ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
№ 48 от 29.05.96
Об организации местного самоуправления в Хабаровском крае
(с изменениями на 26 марта 2003 года)
____________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Законом Хабаровского края от 01.10.96 № 67
Законом Хабаровского края от 30.07.97 № 33
Законом Хабаровского края от 03.06.98 № 25
Законом Хабаровского края от 29.09.99 № 155
Законом Хабаровского края от 26.09.00 № 241
Законом Хабаровского края от 26.09.01 № 329
Законом Хабаровского края от 26.09.01 № 331
Законом Хабаровского края от 27.11.01 № 357
Законом Хабаровского края от 29.05.02 № 28
Законом Хабаровского края от 26.06.02 № 34
Законом Хабаровского края от 31.03.04 № 174
Законом Хабаровского края от 26.03.03 № 110
____________________________________________
___________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Хабаровского края от 28.12.05 № 2
___________________________________________________
Настоящий закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Хабаровского края определяет организацию местного самоуправления в Хабаровском крае.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие местного самоуправления
1. Местное самоуправление в крае - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению, непосредственно или через органы местного самоуправления, вопросов местного значения, осуществляемая исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей и традиций, на основе Конституции Российской Федерации, федеральных и краевых законов.
2. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
Статья 2. Муниципальное образование
Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Статья 2 изменена с 27.07.02 - Закон Хабаровского края от 26.06.02 № 34 - См. предыдущую редакцию.
Статья 3. Право граждан на осуществление местного самоуправления
1. В соответствии с федеральным законодательством граждане Российской Федерации имеют право:
Часть 1 статьи 3 изменена - Закон Хабаровского края от 31.03.04 № 174 - См. предыдущую редакцию
1) участвовать непосредственно (путем референдума, выборов или других форм прямого волеизъявления), а также через выборные и другие органы местного самоуправления в решении вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению муниципального образования;
2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
3) на равный доступ к муниципальной службе;
4) получать полную и достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления;
5) обращаться лично либо коллективно в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления;
6) на судебную защиту права на участие в местном самоуправлении.
2. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными и краевыми законами иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 3 изменена с 27.07.02 - Закон Хабаровского края от 26.06.02 № 34 - См. предыдущую редакцию.
Статья 4. Устав муниципального образования
1. Муниципальное образование имеет устав, в котором указываются:
1) границы и состав территории муниципального образования;
2) вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования;
3) формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения;
4) структура и порядок формирования органов местного самоуправления;
5) срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления;
Пункт 5 части 1 статьи 4 изменен с 15.09.97 - Закон Хабаровского края от 30.07.97 № 33 - См. предыдущую редакцию.
Пункт 5 части 1 статьи 4 изменен с 27.07.02 - Закон Хабаровского края от 26.06.02 № 34 - См. предыдущую редакцию.
6) наименование и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
Пункт 6 части 1 статьи 4 изменен с 15.09.97 - Закон Хабаровского края от 30.07.97 № 33 - См. предыдущую редакцию.
7) виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
8) основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
Пункт 8 части 1 статьи 4 изменен с 15.09.97 - Закон Хабаровского края от 30.07.97 № 33 - См. предыдущую редакцию.
9) порядок отзыва, выражения недоверия населением или досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления;
10) статус и социальные гарантии депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий;
11) гарантии прав должностных лиц местного самоуправления;
Пункт 11 части 1 статьи 4 изменен с 15.09.97 - Закон Хабаровского края от 30.07.97 № 33 - См. предыдущую редакцию.
12) условия и порядок организации муниципальной службы;
13) экономическая и финансовая основы осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
14) вопросы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, коренных (аборигенных) народов, казачества с учетом исторических и иных местных традиций;
15) другие положения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными и краевыми законами.
Пункт 15 части 1 статьи 4 изменен с 15.09.97 - Закон Хабаровского края от 30.07.97 № 33 - См. предыдущую редакцию.
2. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно. Устав муниципального образования принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно.
3. Устав муниципального образования подлежит государственной регистрации в Законодательной Думе Хабаровского края (далее по тексту - Дума) в соответствии с краевым законом.
