ПРАВИТЕЛЬСТВО
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
(Тюменская область)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 31 августа 2005 г. № 462-рп
г.Ханты-Мансийск
Об информации о развитии туризма в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре за период 2003 - 2005 годы
Рассмотрев представленную Комитетом по туризму автономного округа (Беспояско В.Л.) информацию о развитии туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре за период 2003 - 2005 годы:
1.Информацию о развитии туризма в автономном округе принять к сведению (прилагается).
2.Комитету по туризму автономного округа (Беспояско В.Л.) продолжить работу по развитию туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
3.Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства автономного округа Западнову Н.Л.
Председатель Правительства
автономного округа
А.В.Филипенко
Приложение
к распоряжению Правительства
автономного округа
от 31 августа 2005 г. № 462-рп
Информация
о развитии туризма в Ханты-Мансийском автономном
округе-Югре за период 2003-2005 годы
Туризм в перспективе может стать важной отраслью для экономики и социальной сферы округа. Его развитие будет способствовать улучшению ситуации на рынке труда. Кроме того, формирование туристической отрасли отвечает задачам диверсификации экономики округа.
1.Нормативные и организационно-распорядительные акты, принятые Губернатором, Правительством автономного округа в целях развития туризма:
распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 07.05.2003 № 182-рг «О проведении конкурса на присуждение грантов Губернатора автономного округа для поддержки проектов в области внутреннего туризма и сопутствующей инфраструктуры»;
распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18.02.2005 № 46-рг «Об участии в Международной туристической выставке ITB-2005»;
распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18.02.2005 № 48-рг «Об участии в Международной туристической выставке MIIT-2005»;
распоряжение Правительства автономного округа от 04.03.2005 № 72-рп «О проведении V специализированной выставки «Югратур-2005»;
распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18.07.2005 № 323-рг «Об участии в Международной туристической выставке «Отдых-2005»;
Соглашение между Минэкономразвития России и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа от 04.03.2002 № СВ-151/44 «О передаче части полномочий по лицензированию турагентской деятельности»;
Дополнительное соглашение от 09.01.2003 № СВ-8/44 «О внесении изменения в соглашение «О передаче части полномочий по лицензированию турагентской деятельности от 04 марта 2002 года № СВ-151/44»;
Дополнительное соглашение № 2 от 01.08.2003 № СВ-401/44 «О внесении изменения в статью 3 соглашения «О передаче части полномочий по лицензированию турагентской деятельности от 04 марта 2002 года № СВ-151/44»;
Соглашение о сотрудничестве между Российским Союзом Предприятий (учреждений, организаций) Туристской Индустрии и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа на 2003- 2006 годы от 29.05.2003 № 63-АФ-ПП.
Комитетом по туризму подготовлено соглашение между Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Федеральным агентством по туризму о взаимодействии в сфере туризма, подписание которого состоялось 18.07.2005.
2.Средства, выделенные на развитие туризма из бюджета автономного округа (рублей)
Год | Сумма |
2003 | 9 189 691 |
2004 | 12 170 000 |
2005 | 10 000 000 |
Основные направления использования денежных средств:
-повышение заинтересованности предприятий туриндустрии в развитии въездного и внутреннего туризма;
-продвижение туристических возможностей автономного округа на российский и международный рынки;
-разработка программы развития туризма.
3.Основные мероприятия, направленные на формирование и развитие туристической отрасли
3.1.Организационные мероприятия, межрегиональное сотрудничество
За последнее десятилетие законодательные и исполнительные органы государственной власти автономного округа принимая решения, способствующие развитию округа в целом, тем самым создали основные предпосылки и для развития туризма, а именно: построены дороги, связавшие территорию округа в единую транспортную сеть; в округе практически повсеместно действуют современные средства связи; построены комфортабельные аэропорты, из любой точки мира к нам можно добраться; продолжается строительство средств размещения, питания, совершенствуется сфера развлечений.
Для координации деятельности в сфере туризма в декабре 2002 года принято решение о создании Комитета по туризму автономного округа, в апреле 2003 года утверждено Положение о комитете и штатное расписание.
Налажены партнерские отношения со средствами массовой информации, авиакомпаниями, туристическими фирмами. В 2002 году создан Координационный совет, реорганизованный затем в Консультативный совет по развитию туризма в автономном округе, в состав которого вошли представители туриндустрии. На сегодняшний день проведено 6 заседаний совета, рассмотрено 72 вопроса, в том числе: о создании туристского продукта Югры; о позиционировании Югры на российском и международном рынках; о безопасности туристов; о подготовке кадров; о консолидированном участии туриндустрии Югры в международных выставках; об участии туристской общественности в разработке программы развития туризма и др.
