Губернатор Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 04.03.2005 № 46

О мерах по обеспечению охраны лесов от пожаров на территории Хабаровского края в 2005 году

___________________________
Утратил силу на основании
Постановления Губернатора Хабаровского края
от 1 марта 2006 года № 44
__________________________

В целях предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними на территории Хабаровского края в 2005 году

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Определить уполномоченным органом правительства Хабаровского края по организации работ по профилактике и тушению лесных пожаров в лесном фонде на территории Хабаровского края за счет субвенций из федерального бюджета министерство лесной промышленности края (Шихалев В.М.).

2. Министерству природных ресурсов края (Почеревин Г.Е.) совместно с министерством лесной промышленности края в срок до 10 марта 2005 г.:

- подготовить предложения для заключения соглашения между правительством Хабаровского края и Федеральным агентством лесного хозяйства России по вопросу сотрудничества в сфере организации работ по противопожарной профилактике и тушению лесных пожаров на территории Хабаровского края;

- заключить соглашение с Агентством лесного хозяйства по Хабаровскому краю о взаимодействии по организации тушения лесных пожаров на территории государственного лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, в Хабаровском крае и порядке возмещения затрат.

3. Первому заместителю председателя правительства края по экономическим вопросам Сыркину В.И. совместно с министерством природных ресурсов края, министерством экономического развития и внешних связей края (Левинталь А.Б.), министерством финансов края (Кацуба А.С.) произвести расчет и обеспечить защиту в правительстве Российской Федерации величины субвенций, необходимых правительству Хабаровского края в 2005 году для осуществления полномочий, указанных в пункте 1 настоящего постановления.

4. Главам городских округов и муниципальных районов края, всем лесопользователям, гражданам и юридическим лицам, осуществляющим ведение лесного хозяйства или использование лесного фонда, организациям и предприятиям, имеющим на землях лесного фонда свои объекты, а также населению обеспечить выполнение требований Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - правительства Российской Федерации от 9 сентября 1993 г. №886 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации), статей 94, 100, 101 Лесного кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов, регулирующих охрану, защиту и использование лесов в Российской Федерации.

5. Возложить ответственность за проведение противопожарных мероприятий и борьбу с лесными пожарами:

- в лесах, расположенных на землях городских округов и сельских поселений, - на глав городских округов и муниципальных районов края, глав сельских поселений;

- в лесах, расположенных на землях обороны, - на органы военного управления, в ведении которых находятся соответствующие военные объекты;

- в лесах, расположенных на сельскохозяйственных землях и оленьих пастбищах, - на руководителей соответствующих  сельскохозяйственных организаций;

- в лесах на территории государственных природных заповедников - на руководителей соответствующих заповедников;

- на участках лесного фонда, предоставленных организациям или гражданам в пользование, - на Агентство лесного хозяйства по Хабаровскому краю (Черныш В.В.) (далее также - Хабаровсклесхоз) и руководителей соответствующих организаций и граждан;

- в государственном лесном фонде, закрепленном за Агентством лесного хозяйства по Хабаровскому краю, - на Агентство лесного хозяйства по Хабаровскому краю и его структурные подразделения.

6. Главам городских округов, муниципальных районов и сельских поселений края:

6.1. В соответствии со статьями 1,6 Правил пожарной безопасности в лесах Российской федерации, статьями 7, 10, 11, 92, 100 Лесного кодекса Российской Федерации:

- в течение пожароопасного сезона и в период подготовки к нему совместно с  министерством лесной промышленности края, Хабаровсклесхозом, главным управлением по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности правительства Хабаровского края (Сыч И.В.) обеспечить контроль за ходом подготовки и готовностью городских округов, муниципальных районов, сельских поселений края, лесопользователей, предприятий и организаций, имеющих свои объекты в лесу или объекты, проходящие через территорию лесного фонда, к борьбе с лесными пожарами;

- по предложениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства (далее - лесхозы) до начала пожароопасного сезона сформировать и утвердить по муниципальным образованиям оперативные планы борьбы с лесными пожарами;

- организовать оперативные штабы для координации работы по контролю и оперативному решению вопросов организации тушения лесных пожаров;

- обеспечить формирование районных мобилизационных планов привлечения сил и средств, имеющихся на территории городского округа или муниципального района, на тушение лесных пожаров с разделением зон ответственности по их тушению и утвердить их до начала пожароопасного сезона;

- по представлению лесхозов и отделений Дальневосточной базы авиационной охраны лесов принимать решения о проведении в целях профилактики контролируемого выжигания сухой травяной растительности по границам участков земель с лесами;

- по представлению Хабаровсклесхоза и согласованию с комиссией по чрезвычайным ситуациям правительства Хабаровского края принимать решения о запрете, в необходимых случаях, на период высокой пожарной опасности в лесах по условиям погоды посещения гражданами лесов, въезда в них транспортных средств, проведения в лесу определенных видов работ, а также о введении режима «чрезвычайной ситуации» по тушению лесных пожаров;

- организовать широкую организационно-просветительскую работу среди населения с использованием местной печати и телерадиокомпаний по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации.

6.2. При формировании бюджетов на 2005 финансовый год учесть расходы на охрану и защиту лесов, расположенных в границах городских и сельских населенных пунктов, в том числе на землях запаса, находящихся в муниципальной собственности, за счет местных бюджетов.

6.3. При отсутствии собственных лесопожарных ресурсов заключать с лесопожарными формированиями лесхозов, авиаотделений или иных хозяйствующих субъектов договоры об использовании их ресурсов на тушении пожаров, возникших на землях муниципальных образований.

7. Рекомендовать Хабаровсклесхозу:

- разработать и утвердить конкретные планы по подготовке лесхозов к пожароопасному периоду, обеспечивающие выполнение всех профилактических работ и тушение лесных пожаров на территории края;

- произвести ремонт и подготовку к работе лесопожарной техники, оборудования и средств пожаротушения, создать резерв продуктов питания и горюче-смазочных материалов с учетом 20-суточной работы противопожарных формирований в период высокой пожарной опасности;

- в срок до 1 мая 2005 г. доукомплектовать противопожарным инвентарем резервные пункты средств пожаротушения при Северном, Ульчском, Ургальском лесхозах на 100 человек каждый;

- в срок до 1 апреля 2005 г. представить правительству края информацию о количестве и техническом состоянии противопожарной техники и оборудования, с указанием процента износа и требуемого количества по нормам обеспечения, в разрезе лесхозов;

- до начала пожароопасного сезона обеспечить создание мобильных механизированных отрядов по борьбе с лесными пожарами за счет средств, реализуемых в рамках Пилотного проекта по устойчивому лесопользованию. Сведения о местах дислокации, наличии технических средств и порядке привлечения их к тушению лесных пожаров в условиях чрезвычайных ситуаций представить комиссии по чрезвычайным ситуациям правительства Хабаровского края;

- при проведении конкурсов по передаче участков лесного фонда в конкурсных условиях и договорах аренды участков лесного фонда предусматривать необходимость противопожарного устройства арендуемых участков лесного фонда, обеспечение лесозаготовительных участков противопожарной техникой и инвентарем согласно утвержденным нормам;

- при завершении сроков аренды для лесопользователей - арендаторов участков лесного фонда, ранее принявших на себя добровольные обязательства по безвозмездной охране и защите от пожаров арендуемых участков лесного фонда или заключивших со страховыми компаниями договоры о добровольном страховании участков лесного фонда от пожаров, вносить в конкурсные условия положения о наделении таких предприятий на приоритетных основаниях участками лесного фонда на срок аренды до 99 лет.

8. Утвердить прилагаемые Мероприятия по подготовке к пожароопасному сезону 2005 года.

9. Главному управлению по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности правительства Хабаровского края в соответствии с федеральным законом от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»:

- до 1 апреля 2005 г. разработать план действий территориальной подсистемы РСЧС Хабаровского края по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами, обеспечить ее работу и координацию действий;

- до 1 мая 2005 г. совместно с министерством лесной промышленности края на основе районных мобилизационных планов борьбы с лесными пожарами сформировать и представить на утверждение председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям правительства Хабаровского края мобилизационный план борьбы с лесными пожарами, привлечения сил и средств по Хабаровскому краю на 2005 год;

- до начала пожароопасного сезона провести совместные командно-штабные учения по отработке взаимодействия при тушении лесных пожаров с привлечением специалистов краевого уполномоченного органа по тушению лесных пожаров, территориальных органов Министерства по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Рослесхоза и лесопользователей;

- для своевременного выявления нарушителей Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации на территории Хабаровского края и лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, создать мобильные группы с привлечением сотрудников милиции и инспекторов по пожарному надзору отделов (отделений, инспекций) надзорной деятельности краевого государственного учреждения «Краевое управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности», представителей государственной лесной охраны Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Хабаровскому краю (далее - управление Росприроднадзора по Хабаровскому краю) (Сурков В.А.), обеспечив вышеуказанные группы транспортом и средствами связи;

