ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА
(Тюменская область)
ГУБЕРНАТОР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.09.2007 № 159
О внесении изменений в постановление Губернатора автономного округа
от 7 июля 2006 года № 93 «О Программе проведения административной реформы
в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре»
1.Внести в постановление Губернатора автономного округа от 7 июля 2006 года № 93 «О Программе проведения административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (с изменениями от 24 мая 2007 года) следующие изменения:
1.1.Приложения 1-3 к Программе проведения административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2006- 2008 годах изложить в новой редакции согласно приложениям 1-3 к настоящему постановлению.
1.2.Приложение 3 к Подробному плану проведения административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2006-2008 годах изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению.
2.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора - руководителя Администрации Губернатора автономного округа В.Д.Кривых.
Губернатор автономного округа
А.В.Филипенко
Приложение 1
к постановлению Губернатора
автономного округа
от 27.09.2007 № 159
План мероприятий по проведению административной реформы в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре в 2006-2008 годах
№ | Наименование мероприятия | Сроки реализации | Ответственный исполнитель |
I. Формирование системы управления по результатам | |||
1.1. | Анализ существующей системы оценки деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа и разработка системы связанных показателей эффективности и результативности, ориентированных на управление по результатам | III квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
1.2. | Разработка технологий и процедур целеполагания, обеспечивающих привязку целей и результатов к конкретным исполнителям | 2007 - 2008 годы | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
1.3. | Разработка и внедрение методических материалов внутреннего аудита и стимулирования государственных служащих | 2007 - 2008 годы | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
II. Стандартизация и регламентация | |||
2.1. | Реализация проекта «Разработка и внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в органах исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» | III квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
III. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти автономного округа и противодействие коррупции | |||
3.1. | Исключение избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти, формирование новых функций органов исполнительной власти | 2006 - 2008 годы | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
3.2. | Передача отдельных функций органов исполнительной власти их подведомственным организациям, субъектам предпринимательства или саморегулируемым организациям | IV квартал 2006 года - III квартал 2008 года | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
3.3. | Оптимизация контрольных и надзорных функций | IV квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
3.4. | Разработка и обеспечение широкого применения аутсорсинга, в том числе реализация проекта «Управление приоритетными национальными проектами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» | III квартал 2006 года - 2008 год | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
3.5. | Повышение эффективности закупок для государственных нужд | III квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | Управление государственного заказа автономного округа, |
3.6. | Формирование антикоррупционных механизмов в исполнительных органах государственной власти автономного округа | III квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | Белан Н.А. - советник Губернатора автономного округа |
3.7. | Реализация проекта «Совершенствование внесудебных процедур разрешения спорных и конфликтных ситуаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» | III квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | Белан Н.А. - советник Губернатора автономного округа |
3.8. | Реструктуризация Администрации Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с целями и задачами административной реформы | III - I кварталы | Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа |
IV. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа и общества | |||
4.1. | Разработка законодательной базы о доступе к информации о деятельности государственных органов автономного округа и об участии общественности в обсуждении подготавливаемых решений | IV квартал 2006 года | Комитет социально-политического анализа и общественных связей Администрации Губернатора автономного округа, |
4.2. | Разработка методик участия общественности в обсуждении принимаемых решений, публичных обсуждений подготавливаемых решений и построения рейтингов открытости и прозрачности исполнительных органов государственной власти автономного округа | I квартал 2007 года | Комитет социально-политического анализа и общественных связей Администрации Губернатора автономного округа, |
4.3. | Создание и поддержка Интернет - сайта по вопросам проведения административной реформы в автономном округе | IV квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | Комитет по информационным ресурсам Администрации Губернатора автономного округа, |
4.4. | Мероприятия по информационному сопровождению разработки и внедрения стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, по подготовке и распространению информационных материалов для разных категорий потребителей государственных услуг | IV квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | Департамент информационной политики автономного округа, |