Для привлечения внимания к туротрасли, а также для позиционирования туристических возможностей округа с 2001 года проводится туристическая выставка «Югратур», в которой участвуют туристические компании округа и регионов России, транспортные организации, предприятия гостиничного и ресторанного бизнеса, природные парки и учреждения культуры. В 2004 году в числе участников появились зарубежные фирмы. В период выставки проводятся семинары, заседания Консультативного совета, подводятся итоги конкурса на присуждение грантов Губернатора в области внутреннего и въездного туризма. Число участников выставки неуклонно растет: с 22 в 2001 году, до 90 в 2005 году.
На территории округа постоянно проводятся мероприятия, способствующие привлечению туристов: международные спортивные соревнования, кино- и теле- фестивали, музыкальный фестиваль, выставки различной тематики, инвестиционные форумы, конгрессы, конференции.
С 2003 года с целью поддержки предприятий туриндустрии, развивающих внутренний и въездной туризм, проводится конкурс на грант Губернатора автономного округа. Конкурс проводится в трех номинациях, решения принимаются экспертным советом и утверждаются Губернатором автономного округа. Общая сумма грантовых средств - 6 млн. руб.
В 2003 году в конкурсе участвовало 15 проектов, победителями стали:
-в номинации «Лучший проект по развитию внутреннего туризма» - ООО «Сибтурсервис» (г.Советский»);
-в номинации «Лучший организатор инфраструктуры по поддержке въездного туризма» - ООО «Добрино» (Ханты-Мансийский район);
-в номинации «Лучший сервис для туристов в гостинице, ресторане» - ООО «Гостиница «Геолог» (г.Сургут).
В 2004 году подано 42 заявки, допущено к конкурсу советом по присуждению грантов - 32 проекта.
Гранты Губернатора получили:
-в номинации «Лучший проект по развитию внутреннего туризма» ЗАО «Туристско-транспортная корпорация «Спутник» (г.Нижневартовск);
-в номинации «Лучший организатор инфраструктуры по поддержке въездного туризма» - ОАО «Окружной Выставочный Центр «Югорские контракты» (г.Сургут);
-в номинации «Лучший сервис для туристов в гостинице, ресторане» - ЗАО «Дом быта «Сервис-центр» (г.Нижневартовск).
В 2005 году на рассмотрение конкурсной комиссии было выдвинуто 43 предложения.
Гранты Губернатора получили:
-в номинации «Лучший проект по развитию внутреннего туризма»:
грант I степени присужден некоммерческому партнерству Культурный центр «Торум-тур» (г.Сургут) в размере 1 000 000 рублей за проект «Международный фестиваль туризма и красоты «Мисс EXTRIM-туризм»;
грант II степени - обществу с ограниченной ответственностью «Медвежий угол» (г.Сургут) в размере 500 000 рублей за проект «Развитие въездного туризма и сопутствующей инфраструктуры г.Сургута и региона в целом»;
грант III степени общественной организации «Сургутский яхт-клуб «Оптимист» (г.Сургут) в размере 200 000 рублей за проект «Развитие туризма на базе ОО «Сургутский яхт-клуб «Оптимист»;
в подноминации «Лучший проект по развитию этнографического туризма» Молодежной организации обско-угорских народов (г.Ханты-Мансийск) в размере 400 000 рублей за проект «Многоликая Югра»;
в номинации "Лучший проект по развитию инфраструктуры для въездного туризма":
грант I степени присужден обществу с ограниченной ответственностью «Югра-Флот-Сервис» (г.Ханты-Мансийск) в размере 1000 000 рублей за проект «Организация обслуживания туристов речными теплоходами среднего и дальнего плавания»;
грант I степени - индивидуальному предпринимателю Косинцеву Валерию Ивановичу (г.Ханты-Мансийск) в размере 1000 000 рублей за проект «Развитие инфраструктуры в районе базы «Старый Сеуль»;
грант III степени - национальной общине коренных малочисленных народов Севера «ВАР» (п.Кышик) в размере 200 000 рублей за проект «Строительство мини-гостиницы в п.Кышик с охотничьими избами на реке Назым для реализации охотничьего и рыболовных маршрутов с посещением оленьего стойбища»;
в номинации "Лучший проект по развитию социального туризма»:
в подноминации «Лучший проект по развитию семейного туризма» присужден учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Самаровский чугас» (г.Ханты-Мансийск) в размере 400 000 рублей за проект «Развитие семейного туризма на территории «Самаровского чугаса»;
