ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА
(Тюменская область)
ГУБЕРНАТОР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.05.2007 № 89
О внесении изменений в постановление Губернатора
автономного округа от 7 июля 2006 года № 93 «О Программе
проведения административной реформы в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре»
1.Внести в постановление Губернатора автономного округа от 7 июля 2006 года № 93 «О Программе проведения административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» следующие изменения:
1.1.Название постановления после слов «автономном округе - Югре» дополнить словами «на 2006-2008 годы».
1.2.Пункт 2 считать пунктом 4.
1.3.Дополнить постановление новыми пунктами 2 и 3 следующего содержания:
«2.Определить Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа (Кучин С.В.) координатором Программы проведения административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
3.Управлению делами Губернатора автономного округа (Гербер А.Э.) в установленном порядке заключать от имени Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры государственные контракты по результатам конкурсных торгов, проводимых в рамках мероприятий, предусмотренных Программой проведения административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2006-2008 годы.».
1.4.Раздел VIII Программы изложить в следующей редакции:
«VIII. Финансирование Программы:
2006 год | 2007 год | 2008 год | Всего | |
Всего | 49 970,8 | 99703,62 | 77237,6 | 226912,02 |
из бюджета автономного округа | 34362,1 | 71636,22 | 58619,2 | 164617,52 |
запрашивается из федерального бюджета | 15608,7 | 28067,4 | 18618,4 | 62294,5 |
На реализацию проектов | 46920,8 | 84097,9 | 67152,6 | 198171,3 |
из бюджета автономного округа | 31312,1 | 56030,5 | 48534,2 | 135876,8 |
запрашивается из федерального бюджета | 15608,7 | 28067,4 | 18618,4 | 62294,5 |
На реализацию других мероприятий (полностью из бюджета автономного округа) | 3 050,00 | 15605,72 | 10085,0 | 28740,72 |
Объемы финансирования мероприятий административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2006-2008 годах приведены в приложении 3».
1.5.Приложения 1 - 3 к Программе проведения административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2006-2008 годах изложить в новой редакции согласно приложениям 1 - 3 к настоящему постановлению.
1.6.Приложение 3 к подробному плану мероприятий по реализации административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2006-2008 годах изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению.
2.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора - руководителя Администрации Губернатора автономного округа В.Д.Кривых
Губернатор автономного округа
А.В.Филипенко
Приложение 1
к постановлению Губернатора
автономного округа
от 24.05.2007 № 89
План мероприятий по проведению административной реформы в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре в 2006-2008 годах
№ п/п | Наименование мероприятия | Сроки реализации | Ответственный исполнитель |
1. Формирование системы управления по результатам | |||
1.1. | Анализ существующей системы оценки деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа и разработка системы связанных показателей эффективности и результативности, ориентированных на управление по результатам | III квартал 2006 года - IV квартал 2007 года | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
1.2. | Разработка технологий и процедур целеполагания, обеспечивающих привязку целей и результатов к конкретным исполнителям | 2007 - 2008 годы | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
1.3. | Разработка и внедрение методических материалов внутреннего аудита и стимулирования государственных служащих | 2007 - 2008 годы | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
II. Стандартизация и регламентация | |||
2.1. | Реализация проекта «Разработка и внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в органах исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» | III квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
III. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти автономного округа и противодействие коррупции | |||
3.1. | Исключение избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти, формирование новых функций органов исполнительной власти | I квартал 2006 года - II квартал 2007 года | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
3.2. | Передача отдельных функций органов исполнительной власти их подведомственным организациям, субъектам предпринимательства или саморегулируемым организациям | IV квартал 2006 года - III квартал 2007 года | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
3.3. | Оптимизация контрольных и надзорных функций | IV квартал 2006 года - III квартал 2007 года | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
3.4. | Разработка и обеспечение широкого применения аутсорсинга, в том числе реализация проекта «Управление приоритетными национальными проектами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» | III квартал 2006 года - 2008 год | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
3.5. | Повышение эффективности закупок для государственных нужд | III квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | Департамент экономической политики автономного округа, |
3.6. | Формирование антикоррупционных механизмов в исполнительных органах государственной власти автономного округа | III квартал 2006 года - II квартал 2007 года | Белан Н.А. - советник Губернатора автономного округа |
3.7. | Реализация проекта «Совершенствование внесудебных процедур разрешения спорных и конфликтных ситуаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» | III квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | Белан Н.А. - советник Губернатора автономного округа |
IV. Повышение эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти автономного округа и общества | |||
4.1. | Разработка законодательной базы о доступе к информации о деятельности государственных органов автономного округа и об участии общественности в обсуждении подготавливаемых решений | IV квартал 2006 года | Комитет социально-политического анализа и общественных связей Администрации Губернатора автономного округа, |
4.2. | Разработка методик участия общественности в обсуждении принимаемых решений, публичных обсуждений подготавливаемых решений и построения рейтингов открытости и прозрачности исполнительных органов государственной власти автономного округа | I квартал 2007 года | Комитет социально-политического анализа и общественных связей Администрации Губернатора автономного округа, |
