ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 марта 2006 года N 45

О порядке реализации на территории Хабаровского края мероприятий краевой целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2006 год", утвержденной Законом Хабаровского края от 10 декабря 2005 г. № 329

______________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 20 марта 2007 года № 54-пр
______________________________

В целях обеспечения системы мер по реализации мероприятий краевой целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2006 год" и проведения целенаправленной адресной политики по усилению социальной поддержки отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок реализации на территории Хабаровского края мероприятий краевой целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2006 год", утвержденной Законом Хабаровского края от 10 декабря 2005 г. N 329 (далее - Порядок и Программа соответственно);

типовое соглашение министерства социальной защиты населения края с органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) края на финансирование в 2006 году затрат для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

2. Органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края - исполнителям мероприятий Программы заключать договоры с организациями, предоставляющими меры социальной поддержки, установленные Законом Хабаровского края от 10 декабря 2005 г. N 329.

При отсутствии договоров о финансировании мероприятий Программы министерство финансов края по представлению министерства социальной защиты населения края вправе приостановить финансирование мероприятий Программы.

3. Главам городских округов и муниципальных районов края:

3.1. Обеспечить целевое расходование средств краевого бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий Программы.

3.2. Направлять в министерство социальной защиты населения края отчеты об исполнении мероприятий на территориях городских округов и муниципальных районов края согласно Порядку в срок до 25 июля и 25 октября 2006 г., до 01 февраля 2007 г.

4. Министерству социальной защиты населения края (Частный С.И.):

4.1. Внести изменения в формы отчетности по исполнению мероприятий Программы и направить их в органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края.

4.2. Информацию о реализации льгот в соответствии с краевым законодательством представлять Губернатору края к 15 сентября 2006 г. и 01 апреля 2007 г.

4.3. Продолжить совершенствование программных средств для ведения регионального регистра граждан, имеющих право на меры социальной поддержки за счет средств краевого бюджета.

4.4. Ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в министерство финансов края информацию об использовании средств, направляемых на финансирование мероприятий Программы.

4.5. Заключить с Управлением Федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю (Жуганов В.М.) соглашение о взаимодействии, в котором определить порядок подтверждения малоимущими гражданами факта невозможности их трудоустройства для обращения в органы социальной защиты населения края за назначением адресного пособия и порядок обмена информацией между сторонами соглашения по вопросам содействия занятости граждан с ограниченными возможностями.

4.6. Заключить с Управлением Федерального казначейства по Хабаровскому краю (Ганушкина Е.А.), государственными учреждениями "Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю" (Звержеева И.Г.), "Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" (Мушицын В.Ф.), Хабаровским краевым фондом обязательного медицинского страхования (Максимова Н.Н.) соглашения, закрепляющие порядок обмена информацией по оказанию мер социальной поддержки на основании федерального законодательства, а также формы и сроки предоставления сводной отчетности по Хабаровскому краю.

5. Министерству здравоохранения края (Халилов Н.Д.), министерству жилищно-коммунального хозяйства края (Чаткин Н.М.), министерству промышленности, транспорта и связи края (Зражевский С.А.), министерству образования края (Обухова Л.Ф.), министерству культуры края (Федосов А.В.) ежегодно направлять в министерство социальной защиты населения края отчеты о выполнении мероприятий Программы в разрезе городских округов и муниципальных районов края в сроки: за первое полугодие - до 25 июля 2006 г.; за 9 месяцев - до 25 октября 2006 г.; за год - до 01 февраля 2007 г.

6. Признать утратившими силу:

постановления Губернатора Хабаровского края:

от 17 августа 2004 г. N 214 "Об утверждении порядка реализации Закона Хабаровского края от 26 мая 2004 г. N 183 "О социальной поддержке семей при рождении второго и каждого последующего ребенка в Хабаровском крае";

от 28 марта 2005 г. N 63 "О Порядке реализации на территории Хабаровского края мероприятий краевой целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2005 год", утвержденной Законом Хабаровского края от 29 декабря 2004 г. N 225";

от 16 мая 2005 г. N 119 "О внесении изменения в Порядок реализации на территории Хабаровского края мероприятий краевой целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2005 год", утвержденной Законом Хабаровского края от 29 декабря 2004 г. N 225";

от 01 сентября 2005 г. N 188 "О внесении изменений и дополнений в Порядок реализации на территории Хабаровского края мероприятий краевой целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2005 год", утвержденной Законом Хабаровского края от 29 декабря 2004 г. N 225";

от 26 октября 2005 г. N 234 "О внесении изменения в Порядок реализации на территории Хабаровского края мероприятий краевой целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2005 год", утвержденной Законом Хабаровского края от 29 декабря 2004 г. N 225";

распоряжение Губернатора Хабаровского края от 20 апреля 2005 г. N 300-р "Об утверждении Плана мероприятий по замене льгот ежемесячными денежными выплатами".

