ЗАКОН
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
от 16 октября 2006 года N 104-оз
О ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ В СФЕРЕ ДОШКОЛЬНОГО, ОБЩЕГО, ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО И СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
Принят
Думой Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
29 сентября 2006 года
[Документ с изменениями внесенными
Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.06.2007 г. N 64-оз
Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.12.2007 г. N 173-оз
Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.02.2010 года N 43-оз
Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 года N 99-оз
Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.10.2010 года N 158-оз
Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.04.2011 года N 30-оз
Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.04.2012 года N 36-оз
Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.09.2013 года N 86-оз]
[В заголовке и тексте слова "общее образование" в соответствующем падеже заменено словами "дошкольное, общее и дополнительное образование" в соответствующем падеже в редакции Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 года N 99-оз]
[В тексте слова "общеобразовательное учреждение" в соответствующих числе и падеже заменено словами "образовательное учреждение" в соответствующих числе и падеже в редакции Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 года N 99-оз]
[В заголовке и тексте Закона слова "и дополнительное" в соответствующем падеже заменено словами ", дополнительное, начальное и среднее профессиональное" в соответствующем падеже в редакции Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.10.2010 года N 158-оз]
Настоящий Закон принят в целях эффективной реализации на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) одного из ключевых принципов государственной политики Российской Федерации в области образования - принципа демократического, государственно-общественного характера управления образованием.
Закон призван обеспечить усиление общественного участия в общем образовании и в управлении им, рост влияния общества на качество дошкольного общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования и его доступность для всех слоев населения, повышение эффективности деятельности сферы общего образования, ее открытости для общественности, населения автономного округа.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок формирования, функционирования и развития государственно-общественного управления дошкольным, общим дополнительным, начальным и средним профессиональным образованием на территории автономного округа, возможные формы его поддержки со стороны органов государственной власти автономного округа, создает нормативные правовые условия для развития государственно-общественного характера управления общим образованием на территории автономного округа.
Статья 2. Законодательство о государственно-общественном управлении в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования автономного округа
Правовой основой организации и деятельности государственно-общественного управления в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования на территории автономного округа являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об образовании", иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", настоящий Закон, иные нормативные правовые акты автономного округа, принятые в соответствии с настоящим Законом.
Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
государственно-общественное управление в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования автономного округа - постоянное ответственное участие и взаимодействие в управлении дошкольным, общим, дополнительным, начальным и средним профессиональным образованием, с одной стороны, различных субъектов, выражающих и представляющих интересы, политику, гарантии и компетенцию государства в области образования (органы государственной власти, органы управления образованием, руководители образовательных учреждений), и, с другой стороны, различных субъектов, выражающих интересы в области образования гражданского общества, населения.
Государственно-общественное управление в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования автономного округа может осуществляться путем создания как раздельных органов и форм государственного управления дошкольным, общим, дополнительным, начальным и средним профессиональным образование и общественного самоуправления в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования, так и совместных органов и форм государственно-общественного управления дошкольным, общим, дополнительным, начальным и средним профессиональным образованием;
система государственно-общественного управления в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования автономного округа - единая система организационных форм и органов на уровне автономного округа, на уровне образовательных учреждений и организаций, обеспечивающих согласование законных интересов, прав, гарантий, обязательств, координацию деятельности, взаимодействие и совместную деятельность по вопросам компетенции в области образования органов государственной власти, органов управления образованием автономного округа, по вопросам определенной законодательством компетенции образовательных учреждений с объединениями юридических лиц, общественными и государственно-общественными объединениями, иными юридическими лицами и гражданами, осуществляющими деятельность в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования;
общественное самоуправление в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования автономного округа - система организационных форм и органов самоуправления для осуществления в пределах, установленных федеральным законодательством, настоящим Законом, самостоятельных и под свою ответственность решений гражданами непосредственно и (или) через органы самоуправления (как в системе органов управления образованием и в системе управления образовательных учреждений, так и через самодеятельные организации и общественные объединения) по вопросам функционирования и развития сферы дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования исходя из интересов граждан, населения;
орган государственно-общественного управления в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования автономного округа (государственно-общественный совет по дошкольному, общему, дополнительному, начальному и среднему профессиональному образованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - Совет)) - создаваемый Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - Правительство автономного округа) коллегиальный орган, имеющий определенные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами управленческие полномочия в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования, формируемый посредством процедур выборов, назначения из представителей участников образовательного процесса (педагогических работников, обучающихся, их родителей), других работников образовательных учреждений, представителей общественности (научной, культурной, деловой и так далее), представителей органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, органов управления в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования, а также из представителей граждан, их объединений и организаций, иных юридических лиц, действующих в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования;
органы самоуправления в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования автономного округа - коллегиальные органы, формируемые собраниями, конференциями представителей участников образовательного процесса, а также граждан, представителей их объединений, действующих в сфере образования, посредством процедур выборов, назначения на уровне автономного округа, муниципальных образований, образовательных учреждений;
общественное наблюдение - участие представителей органов самоуправления образовательных учреждений, представителей профессиональной, деловой и родительской общественности, представителей общественных объединений и организаций в деятельности образовательных учреждений, аттестационных, медальных, конфликтных и иных комиссий автономного округа и муниципальных образований автономного округа.
