Инвестиционный климат
В 2000 - 2005 годах усилия исполнительных и законодательных органов власти края были направлены на создание сравнительных преимуществ для отечественных и иностранных инвесторов относительно средних для России параметров. При этом политика края в сфере привлечения инвестиций была ориентирована не столько на создание льготных режимов деятельности инвесторов, сколько на обеспечение последовательности принимаемых мер, способствующих стабилизации ситуации и формированию узнаваемых условий ведения бизнеса, приложения капитала, так называемых "правил игры". Среди последних инвестиционных инициатив такие, как:
- принятие закона "Об инвестиционной деятельности в Хабаровском крае", устанавливающего единый правовой режим инвестирования для российских и иностранных инвесторов и систему предоставления налоговых льгот и гарантий под реализацию приоритетных проектов;
- реализация Инвестиционной программы, Программы развития экспорта, Основных направлений внешнеэкономической политики Правительства края, Основных направлений инвестиционной политики Правительства края, содержащих комплекс мероприятий по улучшению инвестиционного климата, привлечению инвестиций и стимулированию экспорта с высокой добавленной стоимостью;
- проведение заседаний консультативного совета по иностранным инвестициям при Губернаторе края в форме открытого диалога с иностранными инвесторами по проблемам текущей инвестиционной политики и устранению барьеров на пути развития сотрудничества;
- формирование механизма предоставления государственных гарантий края, которые имеют обеспечение за счет средств краевого бюджета и активов залогового фонда;
- проведение бизнес-миссий из стран АТР, презентаций инвестиционного потенциала края за рубежом, международных инвестиционных форумов, конференций, симпозиумов, ярмарок, выставок, способствующих развитию новых инициатив;
- постоянно обновляются веб-сайты агентства по привлечению иностранных инвестиций и Правительства края, на которых размещена полная информация о продукции предприятий края, инвестиционных предложениях и потенциале сотрудничества на русском, английском, японском, китайском и корейском языках.
Немаловажная составляющая инвестиционного климата территории - наличие развитой инфраструктуры, транспортных схем, институциональных механизмов, развитию которых Правительством края уделяется первостепенное внимание. Постоянно совершенствуется управление, сокращаются сроки и улучшается качество авиационных, автомобильных, железнодорожных грузовых и пассажирских перевозок.
В последние годы наметились большие перспективы по совершенствованию портовой инфраструктуры - началась работа по строительству в порту Ванино дополнительных мощностей для перегрузки угля, глинозема, по реконструкции причалов для перегрузки леса, построен рефрижераторный терминал. Сегодня есть реальные перспективы развития не только Ванино - Советско-Гаванского транспортного узла, но и создания связанного с ним комплекса перерабатывающих предприятий.
Ведется работа по открытию новых авиарейсов: в 2004 году открыт рейс на летний период в г. Далянь (КНР), в августе 2005 г. начал работу на экспериментальной основе рейс на Кансай (Япония). Прорабатывается вопрос о возобновлении авиационного сообщения с западным побережьем США. Тем не менее пока транспортная инфраструктура края развивается недостаточными темпами для того, чтобы сформировать в крае транспортный узел, для создания которого имеются все экономико-географические предпосылки. И если развитие инфраструктуры не будет форсировано, то оставшиеся транзитные и транспортные ниши займут КНР, Япония, Республика Корея.
В целях обеспечения доступности финансовых ресурсов для предприятий края предпринимались меры по содействию банкам в развитии новых схем финансирования. Внешторгбанком совместно с министерством экономического развития и внешних связей края проведен ряд семинаров для предприятий края по схемам финансирования и условиям кредитования. В 2002 году в рамках двухступенчатого кредита между Внешторгбанком и консорциумом японских банков предоставлены кредиты двум краевым предприятиям - ОАО "Дальлеспром" (поставка лесовозов) и ООО "Рос - ДВ" (поставка деревообрабатывающего оборудования). Оказывалось содействие банкам в установлении корреспондентских отношений, постоянного информационного обмена, возможности страхования рисков и организации торгового финансирования с банками стран АТР.