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам Леховицера О.И. и министра социальной защиты населения края Частного С.И.

     
Губернатор                    В.И.Ишаев



УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Губернатора края
от 03 марта 2006 г. N 45

ПОРЯДОК
реализации на территории Хабаровского края мероприятий краевой целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2006 год", утвержденной законом Хабаровского края от 10 декабря 2005 г. № 329

Порядок реализации на территории Хабаровского края мероприятий краевой целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2006 год", утвержденной Законом Хабаровского края от 10 декабря 2005 г. N 329 (далее - Порядок и Программа соответственно), устанавливает единую систему предоставления мер социальной поддержки, оказания государственной социальной помощи, а также порядок возмещения организациям независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и формы собственности выпадающих доходов от предоставления гражданам мер социальной поддержки в соответствии с краевым законодательством.

     
I. Предоставление мер социальной поддержки и государственной социальной помощи

Право на меры социальной поддержки, за исключением мер социальной поддержки по оплате проезда на всех видах городского пассажирского транспорта, пригородного автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного транспорта, по медицинскому обслуживанию, предоставляется гражданам, проживающим на территории Хабаровского края, при предъявлении документов, подтверждающих факт проживания в крае, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Если гражданин одновременно имеет право на меры социальной поддержки по Закону Хабаровского края от 10 декабря 2005 г. N 329 и по федеральным законам независимо от оснований, по которым они устанавливаются, ему предоставляются меры социальной поддержки либо по Закону Хабаровского края от 10 декабря 2005 г. N 329 либо по другому федеральному закону по выбору гражданина. Меры социальной поддержки, предусмотренные подпунктами 1.1.4, 1.1.6 - 1.1.8, 1.2.1, 1.2.8 - 1.2.12, 1.3.1 - 1.3.3, 1.3.7 - 1.3.9, 2.1.1 - 2.1.10, 2.1.12 - 2.1.16, 2.1.21 - 2.1.24 Закона Хабаровского края от 10 декабря 2006 г. N 329, предоставляются гражданам независимо от предоставления им мер социальной поддержки по другим нормативным правовым актам.

Если гражданин имеет право на получение одной и той же меры социальной поддержки в соответствии с краевым законодательством по нескольким основаниям, он пользуется мерой социальной поддержки по одному основанию по его выбору, указанному в заявлении.

Граждане, имеющие право на меры социальной поддержки, обращаются на предприятия, в организации, учреждения, предоставляющие льготные услуги, с документами, подтверждающими право на них (паспорт, удостоверение, подтверждающее право на меры социальной поддержки).

Для пожилых граждан, имеющих трудовой стаж 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин, документом, подтверждающим право на получение мер социальной поддержки, является справка о праве на них, выдаваемая органами социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов края по месту жительства граждан (далее - органы социальной защиты населения края).

Гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки, установленные Программой, получающим пенсии в органах Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ФСКН России, ФСИН России, либо не достигшим пенсионного возраста и не получающим пенсии, меры социальной поддержки предоставляются организациями, предприятиями и учреждениями, оказывающими населению соответствующие услуги, по предъявлении документов, подтверждающих право на меры социальной поддержки. Проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ветеранам труда, получающим пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и ветеранам военной службы меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда и приравненных к ним лиц, предоставляются: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали (прослужили) не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Органы пенсионного и социального обеспечения военного комиссариата Хабаровского края, Управления внутренних дел Хабаровского края, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю, Регионального Управления ФСНК России по Хабаровскому краю, Управления ФСИН России по Хабаровскому краю ежеквартально представляют в органы социальной защиты населения края списки убывших (прибывших) пенсионеров своих ведомств, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Программой.

Органы социальной защиты населения края ведут учет граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, в том числе не достигших пенсионного возраста и не получающих пенсии (по обращению, отдельным списком), на основании документов, удостоверяющих личность граждан и подтверждающих их право на меры социальной поддержки. Этот учет, а также списки, поступившие из силовых ведомств, в ходе работы по возмещению расходов за предоставленные услуги являются основанием для проведения сверок лиц, имеющих право на социальную поддержку.

Предоставление государственной социальной помощи осуществляется в соответствии с федеральными законами от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", от 05 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", Указом Президента Российской Федерации от 02 октября 1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" (ред. 09.09.1999 N 1186), Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи", законами Хабаровского края от 01 марта 1996 г. N 16 "О государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств краевого бюджета", от 10 декабря 2005 г. N 329 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2006 год".

Государственная социальная помощь в денежной или натуральной форме оказывается гражданам, проживающим на территории края и имеющим среднедушевой доход ниже устанавливаемой в крае величины прожиточного минимума (далее - ПМ).

