ЗАКОН
Хабаровского края

от 26.03.97 № 8

Об административной ответственности за правонарушения в области архивного дела

_______________________________________________________________
Утратил силу на основании Закона Хабаровского края от 31.07.02 № 42
_______________________________________________________________   

     
     Настоящий Закон определяет полномочия органов и должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства об Архивном фонде Хабаровского края и архивах, и устанавливает административную ответственность за правонарушения в области архивного дела.

ГЛАВА I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     
     Статья 1. Задача настоящего Закона

     Настоящий Закон имеет задачей обеспечение исполнения законодательства в области архивного дела и сохранности архивных фондов и архивных документов, представляющих историческую, научную и культурную ценность, а также архивных документов по личному составу, содержащих сведения, необходимые для обеспечения социальной и правовой защиты граждан.

     Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

     Действие настоящего Закона распространяется на всю территорию Хабаровского края (далее по тексту - край), по отношению ко всем органам государственной власти, органам местного самоуправления, организациям независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в деятельности которых образуются документы постоянного и долговременного сроков хранения, в том числе фото-, фоно-, киноматериалы, научно-техническая и другая документация, отнесенные в установленном порядке к составу Архивного фонда Хабаровского края, в том числе документы по личному составу.

     Статья 3. Полномочия органов и должностных лиц, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства об Архивном фонде Хабаровского края и архивах

     Администрация края, органы местного самоуправления осуществляют контроль за соблюдением законодательства об Архивном фонде Хабаровского края и архивах через должностных лиц управления по делам архивов Администрации края и архивных учреждений его системы, наделенных полномочиями инспекторов.
     Перечень должностных лиц, наделенных полномочиями инспекторов, утверждается Главой Администрации края по представлению начальника управления по делам архивов Администрации края.
     Должностные лица управления по делам архивов Администрации края и архивных учреждений его системы, осуществляющие контрольные функции, имеют право:
     - проводить обследования и проверки состояния архивов и делопроизводства органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и частных архивов, отнесенных в установленном порядке к составу Архивного фонда Хабаровского края, в целях контроля за организацией делопроизводства, обеспечением сохранности, учета и использования документов Архивного фонда Хабаровского края;
     - запрашивать и получать от должностных лиц и от лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, необходимые материалы, объяснения, справки по вопросам, возникающим при проверках;
     - составлять по результатам проверок протоколы об административных правонарушениях и направлять их органу либо должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях;
     - передавать органам государственной инспекции труда, государственной противопожарной службы и государственного санитарно-эпидемиологического надзора результаты проверок и необходимые документы, в случае выявления правонарушений, подлежащих рассмотрению этими органами в соответствии с федеральным законодательством;
     - направлять предписания об устранении нарушений законодательства об Архивном фонде Хабаровского края и архивах в части обеспечения надлежащего хранения, учета и использования архивных документов, организации делопроизводства должностным лицам и лицам, выполняющим управленческие функции в коммерческих и иных организациях;
     - приостанавливать работу ведомственных архивов в связи с грубыми нарушениями правил хранения архивных документов, создающими угрозу гибели этих документов или их утраты;
     - временно ограничивать использование архивных документов с физическими дефектами основы и текста;
     - передавать материалы о нарушениях, допущенных юридическими и физическими лицами, осуществляющими лицензируемую деятельность по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию, консервации и реставрации архивных документов, органу, выдавшему лицензию, для решения вопроса о приостановлении действия выданной им лицензии или ее аннулировании.

     Статья 4. Субъекты правоотношений по настоящему Закону

     Субъектами правоотношений по настоящему Закону являются:
     - собственники архивных фондов и архивных документов, отнесенных к составу Архивного фонда Хабаровского края;
     - лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться архивными фондами и архивными документами, отнесенными к составу Архивного фонда Хабаровского края, в том числе лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих и иных организациях;
     - должностные лица в пределах их компетенции;
     - граждане-пользователи архивной документацией.

