатной численности органов местного самоуправления Хабаровского края (далее - Рекомендации) разработаны в целях совершенствования организационных структур и оптимизации штатной численности органов местного самоуправления.

На основании использования единообразных для всех муниципальных образований края подходов и критериев, с учетом особенностей муниципальных образований, определяется оптимальная численность работников органов местного самоуправления. Она рассчитывается с учетом полномочий по решению вопросов местного значения, а также:

- численности населения муниципального образования;

- освоенности территории муниципального образования, которая зависит от численности населения, площади муниципального образования и густоты постоянно действующих дорог, количества поселений (для муниципальных районов).

Используемые в настоящих Рекомендациях показатели: численность населения, площадь территории, густота постоянно действующих дорог муниципальных образований при бюджетных расчетах на будущий год принимаются в расчет по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю на начало текущего года.

В рамках настоящих Рекомендаций рассматриваются четыре типа муниципальных образований:

городской округ;

муниципальный район;

городское поселение;

сельское поселение.

В структуре администрации любого муниципального образования можно выделить пять основных укрупненных блоков:

- экономики и финансов;

- коммунального комплекса и благоустройства;

- социальной политики;

- безопасности;

- обеспечения деятельности.

Блок коммунального комплекса и благоустройства и блок безопасности на уровне муниципальных районов можно объединить в один - блок жизнеобеспечения.

Структурно-функциональные блоки могут формироваться в виде комитетов, управлений, отделов, секторов.

При невысокой численности населения структурно-функциональные блоки замещаются специалистами, выполняющими комплексные задачи в рамках структурированных функциональных блоков.

В случае наличия значительной территории и разбросанности населенных пунктов возникает необходимость повышения статуса управляющего делами до должности заместителя главы администрации муниципального района.

Модельные численности могут быть использованы в качестве исходных параметров, на которые накладываются особенности и ограничения, присущие для каждого муниципального образования.

Рекомендуемая структура и штатная численность муниципальных
служащих администраций муниципальных образований

Примечание. Рекомендуемая максимальная численность муниципальных служащих администрации городского округа для обеспечения исполнения полномочий по решению вопросов местного значения с численностью населения:

- до 50 тыс. человек - 95 штатных единиц;

- 50 тыс. человек - 100 штатных единиц.

Рекомендуемая численность муниципальных служащих администрации муниципального района для обеспечения исполнения полномочий по решению вопросов местного значения с численностью населения:

- до 5000 человек - 32 - 33 штатные единицы;

- от 5001 до 7000 человек - 34 - 36 штатных единиц;

- 10 тыс. человек - 44 человека.

Расчет численности муниципальных служащих муниципальных районов с численностью населения свыше 10 тыс. человек производится с учетом численности населения, числа поселений, входящих в состав муниципального района, освоенности территории.

Порядок расчета численности муниципальных служащих органов местного самоуправления
городских округов с численностью населения свыше 50 тыс. человек

Штатная численность муниципальных служащих органов местного самоуправления городских округов с численностью населения свыше 50 тыс. человек рассчитывается по формуле:

где:

N - численность населения городского округа;

475 - предел управляемости для городских округов с численностью населения свыше 50 тыс. человек, рассчитанный исходя из среднего значения 2,0 - 2,2 муниципальных служащих на 1 тыс. жителей.

В силу того, что предполагаемый подход расчета численности не учитывает всех специфических особенностей конкретных городских округов, при соответствующем обосновании допускается увеличение расчетной численности муниципальных служащих до 10 процентов.

Порядок расчета численности муниципальных служащих
органов местного самоуправления муниципальных районов
с численностью населения свыше 10 тыс. человек

где: