Губернатора Хабаровского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11.06.2002 N 293
Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости в Хабаровском крае
_______________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Губернатора Хабаровского края от 26.05.05 № 128
________________________________________________________________
В целях проведения современной градостроительной политики, осуществления единого подхода к организации строительства и упорядочения выдачи разрешительной документации на строительство объектов недвижимости на территории Хабаровского края на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости в Хабаровском крае (далее именуется - Положение).
2. Министерству строительства края (Тимченко В.В.) предоставить право выдачи разрешения на строительство объектов недвижимости в соответствии с пунктами 1.6 и 5.2 утвержденного Положения.
3. Поручить министерству строительства края внести изменения в Положение о министерстве строительства Хабаровского края, утвержденное постановлением Губернатора края от 17 января 2002 г. N 23 "Об утверждении Положения, структуры и штатного расписания министерства строительства Хабаровского края", включив право выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости краевого значения в функции министерства строительства края.
4. Министерству строительства края, главам муниципальных образований городов и районов края, органам архитектуры и градостроительства при подготовке документов и выдаче разрешений на строительство объектов недвижимости руководствоваться утвержденным Положением.
5. Установить, что разрешение на строительство является документом (основанием) для получения разрешения на строительно - монтажные работы в соответствующих органах Государственного архитектурно - строительного надзора Российской Федерации.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по вопросам строительства и топливно - энергетического комплекса Попова В.А.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор края В.И. Ишаев
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Губернатора края
от 11 июня 2002 г. N 293
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости в Хабаровском крае
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости в Хабаровском крае (далее именуется - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими законами и нормативными актами Российской Федерации и законодательством Хабаровского края.
1.2. Положение регламентирует строительство объектов недвижимости в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, государственными градостроительными нормативами и правилами застройки, обеспечивает контроль за осуществлением градостроительной деятельности на всех ее этапах с соблюдением государственных, общественных и частных интересов.
1.3. Положение определяет состав участников и регламентацию действий по подготовке документов и выдаче разрешений, гарантирующих собственнику, владельцу, арендатору или пользователю объекта недвижимости осуществление его права на застройку земельного участка, строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение здания, строения и сооружения, благоустройство территории (далее - строительство).
1.4. Исполнение Положения является обязательным для физических и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности на территории Хабаровского края.
1.5. Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости осуществляется федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной власти Хабаровского края и местного самоуправления Хабаровского края в пределах их компетенции в соответствии с установленными правилами выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 г. N 221 и настоящим Положением.
1.6. Разрешения на строительство объектов недвижимости в Хабаровском крае юридическим и физическим лицам выдаются:
министерством строительства Хабаровского края - по объектам недвижимости краевого значения, планируемым к строительству на землях, отнесенных к государственной собственности Хабаровского края по объектам недвижимости для государственных и муниципальных нужд, финансируемым полностью или частично за счет средств краевого бюджета; по объектам недвижимости, расположенным на смежных территориях нескольких муниципальных образований; по объектам недвижимости с иностранными инвестициями;
исполнительными органами местного самоуправления - по объектам недвижимости местного значения на подведомственных территориях, финансируемым за счет средств местного бюджета. Исполнительные органы местного самоуправления могут делегировать свои полномочия по выдаче разрешений на строительство объектов недвижимости соответствующим органам архитектуры и градостроительства.