Часть 3 статьи 4 изменена с 15.09.97 - Закон Хабаровского края от 30.07.97 № 33 - См. предыдущую редакцию.
Часть 4 предыдущей редакции исключена с 15.09.97 - Закон Хабаровского края от 30.07.97 № 33 - См. предыдущую редакцию.
Части 5,6 статьи 4 предыдущей редакции считать соответственно частями 4,5 статьи 4 настоящей редакции с 15.09.97 - Закон Хабаровского края от 30.07.97 № 33 - См. предыдущую редакцию.
4. Основанием для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования может быть только противоречие его Конституции Российской Федерации, федеральным и краевым законам. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
5. Устав муниципального образования вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 5. Государственная поддержка местного самоуправления
Органы государственной власти края создают необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление.
Статья 5 изменена с 27.07.02 - Закон Хабаровского края от 26.06.02 № 34 - См. предыдущую редакцию.
Статья 5 изменена - Закон Хабаровского края от 31.03.04 № 174 - См. предыдущую редакцию
Статья 6. Ассоциации и союзы муниципальных образований
1. Муниципальные образования в целях координации своей деятельности, более эффективного осуществления своих прав и интересов вправе создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, подлежащие регистрации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц
Часть 1 статьи 6 изменена - Закон Хабаровского края от 31.03.04 № 174 - См. предыдущую редакцию
2. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.
Статья 7 исключена с 27.07.02 - Закон Хабаровского края от 26.06.02 № 34 - См. предыдущую редакцию.
Статья 8. Символика муниципальных образований
1. Муниципальные образования вправе иметь собственную символику (гербы, эмблемы и т.д.), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции.
2. Местная символика утверждается представительным органом местного самоуправления, положение о ней закрепляется в уставе муниципального образования.
Глава II
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КРАЕ
Статья 9. Территории местного самоуправления
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории края в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Территории муниципальных образований - городов, районов, поселков, сел (поссоветов, сельсоветов) и других муниципальных образований устанавливаются в соответствии с федеральными законами и краевым законом с учетом исторических и иных местных традиций.
Часть 1 статьи 9 изменена с 15.09.97 - Закон Хабаровского края от 30.07.97 № 33 - См. предыдущую редакцию.
Часть 1 статьи 9 изменена с 27.07.02 - Закон Хабаровского края от 26.06.02 № 34 - См. предыдущую редакцию.
2. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
Часть 2 статьи 9 изменена с 27.07.02 - Закон Хабаровского края от 26.06.02 № 34 - См. предыдущую редакцию.
3. Исключена с 15.09.97 - Закон Хабаровского края от 30.07.97 № 33 - См. предыдущую редакцию.
4. В границах территорий городских и районных муниципальных образований могут находиться другие муниципальные образования (районные в городе, поселковые, сельские и другие муниципальные образования).
Статья 10. Установление и изменение границ муниципальных образований
1. Установление и изменение границ муниципального образования, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, осуществляются с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти края.
Часть 1 статьи 10 изменена с 27.07.02 - Закон Хабаровского края от 26.06.02 № 34 - См. предыдущую редакцию.
2. Изменение границ муниципального образования не допускается без учета мнения населения соответствующих территорий.
Часть 2 статьи 10 изменена с 27.07.02- Закон Хабаровского края от 26.06.02 № 34 - См. предыдущую редакцию.
3. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или упразднении внутригородских муниципальных образований, установлении или изменении их территорий решаются с учетом мнения населения соответствующей территории представительным органом местного самоуправления города самостоятельно в соответствии с уставом города.
4. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установления и изменения их границ и наименований определяется краевым законом.
Статья 11. Муниципальные образования в крае
Муниципальными образованиями в крае являются:
1) город Амурск с Амурским районом, Аяно-Майский район, город Бикин с Бикинским районом, Ванинский район, Верхнебуреинский район, Вяземский район, город Комсомольск-на-Амуре, Комсомольский район, район им.Лазо, Нанайский район, город Николаевск-на-Амуре с Николаевским районом, Охотский район, район им.Полины Осипенко, город Советская Гавань с Советско-Гаванским районом. Солнечный район, Тугуро-Чумиканский район, Ульчский район, город Хабаровск, Хабаровский район;