- в течение апреля 2005 года совместно с министерством лесной промышленности края, органами Хабаровсклесхоза, управлением Росприроднадзора по Хабаровскому краю, Дальневосточной базой авиационной охраны лесов (Любякин А.П.), Управлением внутренних дел Хабаровского края (Баранов В.А.), главами городских округов и муниципальных районов края провести проверки готовности лесопожарных формирований лесхозов, лесопользователей, районных, сельских и поселковых администраций, пожарных частей и объектов Министерства обороны Российской Федерации к борьбе с лесными пожарами;

- совместно с заинтересованными службами до начала пожароопасного сезона разработать мероприятия по защите населенных пунктов и объектов экономики края от лесных пожаров и обеспечить их выполнение;

обеспечить деятельность дознавателей государственной противопожарной службы - инспекторов городов и районов по пожарному надзору. Отработать с органами надзора и контроля в сфере природопользования по Хабаровскому краю механизм взаимодействия по проведению дознания и выявлению виновников лесных пожаров. Заключить соглашение о совместных действиях на пожароопасный период 2005 - 2006 годов между Управлением государственной противопожарной службы краевого государственного учреждения «Краевое управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности», министерством лесной промышленности края, Хабаровсклесхозом и управлением Росприроднадзора по Хабаровскому краю.

10. Рекомендовать управлению Росприроднадзора по Хабаровскому краю в срок до 1 апреля 2005 г.:

- в порядке пожарного надзора обеспечить контроль за проведением работ по противопожарному обустройству полос отчуждения вдоль федеральных автомобильных и железных дорог, линий электропередачи и связи, магистральных нефте- и газопроводов, сопредельных с лесным фондом на территории края;

- разработать и представить правительству края план мероприятий по обеспечению охраны лесов от пожаров на территории государственных природных заповедников.

11. Министерству лесной промышленности края:

- разработать и в срок до 25 марта 2005 г. утвердить порядок взаимодействия при тушении лесных пожаров с Хабаровсклесхозом, главным управлением по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности правительства Хабаровского края, территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации, арендаторами лесного фонда, осуществляющими работы в лесу;

- в срок до 1 апреля 2005 г. разработать и утвердить порядок организации охраны лесов от пожаров на землях городских поселений и населенных пунктов, находящихся в муниципальной собственности, контролировать тушение пожаров на данных территориях;

- заключить договоры на тушение лесных пожаров с хозяйствующими субъектами, специализирующимися на осуществлении этих функций.

12. Министерству лесной промышленности края, главам городских округов и муниципальных районов края, руководителям лесозаготовительных предприятий всех форм собственности, ведущих заготовку леса, в соответствии со статьями 7, 10 - 14, 29, 31 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, статьей 94 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечить:

- силами и средствами предприятий тушение лесных пожаров, возникших на территории арендованных участков лесного фонда и разрабатываемых лесосек;

- организацию из числа работников указанных предприятий противопожарных групп численностью десять - пятнадцать человек, укомплектованных в соответствии с действующими нормативами необходимым имуществом, оборудованием, продуктами питания, с обеспечением их постоянной готовности для переброски на автомобилях или вертолетах к местам лесных пожаров;

- верхние склады лесопунктов устойчивой связью и съемными тракторными цистернами с мотопомпами, а каждую действующую лесовозную дорогу - автомашиной, оборудованной емкостью для воды с мотопомпой;

- провести в краевом государственном учреждении дополнительного профессионального образования «Хабаровский институт повышения квалификации кадров в области экологии и природопользования» обучение специалистов по тушению лесных пожаров для предприятий - арендаторов участков лесного фонда.

13. Дальневосточной базе авиационной охраны лесов в срок до 20 апреля 2005 г. обеспечить необходимые запасы авиатоплива для выполнения полетов по борьбе с лесными пожарами и комплектацию авиаотделений личным составом десантно-пожарной и парашютно-пожарной служб в соответствии с установленными заданиями.

14. Дальневосточной базе авиационной охраны лесов совместно с предприятиями - владельцами воздушных судов, задействованных на авиационной охране лесов от пожаров, в соответствии с Инструкцией по авиационной охране лесов, утвержденной приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 22 сентября 1997 г. №122:

- обеспечить бесперебойную работу самолетов и вертолетов, в том числе арендованных, в соответствии , с договорами на авиалесоохранные работы;

- для выполнения авиалесоохранных работ подготовить экипажи вертолетов МИ-8 с правом транспортировки грузов на внешней подвеске и высадки людей на спусковых устройствах, а также для работы по доставке воды в мягких емкостях и водосливных устройствах на внешней подвеске;

-своевременно представлять уполномоченному органу правительства Хабаровского края, органам лесного хозяйства информацию о возникших лесных пожарах, обнаруженных экипажами рейсовых самолетов.