Гражданин, обратившийся в органы социальной защиты населения края с заявлением об оказании ему государственной социальной помощи, представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Государственная социальная помощь оказывается категориям граждан из числа получателей по месту жительства (пребывания) на территории муниципальных районов и городских округов края. При отсутствии у граждан регистрации по месту жительства (пребывания) на территории Хабаровского края документами, подтверждающими проживание на территории Хабаровского края, являются справки предприятий, учреждений, организаций о работе в Хабаровском крае либо справки муниципальных образований края о месте жительства граждан и периоде их проживания на территории района, либо справки образовательных учреждений об обучении детей на территории Хабаровского края, либо справки лечебных учреждений Хабаровского края о постановке граждан на учет, либо иные документы.

При назначении адресного социального пособия, единовременной материальной помощи семьям (гражданам), оказавшимся в бедственном положении в результате несчастного случая, выплаты денежной компенсации малоимущим ветеранам боевых действий в связи с расходами по оплате коммунальных и других видов услуг, ежемесячного пособия семьям военнослужащих, погибших и без вести пропавших в ходе боевых действий в Афганистане и при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и Республике Таджикистан, совокупный среднедушевой доход семьи определяется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи". При определении права на указанные выплаты используется величина месячного ПМ по социально-демографическим группам населения по районам проживания, устанавливаемая постановлениями Губернатора Хабаровского края.

При назначении ежемесячного пособия на ребенка совокупный среднедушевой доход семьи определяется в порядке, утверждаемом Губернатором Хабаровского края.

Органы социальной защиты населения края имеют право проверять достоверность указанных в заявлении доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина.

В течение 10 дней орган социальной защиты населения края уведомляет заявителя о результатах рассмотрения обращения. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения края представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

Органы социальной защиты населения края не несут ответственность за невыплату назначенных пособий, материальной помощи, компенсаций, надбавок и доплат в случае отсутствия финансирования.

По желанию получателя денежные выплаты могут производиться через отделения Федеральной почтовой связи Хабаровского края, кредитные учреждения, в отдельных случаях - в кассе органа социальной защиты населения края.

Расходы на доставку или пересылку денежных выплат осуществляются из тех же источников, из которых финансируются соответствующие выплаты.

Денежные суммы, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления, невыполнения или ненадлежащего выполнения своих обязанностей, взыскиваются на основании решения органа социальной защиты населения края, осуществляющего назначение денежных выплат. Удержания производятся в размере, не превышающем 20 процентов суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате. Увеличение процента удержания возможно только по желанию получателя. При прекращении выплаты пособия (надбавки, доплаты) оставшаяся задолженность по переплате возмещается получателем самостоятельно путем перечисления средств на счет органа социальной защиты населения края. Если получатель пособия (надбавки, доплаты) не согласен с решением органа социальной защиты населения края по удержанию излишне выплаченных сумм, удержание производится в судебном порядке.

Споры по вопросам назначенных денежных выплат разрешаются вышестоящим органом социальной защиты населения края. Если получатель не согласен с принятым этим органом решением, спор разрешается в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

     
II. Отчетность по реализации мероприятий Программы

Министерство социальной защиты населения края (далее - Министерство), органы социальной защиты населения края, организации, предприятия, учреждения, предоставляющие меры социальной поддержки, ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за отчетным, проводят сверку списков льготников по категориям и суммам. По результатам сверки составляется акт для возмещения организациям, предприятиям, учреждениям, предоставившим меры социальной поддержки, расходов за счет средств, предусмотренных на выполнение мероприятий по краевому законодательству.

Мероприятия, предусмотренные Законом Хабаровского края от 10 декабря 2005 г. N 329 "О краевой целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми, малоимущих и других категорий граждан на 2006 год", финансируются из средств краевого бюджета в соответствии с Законом Хабаровского края от 28 декабря 2005 г. N 4 "О краевом бюджете на 2006 год". Реализация краевого законодательства муниципальными образованиями края осуществляется на основе соглашений, заключенных с Министерством.

Возмещение выпадающих доходов организациям, предприятиям, учреждениям, предоставляющим меры социальной поддержки определенным категориям граждан, производится на основе заключенных договоров с распорядителями бюджетных средств.

Главы городских округов и муниципальных районов края определяют лиц, ответственных за составление отчета об исполнении Программы.

Отчетность представляется по формам, установленным Министерством.

Отчеты о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, по оплате проезда на транспорте, медицинскому обслуживанию и лекарственному обеспечению, о выполнении других мероприятий, предусмотренных Программой, составляются, подписываются ответственными лицами структурных подразделений по отраслевой принадлежности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края.

Организации, предприятия и учреждения, предоставляющие услуги, в соответствии с настоящим Порядком ежемесячно направляют отчеты в органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края.

Органы социальной защиты населения муниципальных образований края представляют в Министерство:

- до 20 числа текущего месяца заявки на финансирование краевого закона;

- до 05 числа месяца, следующего за отчетным, оперативные отчеты о расходовании средств на реализацию краевого законодательства.