ДУМА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О проекте закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
"О наделении органов местного самоуправления муниципальных
образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры в сфере недропользования"
Рассмотрев проект закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере недропользования", внесенный в качестве законодательной инициативы Комиссией по региональной политике, руководствуясь пунктом 4 статьи 29 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1. Принять в первом чтении проект закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры в сфере недропользования".
2. Направить вышеназванный проект закона депутатам Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, прокурору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в Центр правовых проблем северных территорий, органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для внесения замечаний и предложений согласно прилагаемой форме.
3. Комиссии по региональной политике внести доработанный с учетом замечаний и предложений проект закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на очередное заседание Думы автономного округа для рассмотрения во втором чтении.
Председатель Думы
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры В.С. Сондыков
г. Ханты-Мансийск
30 сентября 2005 года
№ 2618
Проект
принят Думой
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
в первом чтении
30 сентября 2005 года
ЗАКОН
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры отдельными государственными
полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в
сфере недропользования
Статья 1. Общие положения
Настоящим Законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых" органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - автономный округ) наделяются отдельными государственными полномочиями Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере недропользования.
Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются понятия, используемые в Законе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых".
Статья 3. Перечень `отдельных государственных полномочий в
сфере недропользования, которыми наделяются органы
местного самоуправления муниципальных образований
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - органы местного самоуправления) наделяются следующими отдельными государственными полномочиями в сфере недропользования (далее также - государственные полномочия):
1) принятие решений о предоставлении права пользования недрами для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
2) проведение в случаях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийс-кого автономного округа - Югры "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых", конкурсов или аукционов на право пользования недрами на территории автономного округа с целью разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения в порядке, установленном Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
3) осуществление выдачи одного экземпляра лицензии для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения на пользование недрами (далее также - лицензия) пользователю недр (владельцу лицензии) после регистрации лицензии в реестре, ведение которого осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа;
4) архивное хранение документов, связанных с предоставлением права пользования недрами для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, в том числе хранение второго экземпляра лицензии;
5) продление срока пользования недрами, установленного лицензией, на срок, необходимый для завершения работ по разработке месторождения общераспространенных полезных ископаемых и выполнения работ по ликвидации (консервации) объектов, связанных с разработкой месторождений общераспространенных полезных ископаемых, по рекультивации земель, если им выполняются условия пользования недрами, установленные законодательством Российской Федерации и лицензией на пользование недрами;
6) переоформление лицензии при переходе права пользования недрами для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения в случаях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых";
7) выдача дубликата лицензии в случае утраты лицензии на пользование недрами для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения;
8) осуществление контроля за соблюдением недропользователями условий лицензии, выданной органами местного самоуправления;
9) принятие решений о досрочном прекращении, приостановлении, ограничении права пользования недрами для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения.
2. Наделение органов местного самоуправления указанными в пункте 1 настоящей статьи полномочиями не распространяется на правоотношения относительно участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых окружного значения.
Статья 4. Органы местного самоуправления, наделенные
государственными полномочиями в соответствии
с настоящим Законом
Настоящим Законом государственными полномочиями наделяются следующие органы местного самоуправления:
1) Белоярский район;
2) Березовский район;
3) Кондинский район;
4) Нефтеюганский район;
5) Нижневартовский район;
6) Октябрьский район;
7) Советский район;
8) Сургутский район;
9) Ханты-Мансийский район;
10) город Когалым;
11) город Лангепас;
12) город Мегион;
13) город Нефтеюганск;
14) город Нижневартовск;
15) город Нягань;
16) город Покачи;
17) город Пыть-Ях;
18) город Радужный;
19) город Сургут;
20) город Урай;
21) город Ханты-Мансийск;
22) город Югорск.
Статья 5. Способ (методика) расчета нормативов для определения
объема субвенций, предоставляемых бюджету
муниципального образования автономного округа из
бюджета Ханты-Мансийского автономного округа -
Югры для осуществления государственных полномочий
1. Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, рассчитывается по следующей формуле:
W = (K х N) + (K1 х N1), где
W - объем субвенций для отдельного муниципального образования автономного округа на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере недропользования;
К - количество участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, в отношении которых ведутся определенные работы в соответствии с перечнем передаваемых полномочий;
K1 - количество участков недр, предоставленных для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
N и N1 - нормативы финансовых затрат по осуществлению деятельности, касающейся передаваемых государственных полномочий, применительно к одному участку недр, содержащему месторождения общераспространенных полезных ископаемых, используемому для целей строительства и эксплуатации подземного сооружения местного значения, не связанного с добычей полезных ископаемых соответственно.
2. Нормативы финансовых затрат включают в себя затраты на оплату труда, выплату налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации, прямые материальные затраты и общехозяйственные расходы в расчете на один участок месторождения общераспространенных полезных ископаемых или участок, используемый для целей строительства и эксплуатации подземного сооружения местного значения, не связанного с добычей полезных ископаемых.
3. Расчет затрат на оплату труда производится:
1) с учетом минимального количества участков недр, в отношении которых ведутся определенные работы в соответствии с перечнем передаваемых полномочий;
2) исходя из минимального количества времени, необходимого для осуществления деятельности, перечисленной в подпункте 1 пункта 3 настоящей статьи.
4. В состав материальных затрат включаются командировочные и транспортные расходы, затраты на расходные материалы, другие затраты.
5. Нормативы финансовых затрат рассчитываются на основании методических рекомендаций, утвержденных Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, совместно разработанных исполнительными органами государственной власти автономного округа в сфере недропользования и финансов с учетом положений настоящей статьи.
6. Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, утверждается законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год.
Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления обязаны:
1) осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
2) использовать по целевому назначению субвенции из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, выделенные на осуществление государственных полномочий;
3) обеспечивать выполнение нормативных правовых актов по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) представлять уполномоченным исполнительным органам государственной власти автономного округа отчеты об осуществлении государственных полномочий и использовании предоставленных на эти цели субвенций;
5) направлять в течение десяти календарных дней с даты государственной регистрации лицензии на пользование недрами для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения копии титульного листа лицензии в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр;
6) своевременно направлять в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа информацию, касающуюся осуществления соответствующих государственных полномочий, передача которой предусматривается Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О пользовании недрами на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для целей разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых" и настоящим Законом;
7) определять орган местного самоуправления, непосредственно осуществляющий полномочия в соответствии с настоящим Законом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), и информировать об этом уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа;
8) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными исполнительными органами государственной власти автономного округа проверок осуществления государственных полномочий и использования предоставленных финансовых средств;
9) обеспечивать представление уполномоченным исполнительным органам государственной власти автономного округа по их письменному запросу документов и другой информации об осуществлении государственных полномочий в установленный в запросе срок;
10) исправлять недостатки, выявленные при проведении контроля за осуществлением государственных полномочий;
11) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством.
2. Органы местного самоуправления имеют право:
1) получать разъяснения и методические рекомендации по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) вносить предложения в уполномоченный исполнительный орган государственной власти автономного округа о внесении изменений в нормативные правовые акты автономного округа в части регулирования государственных полномочий;
3) осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
Статья 7. Права и обязанности органов государственной власти
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в связи
с осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обязаны:
1) предусматривать в бюджете Ханты-Мансийского автономного округа - Югры средства, предоставляемые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, своевременно перечислять их в бюджеты муниципальных образований автономного округа;