     Статья 5. Административные взыскания, налагаемые за правонарушения, установленные настоящим Законом

     За совершение правонарушений, установленных настоящим Законом, могут применяться следующие административные взыскания:
     - предупреждение;
     - штраф.
     Предупреждение как мера административного взыскания выносится в письменной форме.
     Штраф выражается в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному законодательством Российской Федерации на момент составления протокола об административном правонарушении в области архивного дела.
     Порядок наложения взысканий за административные правонарушения, установленные настоящим Законом, сроки исполнения административных взысканий и возмещение причиненного ущерба регулируются статьями 34-36, 38, 40 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

ГЛАВА II.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ АРХИВНОГО ДЕЛА

     
     Статья 6. Создание тайных архивов

     Создание тайных архивов из документов государственной части Архивного фонда Хабаровского края, а также содержащих документы, отнесенные в установленном порядке к категории особо ценных и уникальных, либо создание тайных архивов, затрагивающих права и законные интересы граждан, -
     влечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, - в размере от двадцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 7. Несоблюдение требований по обеспечению оптимальных условий хранения документов

     Несоблюдение требований по обеспечению оптимальных условий хранения документов, создающее угрозу нанесения документам неисправимых повреждений или их утраты, в том числе использование неприспособленных помещений в качестве хранилищ архивных документов; необоснованное изъятие у архивов занимаемых ими  площадей; не оборудование помещений архива охранной сигнализацией; непринятие мер к созданию оптимального температурно-влажностного режима в помещениях архива, соблюдению санитарно-гигиенического режима - влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
     Те же нарушения, повлекшие за собой нанесение документам постоянного и долговременного сроков хранения, в том числе и документам по личному составу, неисправимых повреждений или их утрату в результате затопления помещений архивов, повреждения документов грызунами, насекомыми, плесенью и т.д., а также их хищения, - влечет наложение штрафа на должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в размере от шестидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 8. Несоблюдение сроков упорядочения документов

     Несоблюдение сроков упорядочения документов постоянного и долговременного сроков хранения (проведение экспертизы ценности документов, их научно-технической обработки, представление описей дел в архивные учреждения края), в том числе не упорядочение документов по личному составу или хранение этих документов в необработанном виде более двух лет после окончания их делопроизводством -
     влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 9. Невыполнение обязанностей по обеспечению сохранности документов по личному составу

     Невыполнение обязанностей по обеспечению надлежащего учета, хранения и использования документов по личному составу; несоблюдение установленного срока ведомственного хранения, а равно не создание архива документов по личному составу -
     влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в размере от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 10. Незаконное уничтожение или утрата архивных документов

     Незаконное уничтожение или утрата архивных документов, нарушение установленного порядка их уничтожения, а также иные действия и бездействие, повлекшие утрату документов постоянного или долговременного сроков хранения, в том числе документов по личному составу влечет наложение штрафа на должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в размере от семидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 11. Непринятие мер к розыску документов

     Непринятие мер к организации розыска отсутствующих архивных документов -
     влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в размере от пяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 12. Несоблюдение порядка передачи документов на государственное хранение

     Несвоевременная передача документов государственной части Архивного фонда Хабаровского края на постоянное хранение в архивные учреждения края -
     влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда.
     Необоснованный отказ от передачи в установленные сроки документов государственной части Архивного фонда Хабаровского края на постоянное хранение в архивные учреждения края, в том числе при ликвидации или реорганизации органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также в случае смены формы собственности -
     влечет наложение штрафа на должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в размере от пятидесяти до восьмидесяти минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 13. Непринятие мер к сохранению архивных документов в случае ликвидации или реорганизации юридического лица

     Непринятие мер по передаче архивных документов, в том числе документов по личному составу, в упорядоченном состоянии правопреемникам, а при отсутствии таковых в соответствующее архивное учреждение края, в случае ликвидации или реорганизации юридического лица, -
     влечет наложение штрафа на должностных лиц и лиц, выполняющих (выполнявших) управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в размере от двадцати до восьмидесяти минимальных размеров оплаты труда.
     Не включение в состав ликвидационных комиссий, образуемых для передачи дел и имущества ликвидируемых юридических лиц, представителей управления по делам архивов администрации края или архивных учреждений его системы -
     влечет наложение штрафа на должностных лиц и лиц, выполняющих (выполнявших) управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в размере от десяти до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 14. Незаконное комплектование архивов документами государственной части Архивного фонда Хабаровского края

     Незаконное комплектование государственных музеев и библиотек, а также архивов коммерческих и иных организаций, частных архивов подлинными документами государственной части Архивного фонда Хабаровского края -
     влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в размере от двадцати до сорока минимальных размеров оплаты труда, на граждан - в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 15. Несообщение архивным органам и учреждениям о предстоящей продаже архивных документов

     Не сообщение архивным органам и учреждениям о предстоящей продаже документов негосударственной части Архивного фонда Хабаровского края с указанием точного времени и места продажи собственниками документов, организаторами аукционов, торгово-посредническими организациями -
     влечет наложение штрафа на должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в размере от двадцати до сорока минимальных размеров оплаты труда, на граждан - в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 16. Не предоставление информации для ведения государственного учета документов Архивного фонда Хабаровского края