4.5. | Мероприятия по общественному обсуждению мероприятий административной реформы, проведение "круглых столов", семинаров, конференций и других публичных обсуждений с представителями различных групп граждан, общественных организаций и субъектов предпринимательской деятельности | III квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | Гончаров О.В. - заместитель Председателя Правительства автономного округа |
4.6. | Мероприятия по мониторингу общественного мнения по вопросам административной реформы, включая оценку качества и доступности государственных услуг | III квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | Комитет социально-политического анализа и общественных связей Администрации Губернатора автономного округа |
V. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти автономного округа | |||
5.1. | Разработка и внедрение единой информационной платформы, обеспечивающей интегрированную систему государственного управления автономным округом | IV квартал 2006 года - I квартал 2008 года | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, |
5.2. | Разработка методической базы для внедрения систем мониторинга по каждому из направлений административной реформы | II квартал 2007 года - | Комитет по информационным ресурсам Администрации Губернатора автономного округа, |
5.3. | Осуществление мониторинга деятельности по реализации административной реформы | 2007 - 2008 годы | Комиссия по проведению административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре |
VI. Обеспечение реализации административной реформы | |||
6.1. | Организационное и координационное обеспечение реформы | III квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, |
6.2. | Формирование эффективного механизма управления мероприятиями по проведению административной реформы | III квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, |
6.3. | Развитие кадрового потенциала реформы | 2006 - 2008 годы | Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа |
Приложение 2
к постановлению Губернатора
автономного округа
от 27.09.2007 №159
Подробный план мероприятий по проведению административной реформы в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре в 2006-2008 годах
№ п/п | Мероприятия | Срок реализации | Результат | Ответственный исполнитель |
1. Формирование системы управления по результатам | ||||
1.1. | Анализ существующей системы оценки деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа и разработка системы связанных показателей эффективности и результативности, ориентированных на управление по результатам | |||
1.1.1. | Анализ систем связанных показателей оценки деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа | I квартал | аналитическая записка, распоряжение Правительства автономного округа | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
1.1.2. | Разработка системы ключевых измеримых показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа по основным направлениям их деятельности в соответствии со стратегическими целями, включая разработку распоряжения Правительства автономного округа «О порядке мониторинга и оценки эффективности и результативности бюджетных расходов» и методических рекомендаций по организации мониторинга и оценке эффективности и результативности бюджетных расходов | III квартал | методические рекомендации по организации мониторинга и оценке эффективности и результативности деятельности и | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, |
1.2. | Разработка технологий и процедур целеполагания, обеспечивающих привязку целей и результатов к конкретным исполнителям | |||
1.2.1. | Разработка порядка и методических рекомендаций по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования | IV квартал | методические рекомендации, распоряжение Правительства автономного округа | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, |
1.2.2. | Разработка комплексной системы ведомственного и межведомственного планирования, проектного управления по целям и результатам деятельности, включая методики по осуществлению целеполагания | 2007 - 2008 годы | методики, распоряжение Правительства автономного округа | Департамент экономической политики автономного округа, Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
1.2.3. | Разработка системы управленческого учета по центрам ответственности | 2007 - 2008 годы | методические рекомендации, распоряжение Правительства автономного округа | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
1.2.4. | Разработка методики расчета ресурсного обеспечения достижения поставленных целей и ответственности за обеспечение достаточной эффективности их использования | 2007 - 2008 годы | методика, распоряжение Правительства автономного округа | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, Департамент экономической политики автономного округа, |
1.2.5. | Разработка процедуры конкурентного распределения ресурсов между органами государственной власти автономного округа | 2007 - 2008 годы | методические рекомендации, распоряжение Правительства автономного округа | Департамент экономической политики автономного округа, |
1.2.6. | Внедрение механизмов управления, ориентированного на результат в исполнительных органах государственной власти автономного округа | 2008 год | аналитический материал, обоснование решений | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, Департамент экономической политики автономного округа |
