• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Действующий



ДУМА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры в сфере недропользования"



Рассмотрев проект закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере недропользования", внесенный в качестве законодательной инициативы Комиссией по региональной политике, руководствуясь пунктом 4 статьи 29 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры в сфере недропользования".

2. Направить вышеназванный проект закона депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, прокурору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в Центр правовых проблем северных территорий, органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для внесения замечаний и предложений согласно прилагаемой форме.

3. Комиссии по региональной политике внести доработанный с учетом замечаний и предложений проект закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на очередное заседание Думы автономного округа для рассмотрения во втором чтении.

Председатель Думы

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры В.С. Сондыков

г. Ханты-Мансийск
30 сентября 2005 года
№ 2618

Проект
принят Думой
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
в первом чтении
30 сентября 2005 года

     
ЗАКОН

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры отдельными государственными
полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в
сфере недропользования


Статья 1. Общие положения

Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых" органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) наделяются отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере недропользования.

     Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем  Законе


В настоящем Законе применяются понятия, используемые в Законе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых".




Статья 3. Перечень `отдельных государственных полномочий в
сфере недропользования, которыми наделяются органы
местного самоуправления муниципальных образований
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - органы местного самоуправления) наделяются следующими отдельными государственными полномочиями в сфере недропользования (далее также - государственные полномочия):
1) принятие решений о предоставлении права пользования недрами для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
2) проведение в случаях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийс-кого автономного округа - Югры "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых", конкурсов или аукционов на право пользования недрами на территории автономного округа с целью разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения в порядке, установленном Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
3) осуществление выдачи одного экземпляра лицензии для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения на пользование недрами (далее также - лицензия) пользователю недр (владельцу лицензии) после регистрации лицензии в реестре, ведение которого осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа;
4) архивное хранение документов, связанных с предоставлением права пользования недрами для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, в том числе хранение второго экземпляра лицензии;
5) продление срока пользования недрами, установленного лицензией, на срок, необходимый для завершения работ по разработке месторождения общераспространенных полезных ископаемых и выполнения работ по ликвидации (консервации) объектов, связанных с разработкой месторождений общераспространенных полезных ископаемых, по рекультивации земель, если им выполняются условия пользования недрами, установленные законодательством Российской Федерации и лицензией на пользование недрами;
6) переоформление лицензии при переходе права пользования недрами для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения в случаях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых";
7) выдача дубликата лицензии в случае утраты лицензии на пользование недрами для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения;
8) осуществление контроля за соблюдением недропользователями условий лицензии, выданной органами местного самоуправления;
9) принятие решений о досрочном прекращении, приостановлении, ограничении права пользования недрами для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения.

2. Наделение органов местного самоуправления указанными в пункте 1 настоящей статьи полномочиями не распространяется на правоотношения относительно участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых окружного значения.

Статья 4. Органы местного самоуправления, наделенные
государственными полномочиями в соответствии
с настоящим Законом


Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются следующие органы местного самоуправления:
1) Белоярский район;
2) Березовский район;
3) Кондинский район;
4) Нефтеюганский район;
5) Нижневартовский район;
6) Октябрьский район;
7) Советский район;
8) Сургутский район;
9) Ханты-Мансийский район;
10) город Когалым;
11) город Лангепас;
12) город Мегион;
13) город Нефтеюганск;
14) город Нижневартовск;
15) город Нягань;
16) город Покачи;
17) город Пыть-Ях;
18) город Радужный;
19) город Сургут;
20) город Урай;
21) город Ханты-Мансийск;
22) город Югорск.

Статья 5. Способ (методика) расчета нормативов для определения
объема субвенций, предоставляемых бюджету
муниципального образования автономного округа из
бюджета Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры для осуществления государственных полномочий

1. Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, рассчитывается по следующей формуле:
W = (K х N) + (K1 х N1), где
W - объем субвенций для отдельного муниципального образования автономного округа на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере недропользования;
К - количество участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в отношении которых ведутся определенные работы в соответствии с перечнем передаваемых полномочий;
K1 - количество участков недр, предоставленных для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
N и N1 - нормативы финансовых затрат по осуществлению деятельности, касающейся передаваемых государственных полномочий, применительно к одному участку недр, содержащему месторождения общераспространенных полезных ископаемых, используемому для целей строительства и эксплуатации подземного сооружения местного значения, не связанного с добычей полезных ископаемых соответственно.

2. Нормативы финансовых затрат включают в себя затраты на оплату труда, выплату налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, прямые материальные затраты и общехозяйственные расходы в расчете на один участок месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участок, используемый для целей строительства и эксплуатации подземного сооружения местного значения, не связанного с добычей полезных ископаемых.

3. Расчет затрат на оплату труда производится:
1) с учетом минимального количества участков недр, в отношении которых ведутся определенные работы в соответствии с перечнем передаваемых полномочий;
2) исходя из минимального количества времени, необходимого для осуществления деятельности, перечисленной в подпункте 1 пункта 3 настоящей статьи.

4. В состав материальных затрат включаются командировочные и транспортные расходы, затраты на расходные материалы, другие затраты.

5. Нормативы финансовых затрат рассчитываются на основании методических рекомендаций, утвержденных Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, совместно разработанных исполнительными органами государственной власти автономного округа в сфере недропользования и финансов с учетом положений настоящей статьи.

6. Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, утверждается законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год.

Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
2) использовать по целевому назначению субвенции из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, выделенные на осуществление государственных полномочий;
3) обеспечивать выполнение нормативных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) представлять уполномоченным исполнительным органам государственной власти автономного округа отчеты об осуществлении государственных полномочий и использовании предоставленных на эти цели субвенций;
5) направлять в течение десяти календарных дней с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения копии титульного листа лицензии в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр;
6) своевременно направлять в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа информацию, касающуюся осуществления соответствующих государственных полномочий, передача которой предусматривается Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых" и настоящим Законом;
7) определять орган местного самоуправления, непосредственно осуществляющий полномочия в соответствии с настоящим Законом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), и информировать об этом уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа;
8) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными исполнительными органами государственной власти автономного округа проверок осуществления государственных полномочий и использования предоставленных финансовых средств;
9) обеспечивать представление уполномоченным исполнительным органам государственной власти автономного округа по их письменному запросу документов и другой информации об осуществлении государственных полномочий в установленный в запросе срок;
10) исправлять недостатки, выявленные при проведении контроля за осуществлением государственных полномочий;
11) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.

2. Органы местного самоуправления имеют право:
1) получать разъяснения и методические рекомендации по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) вносить предложения в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа о внесении изменений в нормативные правовые акты автономного округа в части регулирования государственных полномочий;
3) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

Статья 7. Права и обязанности органов государственной власти
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в связи
с осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий

1. Органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обязаны:
1) предусматривать в бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры средства, предоставляемые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, своевременно перечислять их в бюджеты муниципальных образований автономного округа;
2) своевременно передавать уполномоченным органам местного самоуправления бланки лицензий;
3) представлять органам местного самоуправления информацию, необходимую для осуществления государственных полномочий, в том числе по запросам уполномоченных органов местного самоуправления, в срок не позднее 15 календарных дней с даты получения соответствующего запроса;
4) обеспечивать контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе за целевым использованием предоставленных субвенций;
5) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством.

2. Органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры имеют право:
1) в пределах своих полномочий издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий и контролировать их выполнение;
2) устанавливать форму документов, используемых при осуществлении государственных полномочий, в том числе форму отчетов об осуществлении государственных полномочий и использовании предоставленных субвенций;
3) взыскивать в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, предоставленные для осуществления государственных полномочий;
4) определять порядок установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований автономного округа, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета автономного округа;
5) заслушивать отчеты должностных лиц и руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, запрашивать письменные и устные объяснения об осуществлении государственных полномочий;
6) приобретать имущество, предназначенное для осуществления переданных настоящим Законом государственных полномочий, и в установленном порядке передавать его в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность органам местного самоуправления;
7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

Статья 8. Контроль за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий

1. В целях контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа, действующего в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых":
1) проводят плановые проверки деятельности уполномоченных органов местного самоуправления по осуществлению государственных полномочий. Уполномоченные органы местного самоуправления должны быть проинформированы о проведении проверки не позднее одного месяца до даты начала проверки. Проверка не должна создавать препятствий для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать деятельность иных должностных лиц уполномоченных органов местного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению государственных полномочий, руководителей уполномоченных органов местного самоуправления и их заместителей;
2) в случае выявления нарушений требований настоящего Закона в части осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий дают письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

2. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа обязан определить перечень должностных лиц уполномоченного органа исполнительной власти автономного округа, осуществляющих контроль в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, и довести его до сведения органов местного самоуправления. Полномочие, указанное в подпункте 2 пункта 1 настоящей статьи, осуществляет руководитель уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа.

3. Контроль за использованием финансовых средств, предоставленных на цели осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом, осуществляется в формах и в порядке, установленных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Статья 9. Отчетность органов местного самоуправления
в связи с осуществлением государственных полномочий


Уполномоченный орган местного самоуправления обязан представлять следующие документы:
1) ежегодный отчет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа об осуществлении государственных полномочий, содержащий информацию по форме, утверждаемой уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа в срок до 30 января года, следующего за отчетным;
2) ежеквартальный отчет о расходовании переданных финансовых средств в срок и по форме, установленным уполномоченным в сфере финансов исполнительным органом государственной власти автономного округа;
3) иные финансовые отчеты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации для распорядителей и получателей бюджетных средств;
4) ежемесячную информацию о расходовании и наличии бланков лицензий в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа;
5) информацию о предоставленных в пользование участках недр для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа.

Статья 10. Порядок финансирования государственных полномочий

1. Для осуществления государственных полномочий бюджетам муниципальных образований автономного округа передаются субвенции в объеме, установленном законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год, в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.

2. В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления преданных им настоящим Законом государственных полномочий.

Статья 11. Ответственность органов и должностных лиц местного
самоуправления за осуществление государственных
полномочий


В соответствии с федеральным законодательством органы и должностные лица местного самоуправления несут установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий.

Статья 12. Порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий может быть прекращено:
1) если данное полномочие исключено из полномочий Ханты-Мансий-ского автономного округа - Югры;
2) в случае изъятия государственных полномочий;
3) если законом о бюджете на очередной финансовый год муниципальным образованиям автономного округа не предоставлены субвенции на осуществление государственных полномочий.

2. Прекращение переданных органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа государственных полномочий осуществляется законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры или путем внесения изменений в настоящий Закон.

3. Прекращение осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящим Законом производится законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, который может быть принят в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление полномочий, либо в случае повторного допущения нецелевого расходование бюджетных средств, либо установленного соответствующим судом нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, законов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, иных нормативных правовых актов.

Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

2. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом автономного округа о бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом автономного округа о бюджете на очередной финансовый год предусмотрено предоставление муниципальным образованиям автономного округа субвенций на осуществление государственных полномочий.



г. Ханты-Мансийск
"___"________ 2005 года
№ ____

Губернатор

Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры

А.В. Филипенко

О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа -

Название документа: О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа -

Номер документа: 2618

Вид документа: Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Принявший орган: Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Статус: Действующий

Дата принятия: 30 сентября 2005