ДЕПАРТАМЕНТ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТОРГОВЛИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 25 июня 2012 года N 59-ОД
Об утверждении административного регламента исполнения департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции - лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции
(в ред. приказов департамента промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области от 15.05.2013 N 39-ОД,
от 10.09.2013 N 66-ОД)
(в ред. приказов департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области от 29.11.2013 N 102-ОД,
от 30.05.2014 N 68-ОД)
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.04.2012 N 137 "О Порядке разработки и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Кемеровской области"
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции - лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.
2. Признать утратившим силу приказ департамента промышленности, торговли и предпринимательства Кемеровской области:
3. Экспертно-правовому отделу департамента (Т.А. Джулань) обеспечить предоставление настоящего приказа в Главное управление по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (А.В. Горелкин) для опубликования на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".
4. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Начальник департамента
С.В. Карпунькин
Утвержден
приказом департамента
от " 25 " июня 2012 г. N 59-ОД
(в ред. приказа департамента по
развитию предпринимательства и
потребительского рынка Кемеровской области
от 30.05.2014 N 68-ОД)
Административный регламент исполнения департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции - лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции
1. Общие положения
1.1. Настоящий административный регламент исполнения департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции - осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - регламент, государственная функция), устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), порядок взаимодействия между должностными лицами и юридическими лицами (лицензиатами) (далее - организации) при исполнении государственной функции.
1.2. Государственную функцию исполняет департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области (далее - департамент).
Структурные подразделения департамента, непосредственно исполняющие государственную функцию:
отдел лицензионно-организационной работы управления лицензирования;
отдел декларирования и контроля управления лицензирования.
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть 1), ст. 1);
Федеральным законом от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.11.95, N 48, ст. 4553);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52 (часть первая), ст. 6249);
постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.98 N 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 26.01.98, N 4, ст. 482);
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.05.2011, N 22, ст. 3169);
приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, 14.05.2009, N 85);
Законом Кемеровской области от 20.12.2011 N 156-ОЗ "О некоторых вопросах в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции и о признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Кемеровской области" (Кузбасс, 23.12.2011, N 240);
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.10.2013 N 415 "Об утверждении Положения о департаменте по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области" (сайт "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области", 08.10.2013);
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.12.2011 N 580 "Об исполнительных органах государственной власти Кемеровской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" (сайт "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области", 17.12.2011);
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.04.2012 N 137 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Кемеровской области" (сайт "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области", 17.04.2012);
постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.05.2012 N 169 "Об утверждении перечня должностных лиц департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)" (сайт "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области", 15.05.2012);
приказом департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области от 23.10.2013 N 90-ОД "Об утверждении перечня должностных лиц департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (сайт "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области", 23.10.2013);
приказом департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области от 13.02.2014 N 23-ОД "Об утверждении перечня должностных лиц департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях" (сайт "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области", 14.02.2014).
1.4. Предметом государственной функции является соблюдение организациями лицензионных требований при розничной продаже алкогольной продукции.
1.5. Должностные лица отдела лицензионно-организационной работы управления лицензирования, уполномоченные на исполнение государственной функции, имеют право:
1) запрашивать у организации, в отношении которой осуществляется мероприятие по контролю, на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от нее информацию и документы, необходимые в ходе исполнения государственной функции;
2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа департамента о проведении проверки посещать обособленные подразделения (торговые объекты) и проводить обследования используемых организациями при осуществлении своей деятельности помещений, зданий, сооружений, контрольно-кассового оборудования.
3) выдавать организациям предписания об устранении нарушений;
4) обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии;
5) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.
1.6. Должностные лица отдела декларирования и контроля управления лицензирования, уполномоченные на исполнение государственной функции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
1) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением лицензионных требований;
2) готовить материалы дел об административных правонарушениях для рассмотрения начальником департамента или заместителем начальника департамента;
3) возбуждать административное производство за нарушение лицензионных требований.
1.7. Должностные лица отдела лицензионно-организационной работы управления лицензирования, уполномоченные на исполнение государственной функции, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять в соответствии с должностными регламентами обязанности по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений;
2) соблюдать действующее законодательство, права и законные интересы организаций, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа департамента в соответствии с ее предметом;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии приказа департамента о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов организаций;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном разделом 5 настоящего регламента;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим регламентом;
11) не требовать от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.8. Должностные лица отдела декларирования и контроля управления лицензирования, уполномоченные на исполнение государственной функции, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять в соответствии с должностными регламентами обязанности по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;
2) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением лицензионных требований, в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) возбуждать административное производство за нарушение лицензионных требований в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
1.9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц департамента информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц департамента, повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с разделом 5 настоящего регламента.
1.10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации при проведении проверки обязаны:
1) обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению лицензионных требований;
2) направлять в департамент указанные в запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса;
3) предоставлять должностному лицу департамента, который проводит проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящего проверку должностного лица департамента в используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;
4) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной Министерством экономического развития Российской Федерации.
1.11. Результатом исполнения государственной функции является подтверждение соблюдения проверяемой организацией лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции либо установление фактов нарушений лицензионных требований со стороны проверяемой организации.