К сожалению, в России не существует достаточно достоверного рейтинга инвестиционного климата регионов, который позволил бы определить реальное место края среди других российских регионов. Единственный инвестиционный рейтинг регионов Российской Федерации, рассчитываемый агентством Эксперт РА непрозрачен, так как методики расчета рисков закрыты и довольно недостоверны - многие регионы, несмотря на относительную стабильность своих показателей, ежегодно меняют частные риски в рейтинге на +/- 20 мест. Кроме того, в рейтинг довольно часто вводятся новые составляющие совокупного риска и потенциала региона, что не позволяет сделать анализ в динамике. Все это не дает возможности сделать достоверную оценку инвестиционного климата края, руководствуясь рейтингом агентства Эксперт РА.
Деятельность ПИИ и поступление иностранных инвестиций
В период 2001 - 2003 годов были созданы предпосылки для развития активных отношений с зарубежными странами, однако приток иностранных инвестиций в край в эти годы был незначительный и сохранялся на уровне 25 - 30 млн. долларов США в год. В 2004 году отмечен рост иностранных инвестиций в экономику края, объем которых составил 96,2 млн. долларов США, что превысило уровень 2003 года в 3,5 раза. В 2005 году в край поступило иностранных инвестиций на сумму 245,5 млн. долларов США (в 2,6 раза больше, чем в 2004 году и в 9 раз больше, чем в 2000 году). При этом доля инвестиций в основной капитал в 2005 году в общем объеме иностранных инвестиций достигла 56,6%.
Всего за годы либерализации внешнеэкономической деятельности предприятиями края получено иностранных инвестиций на сумму 679,2 млн. долларов США (в расчете на душу населения края приходится 516 долларов США иностранных инвестиций).
За период 2001 - 2005 годов в экономику края привлечено 422,4 млн. долларов США иностранных инвестиций, что в 2,6 раза превышает показатель предыдущей пятилетки и составляет 62,2% от объема поступлений за весь период либерализации. Кроме того, в отчетном периоде поступил значительный объем косвенных иностранных инвестиций в экономику края (которые не учитываются официальной статистикой и осуществляются через переток капитала из других регионов России и кредитные линии иностранных банков, открытые российским банкам). В сумме приток иностранных косвенных инвестиций за 2001 - 2005 годы составил свыше 300 млн. долларов США.
Иностранные инвестиции поступали в ранее начатые проекты по линии вкладов совладельцев, а также кредитных линий зарубежных банков и частных компаний так называемых прочих и торговых кредитов, доля которых в структуре иностранного капитала в экономику края составила в 2001 - 2005 годах 90,7%. При этом произошло снижение доли прямых иностранных инвестиций с 66,2% в 2000 году до 4,4% в 2005 году.
Низкая доля прямых инвестиций в общем объеме связана с тем, что в последние годы особенно активно развивается процесс кредитования краевых предприятий через иностранные банки, инвестиции которых относят к категории прочих инвестиций. В то же время в крае практически не использовалась практика привлечения крупных инвестиций в проекты в области добычи и переработки сырьевых ресурсов через проведение тендеров, что могло бы обеспечить значительный приток прямых иностранных инвестиций.
Распределение иностранных инвестиций по отраслям экономики за 2001 - 2005 годы подтверждает стабильность приоритетов иностранных инвесторов. Как и в предыдущей пятилетке, основными отраслями вложения иностранных инвестиций остаются: горнодобывающая промышленность - 30,1%, черная металлургия - 19,7%, лесная и деревообрабатывающая промышленность - 16,0%. Кроме того, в последние годы наметился интерес иностранных инвесторов к топливно-энергетическому комплексу, в который было вложено 31,2% от всей суммы поступивших иностранных инвестиций за 2001 - 2005 годы. Общая сумма вложений в эти 4 отрасли составляет 97% от общего объема иностранных инвестиций за 2001 - 2005 годы.