в подноминации «Лучший проект по развитию самодеятельного, спортивного туризма» - молодежной региональной общественной организации «Федерация самодеятельного туризма Ханты-Мансийского автономного округа» (г.Нижневартовск) в размере 400 000 рублей за проект «Проведение водных туров на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры»;
в подноминации «Лучший туристско-экскурсионный маршрут» - закрытому акционерному обществу «Туристско-транспортная корпорация «Спутник» (г.Нижневартовск) в размере 100 000 рублей за проект «Хранители традиций»;
в номинации «Лучший проект средств массовой информации о туризме»:
в подноминации «Лучший проект в сфере теле- и радиовещания» -
федеральному государственному унитарному предприятию «Ханты-Мансийская государственная телевизионная и радиовещательная компания «Югория» в размере 500 000 рублей за проект создания цикла телепередач «Путешествие в Югру»;
в подноминации «Лучший проект в печатных и электронных средствах массовой информации» обществу с ограниченной ответственностью «Рекламное агентство «Фаворит» (г.Ханты-Мансийск) в размере 300 000 рублей за проект «Виртуальный туризм Югры».
С целью формирования внутриокружных потоков туристов сформированы маршруты и целевые программы для детей, молодежи и пенсионеров. Число детей, путешествующих внутри округа, возросло более чем в четыре раза и превысило 20 тыс.человек. Оказывается организационная и методическая помощь организациям самодеятельного туризма.
В 2002 году подписано соглашение о сотрудничестве между Правительством автономного округа и Минэкономразвития РФ в области туризма. В нем обозначены направления сотрудничества и полномочия обеих сторон. Главным в этом соглашении является то, что Правительству автономного округа в лице Комитета по туризму автономного округа переданы полномочия по лицензированию. С этого периода выдана 91 лицензия на турагентскую деятельность.
С 2003 года по настоящее время проверена 51 турфирма, приостановлено 13 лицензий, возобновлено - 3, аннулированы - 2. В настоящее время лицензирование туроператорской и турагентской деятельности осуществляет Ростуризм. Комитет по туризму автономного округа проводит консультирование субъектов туристской деятельности по вопросам лицензирования.
В 2003 году заключено соглашение между Губернатором автономного округа и Российским союзом туриндустрии (крупнейшим в России объединением предприятий туриндустрии, насчитывающим более 900 членов). Соглашение направлено на сотрудничество в следующих областях совместной деятельности: продвижения туристского продукта на российский и международный рынки, совершенствования правового регулирования туристской деятельности, подготовки кадров для туристской индустрии, взаимного информирования о развитии передового опыта в туристической отрасли. В рамках реализации соглашения проведена совместная пресс-конференция Губернатора автономного округа и президента Российского союза туриндустрии в г.Москве, готовится ознакомительный тур для журналистов туристских изданий в Югру, осуществляется совместное участие в туристических выставках, выпущен специальный номер журнала для профессионалов туриндустрии «Тур 1», подготовлен фотоальбом, в электронном журнале «RATA news» постоянно публикуются материалы о развитии туризма в Югре (всего более 500 публикаций). Руководители РСТ постоянно оказывают методическое и организационное содействие предприятиям туриндустрии округа.
В 2002 - 2004 гг. заключены соглашения о сотрудничестве, в том числе в области туризма, с другими субъектами РФ (г.Москва, Краснодарский край, Башкортостан, Свердловская область, Татарстан), зарубежными государствами и регионами (Болгария, Лапландия, область Зала (Венгрия).
В сентябре 2004 г. Ханты-Мансийский автономный округ-Югра вступил в ассоциацию «Москва - регионы России», объединяющую органы по управлению туризмом 48 субъектов федерации. В рамках этой организации намечен ряд проектов, направленных на взаимодействие с другими субъектами РФ, например, обмен информацией о маршрутах, о туристических компаниях.
Автономный округ является активным участником комиссии по туризму Ассоциации «Сибирское соглашение», в рамках которой разрабатываются совместные проекты с сибирскими регионами в области взаимного информирования, а также по организации сквозных туристических маршрутов по Сибири.