[абзац 8 статьи 3 изменен Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13.12.2007 г. N 173-оз]
аккредитация общественного наблюдателя - наделение гражданина в установленном Правительством автономного округа порядке полномочиями общественного наблюдателя в целях осуществления деятельности по общественному наблюдению (контролю) за объектами общественного наблюдения.
[Абзац дополнен Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.10.2010 года N 158-оз]
Статья 4. Основные принципы реализации государственно-общественного управления в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования автономного округа
Государственно-общественное управление в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования на территории автономного округа основывается на следующих принципах:
1) законность, реализация и защита прав участников образовательного процесса;
2) приоритетность для систем управления дошкольным, общим, дополнительным, начальным и средним профессиональным образованием качества образования и качества жизни обучающихся;
3) добровольность участия и самодеятельность общественности в государственно-общественном управлении в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования;
4) охват всех уровней управления (уровня автономного округа, муниципального уровня, уровня образовательного учреждения);
5) сохранение разумного баланса государственной и общественной составляющих в системе государственно-общественного управления, их обязанностей, прав, полномочий и ответственности на всех уровнях управления в сфере дошкольного, общего и дополнительного образования автономного округа;
6) иные принципы.
Статья 5. Основные цели участия общества в управлении в дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования автономного округа
Государственно-общественное управление в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования автономного округа создается, функционирует и развивается в целях:
1) развития сферы дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образование автономного округа в интересах как общества, так и государства, наиболее полной реализации государственных гарантий и соблюдения прав граждан в области образования;
2) вовлечения общественности в формирование и реализацию образовательной политики автономного округа;
3) регулирования отношений, возникающих между органами государственной власти автономного округа в части их полномочий по реализации государственной политики и обеспечения государственных гарантий в области образования, подведомственными им образовательными учреждениями и обществом - участниками образовательного процесса (представителями педагогической, родительской, ученической общественности), представителями населения по поводу условий, процесса и результатов предоставления и получения гражданами дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования, иных образовательных услуг;
4) организационного развития и повышения эффективности государственно-общественного взаимодействия в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования, основными формами которого являются:
взаимодействие с целью информирования общественности о ситуации в образовании или конкретном образовательном учреждении и получения информации об общественном мнении по вопросам дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования;
взаимодействие по организации общественных обсуждений, публичных дискуссий по проблемам дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования;
взаимодействие в процессах участия общественности в решении вопросов ресурсного обеспечения дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования, включая взаимодействие в области благотворительности и попечительства;
управленческое взаимодействие по вопросам подготовки, принятия, согласования и реализации управленческих решений в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования.
Статья 6. Государственная поддержка органами государственной власти автономного округа деятельности органов государственно-общественного управления в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования автономного округа
Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры определяет и осуществляет меры государственной поддержки деятельности органов государственно-общественного управления в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования автономного округа, содействует органам местного самоуправления в осуществлении этих мер.
Орган управления образованием автономного округа обязан в порядке и в сроки, установленные Правительством автономного округа, информировать органы государственно-общественного управления о планируемых и реализуемых мероприятиях в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования, образовательной политики автономного округа.
[абзац 2 статьи 6 заменен Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.06.2007 г. N 64-оз]
По запросам органов государственно-общественного управления орган управления образованием автономного округа организует обучение, повышение квалификации членов этих органов в порядке, установленном Правительством автономного округа.
Статья 7. Поддержка органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа деятельности органов государственно-общественного управления в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования автономного округа
Органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа могут разрабатывать и реализовывать собственные формы и способы содействия и поддержки деятельности органов государственно-общественного управления, органов самоуправления в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования, образовательных учреждений.
Глава II. Органы государственно-общественного управления и формы участия общественности в управлении в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования автономного округа
Статья 8. Государственно-общественный совет по дошкольному, общему, дополнительному, начальному и среднему профессиональному образованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
1. Органом государственно-общественного управления в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования автономного округа является созданный Правительством автономного округа на основании настоящего Закона коллегиальный орган - государственно-общественный совет по дошкольному, общему, дополнительному, начальному и среднему профессиональному образованию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
2. В Совет входят представители участников образовательного процесса (педагогические работники, обучающиеся, их родители), другие работники образовательных учреждений, представители общественности (научной, культурной, деловой и так далее), представители органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления, органов управления в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования, а также представители граждан, их объединений и организаций, иных юридических лиц, действующих в сфере образования.
3. Полномочия Совета и порядок его формирования определяются Правительством автономного округа. Состав Совета утверждается Правительством автономного округа или уполномоченным им исполнительным органом государственной власти автономного округа.
[пункт 3 статьи 8 в редакции Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.06.2007 г. N 64-оз]
Статья 9. Формы самоуправления в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования автономного округа
1. Формы самоуправления в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования автономного округа - собрания, конференции участников или представителей участников образовательного процесса, проводимые как раздельно (по категориям участников образовательного процесса), так и совместно на уровне автономного округа, на муниципальном уровне, а также собрания, конференции граждан, представителей их объединений и организаций, действующих в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования.
2. Конференции, собрания проводятся в целях:
1) информирования общественности о решениях и деятельности органов управления в сфере дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования автономного округа;
2) заслушивания и обсуждения публичного отчета о деятельности сферы дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования автономного округа;