1.2.7. | Разработка процедур и механизмов управления, ориентированного на результат в подведомственных исполнительным органам государственной власти автономного округа организациях, государственных унитарных предприятиях, бюджетных организациях | 2007 - 2008 годы | методические рекомендации, | Департамент экономической политики автономного округа, Департамент государственной собственности автономного округа, исполнительные органы государственной власти автономного округа |
1.2.8. | Внедрение процедур и механизмов по принятию управленческих решений в подведомственных организациях, государственных унитарных предприятиях, бюджетных организациях | 2008 год | аналитическая записка, обоснование решений, | Департамент государственной собственности автономного округа совместно с отраслевыми исполнительными органами государственной власти автономного округа |
1.2.9. | Внедрение системы регулярной оценки рисков, препятствующих достижению намеченных целей, на основе результатов мониторинга и анализа соответствующих вероятностей, включая разработку методических рекомендаций по организации и проведению мониторинга результативности ведомственных целевых программ | 2007 год | методические рекомендации, аналитический материал, обоснование решений | Департамент экономической политики автономного округа, Департамент финансов автономного округа, исполнительные органы государственной власти автономного округа |
1.3. | Разработка и внедрение методических материалов внутреннего аудита и стимулирования государственных служащих | ||||||
1.3.1. | Разработка и внедрение положения о системе стимулирования государственных служащих, базирующейся на показателях результативности, должностных регламентах, а также срочных служебных контрактах с ведущими сотрудниками | IV квартал | проект положения, аналитический материал, | Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа, | |||
1.3.2. | Разработка положения о системе внутреннего аудита эффективности расходов бюджета исполнительными органами государственной власти автономного округа | 2007 год | проект положения, распоряжение Правительства автономного округа | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, | |||
2. Стандартизация и регламентация | |||||||
2.1. | Реализация проекта «Разработка и внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в органах исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (приложение 1) | 2006 - 2008 годы | разработанные и внедренные стандарты и регламенты не менее 17 государственных услуг | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа | |||
3. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти автономного округа и противодействие коррупции | |||||||
3.1. | Исключение избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти, формирование новых функций органов исполнительной власти | ||||||
3.1.1. | Анализ положений об исполнительных органах государственной власти автономного округа на предмет наличия в них избыточных, дублирующих полномочий | IV квартал | аналитическая записка, предложения о внесении изменений в действующие положения об исполнительных органах государственной власти автономного округа (в случае выявления изменений в федеральном законодательстве и законодательстве автономного округа) | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, исполнительные органы государственной власти автономного округа, | |||
3.1.2. | Разработка и утверждение процедуры публичного доказательства исполнительными органами государственной власти автономного округа необходимости введения дополнительных функций | IV квартал | методические рекомендации, проект закона автономного округа | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа | |||
3.1.3. | Сопровождение работ по функциональному анализу деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа | 2007 - 2008 годы | организация семинара-тренинга для представителей исполнительных органов государственной власти автономного округа и местного экспертного сообщества по проведению функционального анализа; | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа | |||
3.2. | Передача отдельных функций органов исполнительной власти их подведомственным организациям, субъектам предпринимательства или саморегулируемым организациям | ||||||
3.2.1. | Разработка методических рекомендаций по: | IV квартал | методические рекомендации | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, | |||
3.2.2. | Формирование перечня функций органов исполнительной власти автономного округа, подлежащих передаче подведомственным организациям, субъектам предпринимательства или саморегулируемым организациям | IV квартал | перечень функций органов исполнительной власти автономного округа, подлежащих передаче утвержденный Комиссией по административной реформе в автономном округе | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, | |||
3.2.3. | Разработка и принятие нормативных правовых актов по передаче функций исполнительных органов государственной власти автономного округа подведомственным организациям, субъектам предпринимательства или саморегулируемым организациям | 2007 - 2008 годы | нормативные правовые акты: законы автономного округа, постановления Правительства автономного округа, постановления Губернатора автономного округа | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, | |||
3.2.4. | Разработка механизмов ресурсного обеспечения переданных функций и контроля за качеством их выполнения | IV квартал | методические рекомендации, постановление Правительства автономного округа | Департамент финансов автономного округа, исполнительные органы государственной власти автономного округа | |||