     Не предоставление информации, предусмотренной действующим законодательством и необходимой для ведения государственного учета документов Архивного фонда Хабаровского края, а равно предоставление неверной информации, -
     влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в размере от двух до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 17. Необоснованный отказ в доступе к архивной информации

     Необоснованный отказ юридическим и физическим лицам в доступе к документам государственной части Архивного фонда Хабаровского края и выдаче заверенных копий и выписок из архивных документов, находящихся на государственном хранении, а также хранящихся в ведомственных архивах и в архивах коммерческих и иных организаций, -
     влечет наложение штрафа на должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в размере от пяти до сорока минимальных размеров оплаты труда.
     Необоснованный отказ в выдаче гражданам архивных справок, при наличии в организации документов со сведениями социально-правового характера, необходимыми для обеспечения прав и законных интересов граждан, -
     влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в размере от десяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 18. Нарушение порядка пользования архивными документами

     Нарушение гражданами порядка пользования архивными документами, находящимися на государственном хранении в архивных учреждениях края, создающее угрозу физической сохранности этих документов, -
     влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 19. Необоснованный отказ в допуске представителей архивных органов и учреждений к проверке условий хранения архивных документов

     Необоснованный отказ в допуске представителей управления по делам архивов Администрации края и архивных учреждений его системы к проверке условий хранения архивных документов и состояния работы с ними в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности -
     влечет наложение штрафа на должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в размере от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 20. Незаконное возобновление работы архивов

     Незаконное возобновление работы архивов, деятельность которых приостановлена или прекращена по предписаниям архивных органов и учреждений, а равно самовольное вскрытие архивохранилищ, опечатанных уполномоченными лицами, -
     влечет наложение штрафа на должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в размере от двух до тридцати минимальных размеров оплаты труда.

     Статья 21. Невыполнение предписаний об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений

     Невыполнение предписаний архивных органов и учреждений об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений в области архивного дела, -
     влечет наложение штрафа на должностных лиц и лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в размере от двух до сорока минимальных размеров оплаты труда.
     Повторное невыполнение в течение года ранее выданного предписания архивных органов и учреждений об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений в области архивного дела, -
     влечет наложение штрафа на лиц, указанных в части первой настоящей статьи, в размере от тридцати до семидесяти минимальных размеров оплаты труда.

ГЛАВА III.
ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ НАСТОЯЩИМ ЗАКОНОМ

     
     Статья 22. Протокол об административном правонарушении

     О совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, составляется протокол уполномоченным должностным лицом управления по делам архивов Администрации края и архивных учреждений его системы в соответствии с требованиями статьи 235 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

     Статья 23. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

     Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются административными комиссиями при местных администрациях.
     Органы государственной инспекции труда и государственного санитарно-эпидемиологического надзора рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9 (когда они являются нарушением законодательства о труде) и статьей 7 (когда они являются нарушением санитарно-эпидемиологических норм) настоящего закона, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для этих государственных органов.

     Статья 24. Право обжалования постановления об административном правонарушении

     Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно вынесено, в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

     Статья 25. Производство экспертизы по делам об административных правонарушениях

     Экспертные исследования, необходимые для производства по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена настоящим Законом, проводятся бесплатно экспортно-проверочной методической комиссией управления по делам архивов Администрации края и другими экспертными учреждениями по направлениям органов, осуществляющих контроль за соблюдением законов и иных краевых нормативных правовых актов в области архивного дела.

     Статья 26. Использование сумм полученных штрафов

     Денежные средства, полученные от применения штрафных санкций по настоящему Закону, направляются в краевой внебюджетный фонд.
     Десять процентов от фактически поступивших в краевой внебюджетный фонд сумм штрафов за нарушения в области архивного дела направляются в распоряжение управления по делам архивов Администрации края с целью использования их на материально-техническое обеспечение управления по делам архивов Администрации края и архивных учреждений края. Двадцать процентов от сумм штрафов, взысканных административными комиссиями при местных администрациях, направляются в соответствующие местные внебюджетные фонды.

     Председатель Хабаровской
     краевой Думы     В.А. Озеров

Хабаровская краевая Дума

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 26.03.97 № 47

О Законе Хабаровского края "Об административной ответственности за правонарушения в области архивного дела"

     
     Краевая Дума
     ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Принять Закон Хабаровского края "Об административной ответственности за правонарушения в области архивного дела".
     2. Направить настоящий закон для официального опубликования.

     Председатель Думы     В.А. Озеров

Документ сверен по:

Официальная рассылка