2.1.1. Основные направления развития экспорта и экспортной базы
Основной целью Правительства края в области внешнеэкономических отношений является создание условий для включения краевых предприятий в международные производственные процессы на основе использования возможностей глобального рынка товаров, услуг и факторов производства путем стимулирования экспортной и инвестиционной активности, повышения конкурентоспособности товаров и услуг, произведенных в крае, в глобальной мировой экономике.
Для интеграции краевых предприятий в систему мирохозяйственных связей, развития экспорта и экспортной базы, увеличения внешнеторгового оборота края необходимо решение следующих задач:
1. Диверсификация рынков, отраслей и форм участия краевых предприятий в системе международного разделения труда и кооперирования.
2. Постепенный отход от сырьевой направленности экспорта за счет его диверсификации и увеличения доли новой конкурентоспособной продукции перерабатывающих отраслей с высокой добавленной стоимостью.
3. Активизация притока в экономику края иностранных инвестиций, прежде всего, в перерабатывающие отрасли.
4. Использование механизмов тарифного и нетарифного регулирования для стимулирования экспорта продукции переработки.
5. В связи с предстоящим вступлением России в ВТО потребуется повышение технического уровня и конкурентоспособности продукции за счет освоения выпуска новых товаров, модернизации и улучшения качества выпускаемых изделий, внедрения новой техники и прогрессивных технологий.
6. Развитие образования в части подготовки высококвалифицированных кадров для экспортоориентированных отраслей.
Основными направлениями достижения целей и решения поставленных задач являются:
- диверсификация товарной и отраслевой структуры экспорта и развитие современных механизмов участия краевых предприятий в системе международной торговли. Данное направление является важнейшим фактором обеспечения не только конкурентоспособности, но и стабильности внешнеэкономических связей и должно стать одним из средств их поддержки в случае снижения цен на мировых рынках сырья и топлива. Расширение товарной номенклатуры в первую очередь возможно и необходимо в ключевых экспортных отраслях - нефтепереработка, лесная промышленность, металлургия, машиностроение, услуги и др.;
- решение вопросов финансового и фискального стимулирования производства продукции с высокой добавленной стоимостью, постепенный подъем пошлин на экспорт круглого леса и одновременное снижение пошлин на продукцию его переработки;
- развитие инфраструктуры и институциональных механизмов, оказывающих мультипликативный эффект на экономику края (транспортной, портовой инфраструктуры, телекоммуникаций, организации подготовки квалифицированных кадров для отраслей промышленности, развитие институтов делового сотрудничества в форме ассоциаций, объединений экспортеров и пр.);
- обеспечение конкурентоспособности краевой экспортной продукции посредством перевооружения предприятий и внедрения новых энерго- и ресурсосберегающих технологий. Правительство края продолжит работу с федеральными органами государственной власти по вопросам отмены пошлин на оборудование, ввозимое в целях модернизации производства;
- сохранение и расширение кадрового потенциала. Необходимо увеличить число технических специалистов, подготавливаемых для нужд краевых промышленных предприятий. Для этого потребуются совместные действия органов образования, предприятий и учебных заведений в сфере пропаганды промышленных специальностей в молодежной среде, адаптации образовательных программ к современным производственным условиям. Другим важным направлением является подготовка и переподготовка кадров в области торговой политики и международного бизнеса;
- в условиях, когда нефтепродукты, круглый лес и продукция черной металлургии являются доминирующими статьями краевого экспорта, необходимо решение задач, связанных с расширением географии экспорта, освоением новых рынков сбыта и совершенствованием механизмов доступа на новые рынки, развитием сотрудничества с быстрорастущими экономиками стран АТР как в области обеспечения доступа на рынок этих стран, так и в форме сотрудничества с компаниями этих стран на третьих рынках, в том числе в форме реализации совместных проектов и производств. Учитывая растущую потребность региона в минеральных ресурсах, необходимо наращивать сотрудничество в геологоразведке и совместном освоении месторождений;
- опережающее развитие мощностей по глубокой переработке древесины (производство целлюлозно-бумажной продукции, фанеры, плит, мебели, продукции деревообработки);
- развитие экспорта услуг как одного из направлений диверсификации экспорта, в том числе за счет выхода на внешний рынок отраслей, традиционно ориентированных на внутренний спрос, использования ресурсов высшего образования (обучение иностранных студентов). В сфере транспортных услуг основным направлением должно стать формирование инфраструктуры транзитных перевозок (развитие Ванино - Советско-Гаванского транспортного узла и др.);
- развитие основной материальной составляющей третичного сектора экономики - высокотехнологичных инновационных предприятий. Развитие инновационной экономики будет опираться на создаваемую в крае инновационную инфраструктуру, в том числе центр трансфера технологий, основная задача которого - обеспечение предприятий, прежде всего, малого и среднего бизнеса разработками российских и зарубежных ученых, имеющими значительный потенциал выхода на отечественный и зарубежный рынки.