2. Термины и определения
Разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение здания, строения и сооружения, благоустройство территории;
объект недвижимости краевого значения - объект недвижимости, планируемый к строительству на землях, отнесенных к государственной собственности Хабаровского края; для государственных и муниципальных нужд, финансируемый полностью или частично за счет средств краевого бюджета; расположенный на смежных территориях нескольких муниципальных образований; с иностранными инвестициями;
градостроительная деятельность (далее - градостроительство) - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц в области градостроительного планирования развития территорий и поселений, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко - культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и поселений;
градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке;
проектная документация - графические и текстовые материалы, определяющие объемно - планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков;
объект градостроительной деятельности особого регулирования - объект недвижимости и территория, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Хабаровского края, проектирование, строительство, реконструкция и благоустройство территории которого осуществляется посредством введения специальных государственных стандартов, государственных градостроительных нормативов и правил; особого порядка разработки, согласования, утверждения градостроительной документации; выдачи специальных разрешений на строительство;
строительно - монтажные работы - комплекс строительных и монтажных работ, выполняемый при строительстве объекта, включающий в том числе подготовительные, общестроительные, отделочные, сантехнические, специальные, благоустроительные, монтажные работы технологического, специального и другого оборудования, а также работы по демонтажу;
заказчик - уполномоченное на то инвесторами физическое или юридическое лицо, которое осуществляет реализацию инвестиционных проектов. Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заказчик вправе совмещать функции инвестора и подрядчика;
инвесторы - физические и юридические лица, создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные субъекты предпринимательской деятельности (иностранные инвесторы), которые осуществляют капитальные вложения на территории Хабаровского края с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Деятельность федерального органа исполнительной власти при выдаче разрешений на строительство
Организует выдачу разрешений на строительство объектов недвижимости для федеральных государственных нужд, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, в том числе объектов недвижимости, расположенных на смежных территориях нескольких субъектов Российской Федерации в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения (Постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 г. N 221).
4. Деятельность Правительства Хабаровского края при выдаче разрешения на строительство
4.1. Принимает решения о строительстве объектов недвижимости краевого значения и о подготовке документов для получения разрешений на их строительство.
4.2. Утверждает границы объектов градостроительной
деятельности особого регулирования и порядок особого регулирования
градостроительной деятельности на указанных территориях.
4.3. Передает часть своих полномочий по выдаче разрешений на строительство объектов недвижимости и их комплексов, расположенных в границах смежных территорий регионов, федеральному органу архитектуры и градостроительства по соглашению с ним.
4.4. Проводит контроль за осуществлением строительства и реконструкции объектов недвижимости краевого значения в соответствии с выданными разрешениями на строительство.
5. Деятельность министерства строительства Хабаровского края при выдаче разрешений на строительство
5.1. Организует подготовку документов по выдаче разрешений на строительство объектов недвижимости краевого значения, а также объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд, финансируемых полностью или частично за счет средств краевого бюджета или федерального, либо объекта, расположенного на смежных территориях нескольких муниципальных образований.
5.2. Выдает разрешения на строительство в порядке и сроки, установленные законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, на основании подготовленных органами архитектуры и градостроительства края документов, по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Положению.
5.3. Отказывает в выдаче разрешений на строительство в случаях отсутствия документов и материалов, предусмотренных разделом 8 настоящего Положения.
5.4. Обеспечивает контроль за осуществлением строительства объектов недвижимости в соответствии с выданными разрешениями на строительство.
5.5. Приводит свои решения в соответствие с решением суда по делу о выдаче или отказе в выдаче разрешений на строительство.
5.6. Осуществляет регистрацию разрешений на строительство и утвержденной проектной документации на строительство объектов недвижимости краевого значения в градостроительном кадастре Хабаровского края.
6. Деятельность исполнительных органов местного самоуправления Хабаровского края при выдаче разрешений на строительство
6.1. Рассматривают заявления заинтересованных физических и юридических лиц, касающиеся подготовки документов в целях выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, за исключением объектов федерального и краевого значения и выдают указанные разрешения.
6.2. Осуществляют, в случае наделения их соответствующими полномочиями, выдачу разрешений на строительство объектов недвижимости федерального и краевого значения.
6.3. Выдают разрешения на строительство по форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Положению; на основании документов, подготовленных местными органами архитектуры и градостроительства.
6.4. Отказывают в выдаче разрешения на строительство в случаях отсутствия документов и материалов, оговоренных разделом 8 настоящего Положения.
6.5. Продлевают разрешения на строительство на основании заявления заказчика.