4.3. | Создание и поддержка Интернет - сайта по вопросам проведения административной реформы в автономном округе | IV квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | Комитет по информационным ресурсам Администрации Губернатора автономного округа, |
4.4. | Мероприятия по информационному сопровождению разработки и внедрения стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, по подготовке и распространению информационных материалов для разных категорий потребителей государственных услуг | IV квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | Департамент информационной политики автономного округа, |
4.5. | Мероприятия по общественному обсуждению мероприятий административной реформы, проведение "круглых столов", семинаров, конференций и других публичных обсуждений с представителями различных групп граждан, общественных организаций и субъектов предпринимательской деятельности | III квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | Гончаров О.В. - заместитель Председателя Правительства по вопросам информационной |
4.6. | Мероприятия по мониторингу общественного мнения по вопросам административной реформы, включая оценку качества и доступности государственных услуг | III квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | Комитет социально-политического анализа и общественных связей Администрации Губернатора автономного округа |
V. Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти автономный округа | |||
5.1. | Разработка и внедрение единой информационной платформы, обеспечивающей интегрированную систему государственного управления автономным округом | IV квартал 2006 года - I квартал 2007 года | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, |
5.2. | Разработка методической базы для внедрения систем мониторинга по каждому из направлений административной реформы | I квартал 2007 года | Комитет по информационным ресурсам Администрации Губернатора автономного округа, |
5.3. | Осуществление мониторинга деятельности по реализации административной реформы | I-II кварталы 2007 года | Комиссия по проведению административной реформы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре |
VI. Обеспечение реализации административной реформы | |||
6.1. | Организационное и координационное обеспечение реформы | III квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, |
6.2. | Формирование эффективного механизма управления мероприятиями по проведению административной реформы | III квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, |
6.3. | Развитие кадрового потенциала реформы | III-IV квартал 2006 года | Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа |
Приложение 2
к постановлению Губернатора
автономного округа
от 24.05.2007 № 89
Подробный план мероприятий по проведению административной реформы в Ханты-Мансийском
автономном округе - Югре в 2006-2008 годах
№ п/п | Мероприятия | Срок реализации | Результат | Ответственный исполнитель |
1. Формирование системы управления по результатам | ||||
1.1. | Анализ существующей системы оценки деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа и разработка системы связанных показателей эффективности и результативности, ориентированных на управление по результатам | |||
1.1.1. | Анализ систем связанных показателей оценки деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа | III квартал 2006 года | аналитическая записка | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
1.1.2. | Разработка системы ключевых измеримых показателей эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа по основным направлениям их деятельности в соответствии со стратегическими целями, включая разработку распоряжения Правительства автономного округа «О порядке мониторинга и оценки эффективности и результативности бюджетных расходов» и методических рекомендаций по организации мониторинга и оценке эффективности и результативности бюджетных расходов | III квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | распоряжение Правительства автономного округа | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, |
1.2. | Разработка технологий и процедур целеполагания, обеспечивающих привязку целей и результатов к конкретным исполнителям | |||
1.2.1. | Разработка порядка и методических рекомендаций по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования | III квартал 2006 года | постановление Правительства автономного округа, совместный приказ Департамента экономической политики автономного округа и Департамента финансов автономного округа | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, |
1.2.2. | Разработка порядка организации контроля, ориентированного на оценку степени достижения поставленной цели, результатов, при необходимости - корректировка действий | III квартал 2006 года - IV квартал 2008 года | распоряжение Правительства автономного округа | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
1.2.3. | Разработка комплексной системы ведомственного и межведомственного планирования, проектного управления по целям и результатам деятельности | 2007 - 2008 годы | распоряжение Правительства автономного округа | Департамент экономической политики автономного округа, Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
1.2.4. | Разработка системы управленческого учета по центрам ответственности | 2007 - 2008 годы | распоряжение Правительства автономного округа | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
1.2.5. | Разработка процедуры конкурентного распределения ресурсов между органами государственной власти округа | 2007 - 2008 годы | распоряжение Правительства автономного округа | Департамент экономической политики автономного округа; |
1.2.6. | Внедрение механизмов управления, ориентированного на результат в исполнительных органах государственной власти автономного округа | 2008 год | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, Департамент экономической политики автономного округа, | |
1.2.7. | Разработка процедур и механизмов управления, ориентированного на результат в подведомственных исполнительным органам государственной власти автономного округа организациях, государственных унитарных предприятиях, бюджетных организациях | 2007 - 2008 годы | распоряжение Правительства автономного округа | Департамент экономической политики автономного округа, Департамент государственной собственности автономного округа, исполнительные органы государственной власти автономного округа |
1.2.8. | Внедрение процедур и механизмов по принятию управленческих решений в подведомственных организациях, государственных унитарных предприятиях, бюджетных организациях | 2008 год | Департамент государственной собственности совместно с отраслевыми исполнительными органами государственной власти автономного округа | |