Основными внешнеторговыми партнерами края в 2006 - 2010 годах по-прежнему останутся страны Северо-Восточной Азии (СВА) и, прежде всего, КНР, Япония и Республика Корея. Географическая близость и, как следствие, транспортный фактор, а также высокая ресурсная обеспеченность края при сохранении устойчивого внешнего спроса будут играть решающую роль в развитии торгово-экономических связей с этими странами.
Крупнейшим партнером края останется Китай. Это обусловлено следующими причинами:
- китайская экономика является наиболее динамично развивающейся экономикой мира и в перспективе, после вероятного снижения среднегодовых темпов роста до 5 - 6% в год, сохранит преимущество перед другими странами;
- взаимодополняемость экономических потенциалов и сопоставимость уровней развития может способствовать поддержанию традиционных отраслей специализации края и созданию новых перспективных производств в перерабатывающей промышленности, машиностроении и сельском хозяйстве;
- наличие на Северо-Востоке Китая избыточной и при этом достаточно дешевой рабочей силы, использование которой способствовало бы решению проблемы нехватки кадров в промышленности и сельском хозяйстве в крае, а также вводу новых мощностей по производству товаров с высокой добавленной стоимостью.
В данной ситуации Япония и Республика Корея, также являющиеся крупнейшими импортерами продукции края (прежде всего, это касается необработанного леса, нефтепродуктов, черных металлов, рыбы и морепродуктов), будут объективно заинтересованы в совместной реализации крупномасштабных экономических проектов на территории края.
По прогнозным оценкам, внешнеторговый оборот края в 2010 году составит около 5 млрд. долларов США (рост по сравнению с 2005 годом в 1,4 раза), экспорт - до 4 млрд. долларов США (рост в 1,3 раза), импорт - до 1 млрд. долларов США (рост в 1,7 раза).
Рост внешнеторгового оборота края в 2006 - 2010 годах будет происходить в основном за счет увеличения экспорта нефтепродуктов, черных металлов, продукции лесной отрасли, машиностроения и услуг.
Экспорт нефтепродуктов в 2010 году ожидается на уровне 2 млрд. долларов США (рост по сравнению с 2005 годом на 9%). Выполнение краевыми нефтеперерабатывающими заводами программ по модернизации и реконструкции мощностей, дальнейшее углубление переработки нефтяного сырья и расширение номенклатуры выпускаемых нефтепродуктов, соответствующих мировым стандартам, будет способствовать повышению эффективности экспорта нефтепродуктов, в том числе за счет увеличения доли светлых нефтепродуктов в экспорте. Перспективной задачей является расширение производства бензина. Учитывая темпы роста автомобильного парка в КНР, перспективы организации экспортных поставок бензина представляются вполне реальными.
Экспорт необработанных лесоматериалов в 2010 году составит, по прогнозным оценкам, 600 млн. долларов США (рост по сравнению с 2005 годом на 10%), пиломатериалов - 60 млн. долларов США (рост в 2 раза). В период с 2006 по 2010 год за счет реализации крупных инвестиционных проектов в экспорте лесной отрасли края появятся новые товарные позиции, в том числе химико-термомеханическая масса (ХТММ), древесноволокнистые плиты МДФ, технологическая щепа, шпон.