КОНЦЕПЦИЯ
демографической политики Ханты-Мансийского автономного округа на период до 2015 года
Демографическая политика - это механизм целенаправленного воздействия на социальные, в т.ч. и демографические процессы. Двумя неотъемлемыми, но различными по своему смыслу частями любой политики являются концепция и программы (планы) действий. Под демографической политикой понимается система общепринятых на уровне властных структур идей и концептуально объединенных средств, с помощью которых, прежде всего, эти структуры (федеральные, региональные), а также другие общественные институты, соблюдая определенные принципы, предполагают достижение целей как для данного, так и последующего этапов развития.
Концепция - это часть демографической политики. Она составляет то ее правовое и идеологическое пространство, в рамках которого могут формироваться программные документы по вопросам рождаемости и поддержки семьи, здоровья и продолжительности жизни, миграции и иных направлений государственного (федерального и регионального) регулирования демографического развития. Она является тем полем, в параметрах которого могут быть реализованы соответствующие проекты не только в вышеуказанных, но и смежных отраслях. Концепция демографической политики, если она выступает правовым документом федерального уровня, является необходимым ориентиром в оптимизации демографических процессов во всех субъектах Российской Федерации. Концепции регионального уровня исходя из положений одобренной Правительством РФ федеральной Концепции адаптируют ее применительно к своеобразию геополитического статуса территорий и особенностей их демографического развития.
В отличие от концепции, программы (планы действий) - это комплексы мероприятий правового, экономического, идеологического и организационного порядка, с помощью которых осуществляются цели и задачи демографической политики. Эти программы могут быть едиными, охватывая мероприятия по всем компонентам демографического развития, и специальными, предназначенными для реализации задач в сфере рождаемости и укрепления семьи, улучшения здоровья и снижения смертности населения, рационализации миграционных процессов.
Концепция не может не исходить из реалий социально-экономического и демографического положения конкретного субъекта Российской Федерации, не принимать во внимание динамику развития других, в частности, соседних территорий, а также происходящие в России изменения в различных сферах жизнедеятельности населения. Учитывая специфику реформирования не только России в целом, но и конкретного региона, Концепция должна быть ориентирована на переходный период (примерно до 2015 года) и вместе с тем на его последующее устойчивое социально-экономическое развитие, что обусловлено инерционностью демографических процессов и долгосрочностью достижения ожидаемых результатов.