1.2.9. | Внедрение системы регулярной оценки рисков, препятствующих достижению намеченных целей, на основе результатов мониторинга и анализа соответствующих вероятностей, включая разработку методических рекомендаций по организации и проведению мониторинга результативности ведомственных целевых программ | 2007 год | аналитический материал, обоснование решений | Департамент экономической политики автономного округа, Департамент финансов автономного округа, исполнительные органы государственной власти автономного округа |
1.3. | Разработка и внедрение методических материалов внутреннего аудита и стимулирования государственных служащих | |||
1.3.1. | Разработка и внедрение положения о системе стимулирования государственных служащих, базирующейся на показателях результативности, должностных регламентах, а также срочных служебных контрактах с ведущими сотрудниками | IV квартал 2006 года | постановление Правительства автономного округа | Управление по вопросам кадровой политики Администрации Губернатора автономного округа, |
1.3.2. | Разработка положения о системе внутреннего аудита эффективности расходов бюджета | 2007 год | распоряжение Правительства автономного округа | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа; |
2. Стандартизация и регламентация | ||||
2.1. | Реализация проекта «Разработка и внедрение стандартов государственных услуг и административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в органах исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» (приложение 1) | 2006 - 2008 годы | разработанные и внедренные стандарты и регламенты не менее 17 государственных услуг | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
3. Оптимизация функций исполнительных органов государственной власти автономного округа и противодействие коррупции | ||||
3.1. |
Исключение избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти, формирование новых функций органов исполнительной власти | |||
3.1.1. | Анализ положений об исполнительных органах государственной власти автономного округа на предмет наличия в них избыточных, дублирующих полномочий | III квартал 2006 года - IV квартал 2007 года | внесение изменений в действующие положения об исполнительных органах государственной власти автономного округа (в случае выявления изменений в федеральном законодательстве и законодательстве автономного округа) | исполнительные органы государственной власти автономного округа, |
3.1.2. | Разработка и утверждение процедуры публичного доказательства исполнительными органами государственной власти автономного округа необходимости введения дополнительных функций | 2007 год | проект закона автономного округа | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
3.1.3. | Сопровождение работ по функциональному анализу исполнительных органов государственной власти автономного округа | 2007 - 2008 годы | организация семинара-тренинга для представителей исполнительных органов государственной власти автономного округа и местного экспертного сообщества по проведению функционального анализа; | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
3.2. | Передача отдельных функций органов исполнительной власти их подведомственным организациям, субъектам предпринимательства или саморегулируемым организациям | |||
3.2.1. | Разработка методических рекомендаций по: | IV квартал 2006 года - IV квартал 2007 года | предложения по организационному разделению функций и критериям их отнесения к передаваемым подведомственным организациям, субъектам предпринимательства или саморегулируемым организациям, | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, |
3.2.2. | Формирование перечня функций органов исполнительной власти автономного округа, подлежащих передаче подведомственным организациям, субъектам предпринимательства или саморегулируемым организациям | II-IV кварталы 2007 года | перечень функций органов исполнительной власти автономного округа, подлежащих передаче и утвержденный Комиссией по административной реформе в автономном округе | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, |
3.2.3. | Разработка и принятие нормативных правовых актов по передаче функций исполнительных органов государственной власти автономного округа подведомственным организациям, субъектам предпринимательства или саморегулируемым организациям | 2007 - 2008 годы | проекты законов автономного округа, постановлений Правительства автономного округа, постановлений Губернатора автономного округа | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, |
3.2.4. | Разработка механизмов ресурсного обеспечения переданных функций и контроля за качеством их выполнения | II-III кварталы 2007 года | постановление Правительства автономного округа | Департамент финансов автономного округа, исполнительные органы государственной власти автономного округа |
3.3. | Оптимизация контрольных и надзорных функций | |||
3.3.1. | Анализ функций исполнительных органов государственной власти автономного округа в целях выделения контрольных и надзорных функций | II-IV кварталы 2007 года | перечень контрольных и надзорных функций, утвержденный Комиссией по административной реформе | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
3.3.2. | Формирование предложений и методик по оптимизации надзорных и контрольных функций, определение ответственных за их реализацию | III-IV-кварталы 2007 года | рекомендации и методики по оптимизации надзорных и контрольных функций | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
3.3.3. | Принятие необходимых нормативных правовых актов автономного округа | III квартал 2007 года - IV квартал 2008 года | проекты законов, постановления, распоряжения Губернатора, Правительства автономного округа | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, |
3.4. | Разработка и обеспечение широкого применения аутсорсинга, в том числе реализация проекта «Управление приоритетными национальными проектами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» | |||
3.4.1. | Разработка принципов, механизмов и методик выведения определенных видов деятельности за рамки функций исполнительных органов государственной власти автономного округа путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе (аутсорсинг) | IV квартал 2006 года-IV квартал 2008 года | распоряжение Правительства автономного округа | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа |
3.4.2. | Формирование перечня функций, рекомендуемых к реализации внешними исполнителями, а также перечня функций, не подлежащих аутсорсингу | III-IV кварталы 2007 года | перечень функций, утвержденный Комиссией по административной реформе | Департамент по вопросам организации деятельности Правительства автономного округа, |
