• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


ДУМА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 сентября 2004 года N 1720

О внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"



Рассмотрев проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, руководствуясь статьей 104 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

постановляет:

1. Внести в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Назначить официальными представителями Думы Ханты-Мансий-ского автономного округа - Югры при рассмотрении вышеуказанного законопроекта в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации П.С.Волостригова и Г.Д.Олейника, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

3. Направить указанный законопроект и настоящее постановление в Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации К.А.Амирову, В.М.Асееву, А.В.Сарычеву, членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации П.С.Волостригову, Г.Д.Олейнику.

4. Направить указанный проект федерального закона и настоящее постановление в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать законодательную инициативу Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.



Председатель Думы
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры
В.С.Сондыков

г.Ханты-Мансийск
25 сентября 2004 года
N 1720

О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 35 Федерального закона "Об общих принципах ..


Проект
вносится Думой
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 1


Пункт третий статьи 4 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст.5005; 2000, N 31, ст.3205; 2001, N 7, ст.608; 2002, N 19, ст.1792; N 30, ст.3024; N 50, ст.4930; 2003 (часть II), N 2709) дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Законом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены утвержденные Правительством Российской Федерации районы проживания коренных малочисленных народов, могут устанавливаться квоты представительства этих народов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации.".

Статья 2


Пункт второй статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст.3822; 2004, N 25, ст.2484; N 33, ст.3368) дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Уставом муниципального образования, на территории которого расположены утвержденные Правительством Российской Федерации районы проживания коренных малочисленных народов, могут устанавливаться квоты представительства этих народов в представительном органе местного самоуправления муниципального образования.".

Статья 3


Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.



Президент
Российской Федерации
В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"



В соответствии со статьей 119 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" была признана утратившей силу статья 13 Федерального закона от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации".

Статья 13 Федерального закона от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" устанавливала представительство малочисленных народов в законодательных (представительных) органах субъектов Российской Федерации и представительных органах местного самоуправления: "В целях наиболее последовательного решения вопросов социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться квоты представительства малочисленных народов в законодательных (представительных) органах субъектов Российской Федерации и представительных органах местного самоуправления".

С отменой статьи 13 Федерального закона от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" коренные малочисленные народы Российской Федерации лишились возможности эффективно участвовать в осуществлении власти на региональном и местном уровнях, решать вопросы социально-экономического и культурного развития малочисленных народов, защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

В международных правовых документах, в том числе в Декларации Организации Объединенных Наций о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам (18 декабря 1992 года), предусмотрено право лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, активно участвовать в принятии на национальном и региональном уровнях решений, касающихся того меньшинства, к которому они принадлежат, или тех регионов, в которых они проживают. На наш взгляд, это возможно обеспечить в том числе путем установления квоты представительства малочисленных народов в законодательных (представительных) органах субъектов Российской Федерации и представительных органах местного самоуправления.

Предложенный законопроект позволит законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, представительным органам местного самоуправления самостоятельно определить степень участия коренных малочисленных народов в работе указанных органов, устанавливая квоту представительства.

Для сведения. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре вопрос о представительстве малочисленных народов в законодательном (представительном) органе - Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в настоящее время решен следующим образом.

Дума автономного округа состоит из 25 депутатов, избираемых населением автономного округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет. Из них пять депутатов - квота представительства коренных малочисленных народов Севера в законодательном (представительном) органе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Выборы пяти депутатов проводятся по мажоритарной системе по единому многомандатному избирательному округу, которым является территория автономного округа.

Согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа "О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа" депутатом Думы автономного округа может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года. Иных ограничений законодательством автономного округа не установлено.

Согласно Закону Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" избранные по единому многомандатному избирательному округу депутаты Думы составляют Ассамблею представителей коренных малочисленных народов Севера (далее - Ассамблея).

Порядок работы и полномочия Ассамблеи устанавливаются ее регламентом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством автономного округа.

Законопроекты, непосредственно затрагивающие права и интересы коренных малочисленных народов Севера, подлежат предварительному рассмотрению на заседании Ассамблеи.

Регламентом Думы автономного округа установлено, что законопроекты, затрагивающие права и интересы коренных малочисленных народов Севера, рассматриваются в Думе только при наличии решения Ассамблеи.

Что касается правоприменительной практики, то в настоящее время в Думе автономного округа третьего созыва Ассамблею представителей коренных малочисленных народов Севера составляют пять депутатов, которых выбирало все население автономного округа. Четыре депутата работают на постоянной основе. Проводимая ими работа и ее результаты говорят о необходимости сохранения существующих норм о квоте представительства коренных малочисленных народов.

ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"


В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия новых законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"


В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" его реализация не потребует дополнительных финансовых затрат.

О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 35 Федеральног


Проект
вносится Думой
Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"



Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

постановляет:

1. Принять в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству.

3. Комитету Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.



Председатель
Государственной Думы
Б.Грызлов
Федерального Собрания
Российской Федерации

О внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных ...

Название документа: О внесении в качестве законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных ...

Номер документа: 1720

Вид документа: Постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Принявший орган: Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Статус: Действующий

Опубликован: Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 9 от 29 октября 2004 г.
Дата принятия: 25 сентября 2004

Дата начала действия: 25 сентября 2004