3.3. | Оптимизация контрольных и надзорных функций | ||||||
3.3.1. | Анализ функций исполнительных органов государственной власти автономного округа в целях выделения контрольных и надзорных функций | IV квартал | аналитические материалы, перечень контрольных и надзорных функций, утвержденный Комиссией по административной реформе | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа | |||
3.3.2. | Формирование предложений и методик по оптимизации надзорных и контрольных функций, определение ответственных за их реализацию | 2007 год - | рекомендации и методики по оптимизации надзорных и контрольных функций, | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа | |||
3.3.3. | Принятие необходимых нормативных правовых актов автономного округа | IV квартал | проекты законов, постановлений, распоряжений Губернатора, Правительства автономного округа | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, | |||
3.4. | Разработка и обеспечение широкого применения аутсорсинга, в том числе реализация проекта «Управление приоритетными национальными проектами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» | ||||||
3.4.1. | Разработка принципов, механизмов и методик выведения определенных видов деятельности за рамки функций исполнительных органов государственной власти автономного округа путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе (аутсорсинг) | IV квартал | методические рекомендации, распоряжение Правительства автономного округа | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа | |||
3.4.2. | Формирование перечня функций, рекомендуемых к реализации внешними исполнителями, а также перечня функций, не подлежащих аутсорсингу | III-IV кварталы 2007 года | перечень функций, утвержденный Комиссией по административной реформе | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, | |||
3.4.3. | Подготовка и принятие решений по осуществлению отдельных функций внешними исполнителями | 2007-2008 годы | проекты законов, постановления и распоряжения Губернатора, Правительства автономного округа | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, | |||
3.4.4. | Реализация проекта «Управление приоритетными национальными проектами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (приложение 2) | III квартал | система управления проектами в автономном округе | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа | |||
3.5. | Повышение эффективности закупок для государственных нужд | ||||||
3.5.1. | Реализация проекта «Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд» (приложение 3) | III квартал | повышение эффективности закупочной деятельности за счет упорядоченности организации закупочных процедур, | Управление государственного заказа автономного округа, Департамент экономической политики автономного округа | |||
3.6. | Формирование антикоррупционных механизмов в исполнительных органах государственной власти автономного округа | ||||||
3.6.1. | Формирование нормативной правовой базы антикоррупционных механизмов в исполнительных органах государственной власти автономного округа | III квартал | проекты законов, распоряжений, постановлений Губернатора, Правительства автономного округа | Белан Н.А. - советник Губернатора автономного округа | |||
3.6.2. | Разработка методики анализа коррупциогенности нормативных правовых актов и их проектов | III-IV кварталы 2006 года | распоряжение Правительства автономного округа | Белан Н.А. - советник Губернатора автономного округа | |||
3.6.3. | Экспертиза проектов и действующих нормативных правовых актов на коррупциогенность | постоянно (после утверждения методики) | решения Комиссии по определению коррупциогенности нормативных правовых актов автономного округа при Губернаторе автономного округа | Белан Н.А. - советник Губернатора автономного округа | |||
3.6.4. | Внесение изменений в нормативные правовые акты по результатам экспертизы | по мере необходимости | проекты законов, постановлений Правительства, Губернатора автономного округа | Белан Н.А. - советник Губернатора автономного округа, | |||
3.7. | Реализация проекта «Совершенствование внесудебных процедур разрешения спорных и конфликтных ситуаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» | ||||||
3.7.1. | Реализация проекта «Совершенствование внесудебных процедур разрешения спорных и конфликтных ситуаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (приложение 4) | 2006 - 2008 годы | снижение количества судебных разбирательств, повышение доверия к власти | Белан Н.А. - советник Губернатора автономного округа | |||
3.8. | Реструктуризация Администрации Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с целями и задачами административной реформы | ||||||
3.8.1. | Проведение организационно-функционального аудита деятельности Администрации Губернатора автономного округа | III-IV кварталы 2007 года | составление реестра функций подразделений Администрации Губернатора автономного округа в целом, их анализ, | Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа | |||
3.8.2. | Разработка новой структурно-функциональной модели Администрации Губернатора автономного округа | III-IV кварталы 2007 года | структурно-функциональные модели подразделений Администрации Губернатора автономного округа, | Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа | |||
3.8.3. | Выработка рекомендаций и предложений по оптимизации информационно-аналитического обеспечения деятельности Администрации Губернатора автономного округа | III-IV кварталы 2007 года | аналитическая записка, методические рекомендации | Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа | |||