Среди регионов Дальнего Востока и Забайкалья край в 2005 году занял 3-е место по объему привлеченных иностранных инвестиций после Сахалинской области и Республики Саха (Якутия). В 2000 году край занимал лишь пятую позицию. При этом примечательно, что за последние 2 года темпы роста вложения иностранных инвестиций в экономику края в 5 раз превышают аналогичный темп роста по России и Дальнему Востоку.
В 2001 - 2005 годах продолжался процесс создания предприятий с иностранным капиталом. В данном периоде в крае зарегистрировано 307 предприятий с иностранными инвестициями, что в 1,4 раза превышает количество зарегистрированных предприятий в предыдущей пятилетке. По-прежнему наиболее активны китайские предприниматели, ими создано 148 ПИИ, или 48% от общего количества зарегистрированных предприятий в этот период.
В 2001 - 2005 годах наиболее активными инвесторами выступили компании "Эксон Нефтегаз Лимитед" (Багамские острова), "Стенмикс Инвестмент Лимитед" (Кипр), Первый Австрийский банк, которые вложили 131,4; 84,8 и 83,2 млн. долларов США соответственно, что в сумме составило 70,9% от общего объема иностранных инвестиций в край. В предыдущей пятилетке лидирующие позиции по объему иностранных инвестиций в экономику края занимали США, Швейцария, Япония.
В то же время говорить об общей активности инвесторов из этих стран не приходится, так как почти весь объем инвестиций был связан только с двумя кредитными линиями на развитие ОАО "Амурметалл" (Австрия) и ЗАО "Многовершинное" (Кипр).
Несмотря на небольшие объемы инвестиций, поступивших в 2001 - 2005 годах из Японии (6,1%), Китая (14,4%), США (3,1%), привлечение инвестиций из этих стран по-прежнему остается приоритетом внешнеэкономической политики края, так как именно эти страны обеспечивают основной приток прямых инвестиций. В отчетном периоде продолжалось развитие ранее начатых проектов с их участием, которые уже не требуют столь значительных капиталовложений, и длительное развитие проектов позволяет компаниям направлять часть собственной прибыли на расширение производственной деятельности и обновление фондов. В последние годы высока активность в крае инвесторов из Китая и Республики Корея, при этом практически не развиваются инвестиционные отношения с Японией.
Крупнейшим в крае проектом с иностранными инвестициями является строительство компанией "Эксон Нефтегаз Лимитед" нефтеотгрузочного терминала в Де-Кастри стоимостью 340 млн. долларов США. В реализации проектов ТЭК также принимают участие инвесторы из Республики Корея: начата программа модернизации ОАО "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод" с участием южнокорейской корпорации "Самсунг" и Корейского банка реконструкции и развития, оцениваемая в 500 млн. долларов США.
Продолжается развитие проектов с иностранными инвестициями, начатых в 90-х годах. Особенно успешно действуют предприятия холдинга "Римбунан Хиджау", ООО "Ванино - Тайрику", ООО СП "Аркаим" и ряд других, деятельность которых в крае известна и отмечена постоянным ростом производственных показателей.
Одним из немногих современных деревообрабатывающих предприятий в крае, развивающимся в основном за счет вложения в производство прямых иностранных инвестиций, является японское предприятие "Ванино - Тайрику", успешно работающее в крае с 1993 года.
За 2000 - 2005 годы предприятием вложено в развитие производства 15 млн. долларов США, 60% которых направлено на реконструкцию и техническое обновление производства, что позволило увеличить объемы выпуска продукции и расширить ее ассортимент. Обеспечивая производство пиломатериалов в соответствии с требованиями японского рынка, предприятие экспортирует свыше 24% от краевого объема экспорта пиломатериалов.