6.6. Осуществляют регистрацию разрешений на строительство и утвержденной проектной документации на строительство объекта недвижимости в градостроительном кадастре муниципального образования.
6.7. Приводят свои решения в соответствие с решением суда по делу о выдаче или отказе в выдаче разрешения на строительство.
6.8. Вносят предложения в министерство строительства Хабаровского края по совершенствованию настоящего Положения с учетом конкретных особенностей организации местного самоуправления.
7. Деятельность органов архитектуры и градостроительства местного самоуправления Хабаровского края
7.1. Рассматривают в пределах своей компетенции заявление заказчика о выдаче разрешений на строительство объектов недвижимости.
7.2. Осуществляют подготовку и проверку документов, материалов и сведений, в том числе соблюдение в проектной документации для строительства требований архитектурно - планировочного (градостроительного) задания на проектирование.
7.3. Обеспечивают контроль за соблюдением проектных решений следующей градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий поселений и об их застройке:
генерального плана городского или сельского поселения, другого муниципального образования;
проекта черты городского или сельского поселения, черты другого муниципального образования;
схемы зонирования территории городского или сельского поселения;
проектов планировки - градостроительной документации, разрабатываемой для частей территории городских и сельских поселений;
проектов межевания территории, разрабатываемых для застроенных территорий и подлежащих застройке территорий в границах установленных красных линий;
проектов застройки, разрабатываемых для территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений в границах установленных красных линий или границах земельных участков.
При необходимости сверяются проектные решения с ранее утвержденными схемами и проектами развития производственной, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, охраны памятников истории, культуры и природы, благоустройства и защиты территории от опасных природных и техногенных процессов и др.
7.4. Доводят до сведения заказчика требования о необходимости соблюдения особых условий реализации инвестиционных проектов, включая вопросы согласования проектной документации с заинтересованными организациями на промежуточных и завершающих этапах и доведения до заинтересованных сторон принимаемых по ней решений.
7.5. Обеспечивают контроль за соответствием проектной документации разрешенному использованию земельного участка.
7.6. Согласовывают проектную документацию для строительства объектов недвижимости, а также благоустройства территорий муниципальных образований.
7.7. Осуществляют регистрацию разрешений на строительство и утвержденной проектной документации в муниципальном градостроительном кадастре.
8. Документы, необходимые для получения разрешения на строительство
8.1. Для получения разрешения на строительство объекта недвижимости в зависимости от его значения и местоположения заказчик - застройщик обращается в министерство строительства Хабаровского края или исполнительные органы местного самоуправления Хабаровского края с заявлением о выдаче разрешений на строительство и перечнем прилагаемых документов и материалов:
- заявление заказчика - застройщика, инвестора - физических и юридических лиц, государственных органов и исполнительных органов местного самоуправления по форме, приведенной в приложении 1 к настоящему Положению;
- документ, удостоверяющий право инвестора, заказчика - застройщика на земельный участок;
- документ о наличии инвестиций (кроме индивидуального жилищного строительства);
- документ, характеризующий участок застройки
(градостроительные регламенты и ограничения на их использования);
- документ об отнесении земель к соответствующей категории и (или) переводу их из одной категории в другую, иные кадастровые сведения;
- документ о государственной регистрации юридического лица;
- справка налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа;
- решение соответствующего органа исполнительной власти о строительстве объекта недвижимости;
- лицензия на право выполнения функций заказчика - застройщика по данному типу объектов;
- лицензия на право проектирования на данной территории;
- положительные заключения специально уполномоченных органов в области государственных экспертиз (в том числе ведомственных);
- согласованную и утвержденную проектную документацию на объект недвижимости (технико - экономическое обоснование или проектную документацию) для строительства, реконструкции, благоустройства территории в составе: пояснительная записка; материалы согласования; раздел генплан; архитектурно - строительный раздел; стройгенплан;
- технический отчет об инженерно - строительных изысканиях, согласованных геолого - геодезическими службами органов архитектуры;