15. В связи с задержкой выделения из федерального бюджета субвенций на тушение лесных пожаров, в целях недопущения срыва готовности Дальневосточной авиабазы к началу пожароопасного периода рекомендовать ООО «Альянс-Хабаровск» (Макаров А.Б.) заключить договор с правительством края на поставку 600 тонн авиационного керосина с отсрочкой платежа. Оплату за топливо произвести после поступления субвенций из федерального бюджета.

16. Краевому государственному учреждению «Хабаровскуправтодор» (Федоров О.П.) в соответствии со статьей 15 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации:

- содержать полосы отвода шоссейных дорог очищенными от валежника, древесного хлама и других легковоспламеняющихся материалов;

- проложить в хвойных насаждениях по границе полосы отвода шоссейных дорог и государственного лесного фонда минерализованные полосы шириной 3 метра и содержать их в течение пожароопасного сезона в очищенном состоянии.

17. Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации «Хабаровскэнерго» (Левит В.М.) в соответствии со статьей 23 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации содержать просеки, по которым проходят линии электропередачи, в безопасном в пожарном отношении состоянии и окапывать в сухих местах деревянные мачты и столбы таких линий.

18. Дальневосточной железной дороге - филиалу открытого акционерного общества Российские железные дороги» (Попов В.А.), филиалу федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана Министерства путей сообщения Российской Федерации» на Дальневосточной железной дороге (Шигарев В.И.) подготовить и содержать 10 пожарных поездов, оснащенных средствами пожаротушения, с дислокацией их на станциях Хабаровск-2, Комсомольск-на-Амуре, Гурское, Советская Гавань, Бикин, Тырма, Литовко, Постышево, Ургал, Высокогорная и обеспечить их своевременную подачу для тушения лесных пожаров по требованию главного управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности правительства Хабаровского края.

19. Дальневосточной железной дороге - филиалу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в соответствии со статьями 15-17 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации:

- проложить в хвойных насаждениях по границе полосы отвода железной дороги и государственного лесного фонда минерализованные полосы шириной 3 метра и содержать их в течение пожароопасного сезона в очищенном состоянии;

- принимать своевременные меры по ликвидации возникших в полосе отвода железной дороги лесных пожаров, которые распространяются на территорию лесного фонда;

- исключить неконтролируемое выжигание сухой травы в полосе отвода железной дороги.

20. Дальневосточному территориальному управлению Федерального агентства железнодорожного транспорта (Осин Е.И.) осуществлять взаимодействие с главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности правительства Хабаровского края по вопросам пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций в полосе отвода железной дороги.

21. Дальневосточной железной дороге - филиалу открытого акционерного общества «Российские железные дороги», открытому акционерному обществу «Авиакомпания «Восток» (Ткач А.К.), краевому государственному унитарному предприятию «Хабаровские авиалинии» (Уклонский Н.Н.), открытому акционерному обществу «Амурское пароходство» (Галузинский А.Б.), муниципальному унитарному предприятию «Хабаровское производственное объединение пассажирского автотранспорта» (Щербаков И.Д.):

- передавать по внутреннему радио аэропортов, автовокзалов, железнодорожных вокзалов и речных портов сообщения, призывы о соблюдении пассажирами Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации;

- предоставлять на пожароопасный период работникам Xабаровсклесхоза, Дальневосточной базы авиационной охраны лесов, министерства лесной промышленности края, управления Росприроднадзора по Хабаровскому краю право внеочередного пользования средствами связи, приобретения проездных билетов и перевозки грузов, предназначенных для борьбы с лесными пожарами.

22. Открытому акционера обществу «НК «Роснефть» - Сахалинморнефтегаз» (Валитов Р.А.) в соответствии со статьей 23 Правил пожарной безопасности в лесах Российской Федерации:

- по согласованию с администрациями и органами лесного хозяйства районов, по территориям лесного фонда которых проходят магистральные трубопроводы, определить конкретные места их перехода лесопожарной техникой применительно к местным условиям и соответственно обустроить их. Соответствующим органам самоуправления и лесхозам довести до лесопользователей и иных заинтересованных организаций сведения о  местах перехода через трубопроводы, режим их использования и технические характеристики;

- проложить минерализованные полосы шириной 2 - 2,5 метра вокруг усадеб линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах.