• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Недействующий

     
     КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июня 2010 года N 245


О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации
Кемеровской области от 27.12.2007 N 369 "Об утверждении комплексной региональной программы
"Улучшение демографической ситуации в Кемеровской области"
на период до 2015 года"

(утратил силу с 5 августа 2011 года на основании
Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 02.08.2011 N 361)



Коллегия Администрации Кемеровской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.12.2007 N 369 "Об утверждении комплексной региональной программы "Улучшение демографической ситуации в Кемеровской области" на период до 2015 года" (в редакции постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.07.2009 N 310) следующие изменения:

1.1. В пункте 2 слова "ежегодно до 1 сентября направлять в департамент труда Кемеровской области (Н.И.Сурков)" заменить словами "ежегодно до 15 января направлять в департамент труда и занятости населения Кемеровской области (Е.И.Степин)".

1.2. В пункте 3 слова "Департаменту труда Кемеровской области (Н.И.Сурков) ежегодно до 1 декабря" заменить словами "Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области ежегодно до 20 февраля".

1.3. Комплексную региональную программу "Улучшение демографической ситуации в Кемеровской области" на период до 2015 года, утвержденную постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту документационного обеспечения Администрации Кемеровской области (Т.Н.Вовченко), управлению по работе со средствами массовой информации Администрации Кемеровской области (С.И.Черемнов), управлению компьютерных технологий Администрации Кемеровской области (С.Л.Мурашкин) обеспечить размещение настоящего постановления на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.П.Мазикина.


Губернатор
Кемеровской области А.М. Тулеев


Приложение
к постановлению Коллегии
Администрации Кемеровской области
от 15 июня 2010 г. N 245

     
     
Комплексная региональная программа
"Улучшение демографической ситуации в Кемеровской области" на период до 2015 года


Паспорт
комплексной региональной программы
"Улучшение демографической ситуации в Кемеровской области"
на период до 2015 года


Наименование программы

Комплексная региональная программа "Улучшение демографической ситуации в Кемеровской области" на период до 2015 года (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Пункт 9 протокола заседания Совета безопасности Российской Федерации от 20 июня 2006 г., утвержденного Президентом Российской Федерации 13 июля 2006 г. N ПР-1183; Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"

Государственныйзаказчик Программы

Коллегия Администрации Кемеровской области

Директор Программы

Первый заместитель Губернатора Кемеровской области - председатель межведомственного совета по проблемам социально-демографического развития Кемеровской области

Разработчики Программы

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области; департамент охраны здоровья населения Кемеровской области; департамент административных органов Администрации Кемеровской области; департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области; департамент социальной защиты населения Кемеровской области;
департамент культуры и национальной политики Кемеровской области;

департамент образования и науки Кемеровской области; департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области; департамент экономического развития Администрации Кемеровской области; департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области; управление ЗАГС Кемеровской области; управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области (по согласованию); территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области (по согласованию); управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (по согласованию); группа ученых (временный творческий коллектив)

Цель Программы

Стабилизация численности населения к 2016 году на уровне 2826,3 тыс. человек и создание условий для последующего демографического роста при увеличении ожидаемой продолжительности жизни до 68 лет, достижение оптимальной структуры и качества человеческого потенциала

Задачи Программы

Снижение числа умерших (прежде всего в трудоспособном возрасте); снижение материнской и младенческой смертности; укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков; укрепление здоровья населения, увеличение ожидаемой продолжительности жизни;

снижение заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, создание условий для мотивации к ведению здорового образа жизни; повышение рождаемости, прежде всего за счет роста числа рождений вторых и последующих детей; укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений; привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития Кемеровской области, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции

Сроки реализации Программы

2008 - 2015 годы. 1-й этап - 2008 - 2010 годы (создание условий, позволяющих уменьшить остроту демографического кризиса за счет реализации мер, направленных на преодоление негативных тенденций демографического развития, предусмотренных в рамках долгосрочных целевых программ); 2-й этап - 2011 - 2015 годы (разработка дополнительных мероприятий с учетом их финансового обеспечения для стабилизации и существенного улучшения демографической ситуации)

Основные исполнители Программы

Департамент труда и занятости населения Кемеровской области; департамент охраны здоровья населения Кемеровской области; департамент административных органов Администрации Кемеровской области; департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области; департамент социальной защиты населения Кемеровской области; департамент культуры и национальной политики Кемеровской области; департамент образования и науки Кемеровской области; департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области; департамент жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области; департамент строительства Кемеровской области; управление ЗАГС Кемеровской области; управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области (по согласованию); территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области
(по согласованию); управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (по согласованию)

Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм) <*>

Подпрограммы: "Здоровье кузбассовцев" на 2008 - 2012 годы; "Борьба с преступностью, профилактика правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения в Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы; "Государственная поддержка агропромышленного комплекса и социального развития села в Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы; "Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы; "Культура Кузбасса" на 2008 - 2012 годы; "Развитие системы образования и повышение уровня потребности в образовании населения Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы; "Молодежь Кузбасса. Развитие спорта и туризма в Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы; "Обеспечение безопасности условий жизни населения и деятельности предприятий в Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы; "Содействие занятости населения Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы; "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Кемеровской области, на 2010 год"; "Жилище" на 2008 - 2012 годы; "Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области" на 2008 - 2012 годы; "Чистая вода" на 2008 - 2012 годы; "Оказание содействия добровольному переселению в Кемеровскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2009 - 2012 годы

Объемы и источники финансирования Программы <*>

Всего на реализацию Программы (в рамках утвержденных долгосрочных целевых программ) на 2008 - 2012 годы потребуется 140992220,5 тыс. руб., в том числе на реализацию 1-го этапа Программы на 2008 - 2010 годы потребуется 98 877 660,4 тыс. руб., в том числе по годам: 2008 год - 37 023 693,3 тыс. руб.; 2009 год - 32 077 127,1 тыс. руб.; 2010 год - 29 776 840 тыс. руб.

Средства областного бюджета на 2008 - 2010 годы - 22 168 899,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2008 год - 9 304 749,8 тыс. руб.; 2009 год - 6 411 277,6 тыс. руб.; 2010 год - 6 452 872,4 тыс. руб. Иные не запрещенные законодательством источники: средства федерального бюджета на 2008 - 2010 годы - 17 687 449,7 тыс. руб., в том числе по годам: 2008 год - 4 595 129,8 тыс. руб.; 2009 год - 7 146 321,9 тыс. руб.; 2010 год - 5 945 998,0 тыс. руб.; средства местного бюджета на 2008 - 2010 годы -

1 755 692,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2008 год - 819 798,7 тыс. руб.; 2009 год - 581 385,2 тыс. руб.; 2010 год - 354 509,0 тыс. руб.; внебюджетные источники на 2008 - 2010 годы - 57 265 618,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2008 год - 22 304 015,0 тыс. руб.; 2009 год - 17 938 142,4 тыс. руб.; 2010 год - 17 023 460,6 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Стабилизация численности населения к 2016 году на уровне не ниже 2826,3 тыс. человек: 1-й этап 2008 - 2010 годы: снижение темпов естественной убыли населения с 6 промилле в 2006 году до 3,7 промилле в 2010 году; увеличение миграционного прироста с 4572 человек в 2006 году до 8000 человек в 2010 году. 2-й этап 2011 - 2015 годы: снижение числа умерших (прежде всего в трудоспособном возрасте) с 17,3 промилле (на 1000 человек населения) в 2006 году до 13,3 промилле в 2015 году; снижение младенческой смертности с 10,3 промилле (на 1000 родившихся живыми) в 2006 году до 6 промилле в 2015 году;снижение материнской смертности с 31,3 промилле (на 100000 родившихся живыми) в 2006 году до 18 промилле в 2015 году; рост числа родившихся с 11,3 промилле (на 1000 человек населения) в 2006 году до 14,7 промилле в 2015 году; увеличение суммарного коэффициента рождаемости с 1,3 в 2006 году до 1,7 в 2015 году; увеличение ожидаемой продолжительности жизни с 61,6 года в 2005 году до 68 лет в 2015 году

Организация контроля за выполнением Программы

Организацию контроля за выполнением Программы осуществляет государственный заказчик Программы, межведомственный совет по проблемам социально- демографического развития Кемеровской области


<*> На 2011 - 2015 годы разрабатываются дополнительные программные мероприятия, определяются объемы и источники финансирования.

1. Анализ демографической ситуации в Кемеровской области,
долгосрочный прогноз, актуальность разработки Программы


1.1. Характеристика демографической ситуации в Кемеровской области

Главной проблемой демографического развития Кемеровской области является депопуляция - систематическое уменьшение абсолютной численности населения.

Начиная с 1992 года смертность населения в Кемеровской области устойчиво превышает рождаемость. За 18 лет (1992-2009 годы) разница между количеством родившихся и количеством умерших в Кемеровской области составила более 337 тыс. человек. Абсолютная величина общей убыли населения составила за этот период более 277 тыс. человек. Это аналогично тому, что с карты Кемеровской области исчезли бы такие территории, как гг.Белово, Березовский, Мыски, Осинники.

Период депопуляции населения продолжается в Кемеровской области с начала 90-х годов XX века. Ее наиболее острый период пришелся на 1994-2000 годы, когда смертность почти в два раза превышала рождаемость, последние четыре года темпы превышения смертности над рождаемостью немного замедлились.

На 1 января 2010 г. численность постоянного населения Кемеровской области составляла 2820,6 тыс. человек. За 2009 год численность населения региона сократилась на 1,2 тыс. человек, или на 0,04 процента.

Основной причиной сокращения численности населения является его естественная убыль. В 2009 году в Кемеровской области умерло жителей в 1,2 раза больше, чем родилось (в 2008 году - 1,3 раза). По регионам Сибирского федерального округа в 2008 году превышение составило 1,1 раза.

В 90-х годах в Кемеровской области превалировала тенденция сокращения рождаемости. В среднем с 1991 по 1999 годы число появившихся на свет детей ежегодно уменьшалось на 5 процентов. Начиная с 2000 года ситуация с деторождением заметно улучшилась - изменение рождаемости на протяжении последних лет характеризуется положительным приростом. Так, в 2008 году в области родилось 36,6 тыс. детей, что на

7 процентов больше, чем годом ранее. В расчете на тысячу жителей коэффициент рождаемости составил 13,0 промилле - это выше, чем в среднем по России (12,1 промилле), но ниже показателя по Сибирскому федеральному округу (13,7 промилле). В 2009 году в области родилось 37,6 тыс. детей, что на 2,7 процента больше, чем годом ранее. В расчете на тысячу жителей коэффициент рождаемости составил 13,3 промилле, в среднем по России - 12,4 ребенка на каждую тысячу населения.

Однако современный уровень рождаемости в Кемеровской области не обеспечивает расширенного воспроизводства населения и является недостаточным даже для простого замещения поколений. Показатель среднего числа рожденных одной женщиной детей (суммарный коэффициент рождаемости) в 1,4 раза ниже черты простого воспроизводства населения: 1,55 (2008 год) против необходимых 2,15 (по России - 1,49; по Сибирскому федеральному округу - 1,60).

Такая ситуация ставит под вопрос развитие накопленного материального, духовного и культурного потенциала в дальнейшем. Ретроспективный анализ уровня рождаемости указывает на то, что в области превалирует тенденция малодетности.

Важным индикатором, отражающим социально-экономическое благополучие территории, состояние здоровья населения и качество медицинской помощи, является младенческая смертность. Учитывая невысокие показатели рождаемости, особое значение приобретает сокращение смертности новорожденных. В 2009 году в Кемеровской области умерло 0,3 тыс. детей до одного года, что составило 8,4 человека на 1000 родившихся живыми (по России - 8,2). По сравнению с 2000 годом число умерших детей в возрасте до года снизилось на 25 процентов.

На протяжении многих лет уровень смертности в Кемеровской области остается самым высоким среди регионов Сибирского федерального округа.

В 2008 году общий коэффициент смертности сложился в размере 16,3 человека на тысячу населения (по Российской Федерации -14,6).

В 2009 году в Кемеровской области умерло 44,9 тыс. человек, что на 2,6 процента ниже показателя 2008 года, коэффициент смертности составил 15,9 человека на тысячу населения (по Российской Федерации - 14,2).

Одна из наиболее острых проблем - смертность населения в трудоспособном возрасте. Ежегодные потери населения трудоспособного возраста составляют 16-19 тыс. человек, или почти третью часть от общего числа умерших. Рост смертности населения в трудоспособном возрасте происходит значительно быстрее, чем населения в целом. Если численность умерших в целом по области в 2008 году осталась практически на уровне 1997 года, то численность умерших в трудоспособном возрасте увеличилась на 9,3 процента. Подавляющее большинство умерших в трудоспособном возрасте (около 80 процентов ежегодно) - мужчины. Главными факторами ухода из жизни жителей области, не доживших до пенсионного возраста, являются несчастные случаи, отравления и травмы (37,1 процента) и болезни системы кровообращения (26,2 процента).

По данным Всероссийской переписи населения 2002 года средний возраст жителей Кемеровской области составил 32,6 года: мужчин - 30,9, женщин - 34,5. Население области является демографически старым.

Высокий уровень смертности негативно отражается на показателе ожидаемой продолжительности жизни при рождении. Этот показатель находится на довольно низком уровне, однако с 2006 года наметилась тенденция к его повышению. Ожидаемая продолжительность жизни жителей Кемеровской области составила в 2008 году 64,64 года (в России - 67,88 года, в Сибирском федеральном округе - 66,23 года). Продолжительность жизни мужчин не превышает порог пенсионного возраста - 58,17 года, у женщин она составляет 71,71 года (в России, соответственно, 61,83 года и 74,16 года; в Сибирском федеральном округе - 60,09 года и 72,69 года).

На фоне негативных естественных процессов движения населения для Кемеровской области возрастает значение миграции населения. В Сибирском федеральном округе всего четыре региона, имеющих стабильное положительное сальдо миграции, в их числе Кемеровская область. Коэффициенты миграционного прироста в 2004 - 2008 годах составили от 13 до 28 человек на 10 тыс. населения. Миграционные процессы частично компенсируют сокращение численности населения Кемеровской области вследствие его естественной убыли. В 2009 году общий миграционный прирост составил 6,0 тыс. человек и на 83 процента компенсировал численные потери всего населения, по сельскому населению миграционный прирост превысил естественную убыль на 0,3 тыс. человек, что привело к росту численности сельского населения.

Таким образом, основная характеристика демографических изменений в Кемеровской области - продолжающаяся депопуляция населения. Высокий уровень естественной убыли населения лишь частично перекрывается положительным сальдо миграции.

1.2. Прогноз демографического развития Кемеровской области на период до 2015 года

Данные демографического прогноза Кемеровской области до 2015 года свидетельствуют о сохранении тенденции сокращения численности населения.

На начало 2016 года численность населения Кемеровской области по сравнению с 2009 годом может сократиться на 2,4 тыс. человек (на 0,1 процента) и составить 2819,4 тыс. человек.

Снижение численности населения будет происходить вследствие сохраняющейся естественной убыли населения. Кемеровская область сохранит положительное сальдо миграции в течение прогнозируемого периода, но положительный миграционный прирост не компенсирует отрицательный естественный прирост.

С 2009 года до конца прогнозного периода число умерших и коэффициент смертности будут постепенно снижаться, несмотря на то, что ежегодно число умерших будет превышать число родившихся в 1,3 раза.

Предполагается снижение численности лиц трудоспособного возраста и одновременный рост числа лиц, достигших пенсионного возраста, так как из рабочих возрастов начнут выходить поколения, родившиеся в 50-е - 60-е годы, когда рождаемость в Кемеровской области была самой высокой за весь послевоенный период.

Такое изменение возрастной структуры населения может потребовать большей эффективности функционирования учреждений социальной защиты, здравоохранения, соответствующих мер по обязательному социальному страхованию.

Следует отметить, что рост числа родившихся, отмечаемый в Кемеровской области с 2000 года, в основном определялся экстенсивным фактором - увеличением числа женщин репродуктивного возраста. Но уже с 2010 года в Кемеровской области, по прогнозу Росстата, ожидается сокращение численности женщин данной возрастной категории, что неизбежно приведет к снижению числа родившихся. В 2015 году коэффициент рождаемости составит 11,7 промилле (2009 год - 13,3). Однако с учетом общероссийских ориентиров развития демографической политики и мер, принимаемых Администрацией Кемеровской области по улучшению демографической ситуации, предполагается рост суммарного коэффициента рождаемости с 1,55 в 2008 году до 1,61 в 2015 году. Также предполагается изменение показателя ожидаемой продолжительности жизни с 61,6 года в 2005 году до 68,3 года (62,0 года - мужчины, 74,8 года - женщины) в 2015 году.

Учитывая сложившуюся на протяжении довольно длительного периода неблагоприятную демографическую ситуацию в Кемеровской области, необходимо продолжить реализацию активных мер демографической политики, направленных на повышение рождаемости, снижение смертности, создание правовых, экономических и социальных условий для формирования предпосылок к стабилизации и улучшению демографической ситуации.

1.3. Актуальность разработки Программы

Сложная демографическая ситуация в Кемеровской области может быть изменена при условии принятия и осуществления комплекса экстренных антикризисных мер в области демографической и семейной политики, направленных на достижение стабилизации численности населения к

2016 году, и создания условий для последующего роста.

Дальнейшее развитие Кемеровской области как жизнеспособного общества невозможно без выработки и реализации стратегического и государственного плана преодоления демографического кризиса на основе комплексного решения вопросов семьи и рождаемости, здоровья и продолжительности жизни, миграции и расселения. Учитывая, что с 2010 года процесс депопуляции усилится из-за негативных изменений возрастного состава населения (сокращение численности населения репродуктивного возраста, увеличение доли пожилых людей), в настоящее время требуется переход к масштабным, активным и финансово обеспеченным действиям, которые реально позволят изменить демографическую ситуацию.

Факторы, влияющие на положение дел в области демографии, подразделяются на материальные и духовно-нравственные.

Материальные - состояние среды обитания и уровень благосостояния семей, обеспеченность жильем, материальное стимулирование рождаемости, степень социальной защищенности семей, качество и доступность медицинского обслуживания, образования, в том числе дошкольного и др.

Духовно-нравственные - формирование у населения установок здорового образа жизни, нравственных и личностных ценностей, возрождение системы массового санитарно-гигиенического просвещения, поднятие престижа материнства, отцовства, многодетности, ориентация молодежи на создание крепкой семьи.

Воспитание семейных ценностей зарождается в семье, но большую роль в этом играют общественные институты. Ответственное отношение к родительству развивается начиная с дошкольных образовательных учреждений и на протяжении всего периода воспитания молодежи.

Значительное воздействие на общественное сознание оказывают средства массовой информации, рекламная продукция, пропагандистские мероприятия.

Разнонаправленность факторов, влияющих на демографическую ситуацию, и их социальная значимость требуют комплексного межведомственного подхода, решаемого программно-целевым методом.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года" Администрацией Кемеровской области скорректированы меры, направленные на улучшение демографической ситуации в регионе. Разработана комплексная региональная программа, направленная на улучшение демографической ситуации в Кемеровской области, на период до 2015 года.

Настоящая Программа согласована с реализуемыми на территории Кемеровской области мероприятиями приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, жилищной политики и сельского хозяйства.

Настоящая Программа на первом этапе ее реализации объединяет долгосрочные целевые программы в области здравоохранения, образования, обеспечения доступности жилья и ряд других программ, текущую деятельность государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования и социальной защиты, общественных организаций, партий и движений, духовенства, направленную на выработку единых подходов к формированию демографического поведения и установок с целью сохранения и укрепления демографического потенциала Кемеровской области; на втором этапе предполагает усиление, в том числе с помощью дополнительного финансирования, отдельных направлений действующих национальных проектов, федеральных, областных и муниципальных целевых программ. Она объединяет финансовые ресурсы в контексте достижения поставленной цели, что позволяет стабилизировать ситуацию, создавая предпосылки демографического роста.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы


2.1. Цели и задачи Программы

Демографическая политика Кемеровской области - комплекс мер, направленных на повышение качества человеческого потенциала, осуществляемых с учетом общих демографических тенденций, специфики демографической ситуации в муниципальных образованиях и предусматривающих дифференцированный подход к различным социально-демографическим группам в соответствии с их социальными, психологическими, национальными и репродуктивными особенностями.

Настоящая Программа является инструментом реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, на территории Кемеровской области. Стратегическая цель Программы увязана с главными целями Концепции демографической политики Российской Федерации на долгосрочную перспективу - стабилизацией численности населения к 2016 году и созданием условий для последующего демографического роста при увеличении ожидаемой продолжительности жизни, достижением оптимальной структуры и качества человеческого потенциала.

Достижение стратегической цели Программы реализуется посредством решения системы взаимоувязанных задач, каждая из которых должна получить разрешение путем выполнения совокупности мероприятий по определенным направлениям деятельности органов государственной власти, направленных на решение основных проблем, с учетом полномочий и компетенций. Все направления деятельности взаимоувязаны и согласованы, направлены на достижение целей, объявленных в качестве стратегических.

Для достижения стратегических целей - стабилизации численности населения и создания условий для ее роста при увеличении ожидаемой продолжительности жизни, достижения оптимальной структуры и качества человеческого потенциала - предстоит решить следующие задачи:

снижение числа умерших (прежде всего в трудоспособном возрасте);

снижение материнской и младенческой смертности, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков;

укрепление здоровья населения, снижение заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, создание условий для мотивации к ведению здорового образа жизни;

повышение рождаемости за счет роста числа рождений вторых и последующих детей;

укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;

привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

2.2. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2008 - 2015 годах.

Реализацию Программы предусматривается осуществить в два этапа:

первый этап - 2008 - 2010 годы. На первом этапе будут созданы условия, позволяющие уменьшить остроту демографического кризиса за счет реализации мер, направленных на преодоление негативных тенденций демографического развития, предусмотренных в рамках утвержденных долгосрочных региональных целевых программ на 2008 - 2012 годы;

второй этап - 2011 - 2015 годы. На втором этапе планируется разработка дополнительных мероприятий с учетом их финансового обеспечения для стабилизации и существенного улучшения демографической ситуации.

3. Система программных мероприятий


Система программных мероприятий (программ) является совокупностью институциональных и правовых преобразований, конкретных проектов и некоммерческих (социальных, экологических и др.) мероприятий, выполнение которых обеспечивает реализацию Программы в целом.

Реализация Программы намечается по основным направлениям (смертность, рождаемость, миграция) в их взаимосвязи.

В основу демографической политики области положены следующие принципы:

комплексность решения демографических проблем (мероприятия демографической политики охватывают все направления демографического развития в их взаимосвязи);

концентрация на приоритетах;

гибкость (своевременное реагирование на демографические тенденции и проблемы текущего периода, дифференцированный подход к разработке и реализации демографических программ);

взаимодействие органов государственной власти Кемеровской области с институтами гражданского общества;

координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Главным содержанием Программы является совокупность долгосрочных целевых программ, реализуемых на первом этапе реализации Программы, и комплекса дополнительных мероприятий, сформированных для реализации на втором этапе, выполнение которых обеспечивает осуществление Программы в целом, решение поставленных Программой задач и достижение связанных с этими задачами целей.

Задачу снижения числа умерших (прежде всего в трудоспособном возрасте) предполагается решить по следующим ключевым направлениям:

снижение смертности населения от болезней системы кровообращения за счет создания комплексной системы профилактики и ранней диагностики с применением передовых медико-профилактических технологий, совершенствования медицинской помощи больным с острой сосудистой патологией;

снижение смертности и травматизма в дорожно-транспортных происшествиях за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения, а также повышения оперативности и качества оказания помощи пострадавшим в ДТП как на догоспитальном этапе, так и на стадии лечения в медицинских учреждениях;

снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

снижение смертности от самоубийств за счет повышения эффективности профилактической работы с группами риска;

снижение смертности населения от онкологических заболеваний за счет внедрения скрининговых программ по профилактике и раннему выявлению онкологических заболеваний;

снижение смертности населения по другим наиболее распространенным причинам смерти за счет повышения доступности высокотехнологичных медицинских технологий для больных с тяжелыми заболеваниями, доступности медицинской помощи для жителей сельской местности и отдаленных районов.

Задачу снижения материнской и младенческой смертности, укрепления репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков предполагается решить по следующим ключевым направлениям:

повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям;

расширение объемов бесплатной медицинской помощи по охране репродуктивного здоровья;

проведение профилактических мероприятий с целью раннего выявления нарушений в состоянии здоровья детей и подростков, усиление профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения, нежелательной беременности;

развитие системы оказания медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях, обязательное внедрение занятий физической культурой во всех типах образовательных учреждений.

Задачу укрепления здоровья населения, снижения заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, создания условий для мотивации к ведению здорового образа жизни предполагается решить по следующим ключевым направлениям:

формирование у различных групп населения, особенно у подрастающего поколения, мотивации к ведению здорового образа жизни;

разработка мер, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя, на ограничение распространенности курения, наркомании среди детей и подростков;

создание информационно-пропагандистской системы о мерах личной и общественной профилактики социально значимых заболеваний;

обеспечение безбарьерной среды обитания для лиц с ограниченными возможностями, развитие реабилитационной индустрии, направленной на создание возможностей максимальной социализации инвалидов;

внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных программ по сокращению сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм;

разработка мер, направленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного периода жизни пожилых людей, развитие геронтологических центров.

Задачу увеличения рождаемости, прежде всего за счет роста числа рождений вторых и последующих детей, предполагается решить по следующим ключевым направлениям:

усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, включая развитие адресной системы пособий в связи с рождением и воспитанием детей, усиление стимулирующей роли дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в том числе в форме материнского (семейного) капитала (расширение рынка образовательных услуг для детей и масштабов строительства доступного жилья для семей с детьми);

создание механизмов дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами, а также семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

обеспечение потребности семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций;

создание в городских поселениях и сельских населенных пунктах среды обитания, благоприятной для семей с детьми, включая установление соответствующих требований к градостроительным решениям, социальной и транспортной инфраструктуре;

создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми за счет повышения доступности ипотечных кредитов в первую очередь для молодых семей с детьми;

реализация комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, позволяющих обеспечить совмещение родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью, содержанием и воспитанием детей.

Задачу укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений предполагается решить по следующим ключевым направлениям:

развитие сети организаций по консультативной и психологической поддержке семей в налаживании благоприятного психологического климата во внутрисемейных отношениях, профилактике семейного неблагополучия, социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовке и комплексному сопровождению семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

популяризация ценности семей, имеющих несколько детей, а также различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, с целью формирования в обществе позитивного образа семьи со стабильным зарегистрированным браком супругов, имеющей нескольких детей или принимающей на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

развитие специализированной системы защиты прав детей, включая дальнейшее развитие института уполномоченных по правам ребенка.

Задачу привлечения мигрантов предполагается решить по следующим ключевым направлениям:

содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства, а также стимулирование возвращения эмигрантов, ранее выехавших за границу;

привлечение в Кемеровскую область квалифицированных иностранных специалистов, в том числе выпускников российских вузов, на постоянное место жительства, привлечение молодежи из зарубежных стран для обучения и стажировки с возможным предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончании учебы;

участие в совершенствовании миграционного законодательства;

разработка мер социально-экономического характера по повышению миграционной привлекательности Кемеровской области.

4. Объемы и источники финансирования Программы


Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Всего на реализацию Программы (в рамках утвержденных долгосрочных целевых программ) на 2008 - 2012 годы потребуется 140992220,5 тыс. руб., в том числе на реализацию 1-го этапа Программы на 2008 - 2010 годы потребуется 98 877 660,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2008 год - 37023693,3 тыс. руб.;

2009 год - 32077127,1 тыс. руб.;

2010 год - 29776840,0 тыс. руб.

Средства областного бюджета на 2008 - 2010 годы- 22168899,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2008 год - 9304749,8 тыс. руб.;

2009 год - 6411277,6 тыс. руб.;

2010 год - 6452872,4 тыс. руб.

Иные не запрещенные законодательством источники:

средства федерального бюджета на 2008 - 2010 годы -

17687449,7 тыс. руб., в том числе по годам:

2008 год - 4595129,8 тыс. руб.;

2009 год - 7146321,9 тыс. руб.;

2010 год - 5945998,0 тыс. руб.;

средства местного бюджета на 2008 - 2010 годы - 1755692,9 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2008 год - 819798,7 тыс. руб.;

2009 год - 581385,2 тыс. руб.;

2010 год - 354509,0 тыс. руб.;

внебюджетные источники на 2008 - 2010 годы 57265618,0 тыс. руб.,

в том числе по годам:

2008 год - 22304015,0 тыс. руб.;

2009 год - 17938142,4 тыс. руб.;

2010 год - 17023460,6 тыс. руб.

Объемы и источники финансирования 2-го этапа Программы (2011 - 2015 годы) будут определены после разработки дополнительных мероприятий.

5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

К 2016 году в качестве главной цели устанавливается стабилизация численности населения на уровне не ниже 2826,3 тыс. человек.

Ожидаемыми результатами настоящей Программы являются:

1-й этап 2008 - 2010 годы:

снижение темпов естественной убыли населения с 6 промилле в 2006 году до 3,7 промилле в 2010 году;

увеличение миграционного прироста с 4572 человек в 2006 году до 8000 человек в 2010 году;

2-й этап 2011 - 2015 годы:

снижение числа умерших (прежде всего в трудоспособном возрасте) с 17,3 промилле (на 1000 человек населения) в 2006 году до 13,3 промилле в 2015 году;

снижение младенческой смертности с 10,3 промилле (на

1000 родившихся живыми) в 2006 году до 6 промилле в 2015 году;

снижение материнской смертности с 31,3 промилле (на

100000 родившихся живыми) в 2006 году до 18 промилле в 2015 году;

рост числа родившихся с 11,3 промилле (на 1000 населения) в 2006 году до 14,7 промилле в 2015 году;

увеличение суммарного коэффициента рождаемости с 1,3 в 2006 году до 1,7 в 2015 году;

увеличение ожидаемой продолжительности жизни с 61,6 года в 2005 году до 68 лет в 2015 году.

6. Информационное обеспечение Программы


Информационное обеспечение реализации Программы предполагает использование данных государственной статистики, итогов Всероссийской переписи населения с целью представления населению достоверных данных о демографических проблемах и путях их решения.

Для качественного информационного обеспечения Программы необходимо:

разработать систему информационного обеспечения единой государственной демографической политики (включив в нее специализированные телевизионные и радиопрограммы, издание специальных разделов в региональных, местных газетах и журналах, разработку учебных программ), направленной на формирование гражданской позиции в отношении необходимости повышения рождаемости, повышение общественного престижа семьи, переориентацию системы ценностей на устойчивую семью с несколькими детьми, пропаганду здорового образа жизни, приоритетное развитие семейных форм устройства детей-сирот;

пропагандировать в средствах массовой информации здоровый образ жизни, крепкую полную семью с несколькими детьми, формировать национальную идею через воспитание культа здорового человека с оптимистическим мировоззрением;

развивать систему информирования населения о возможных опасностях и угрозах для жизни и здоровья, связанных с эпидемической обстановкой, стихийными бедствиями и техногенными авариями, появлением на рынке опасных для здоровья товаров;

разработать нормативную правовую базу для проведения государственной информационно-просветительной кампании, направленной на изменение репродуктивных установок семьи, формирование общественного мнения в отношении необходимости укрепления института семьи, повышения ценности детей и статуса родительства, перехода от малодетной к среднедетной семье.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Программа реализуется на основе законодательства Российской Федерации и Кемеровской области. Управление Программой осуществляется директором Программы. Организацию контроля за выполнением Программы осуществляют государственный заказчик Программы, межведомственный совет по проблемам социально-демографического развития Кемеровской области. Директор Программы ежегодно до 20 февраля представляет государственному заказчику Программы (при необходимости - в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации) отчеты о ходе реализации Программы.


8. Программные мероприятия (перечень подпрограмм)

(тыс. руб.)

N

Основные программные
мероприятия
(перечень подпрограмм)

Плановый
период,
год

Источники финансирования

Ожидаемый результат

всего

феде-
ральный бюджет

областной
бюджет

местный
бюджет

внебюд-
жетные
источники

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

«Здоровье кузбассовцев»
на 2008 - 2012 годы

(постановление Коллегии
Администрации
Кемеровской области
от 23 июля 2007 г. № 217)

2008

1921883,0

672020,0

697813,0

474350,0

77700,0

Медицинский эффект:
повышение качества
диагностики и эффективности лечения туберкулеза, онкологических заболеваний, сахарного диабета инфекционных заболеваний; повышение эффективности проводимых в случае чрезвычайных обстоятельств лечебно-профилактических мероприятий; снижение количества граждан, которым впервые устанавливается группа инвалидности;
снижение заболеваемости в связи с временной утратой трудоспособности;
снижение обращаемости населения за неотложной и экстренной медицинской помощью на догоспитальном этапе;
снижение общей
смертности населения.
Экономический
эффект:
снижение затрат на медицинскую помощь.
Социальный эффект:
улучшение качества
жизни больных; повышение социальной адаптации хронических больных и инвалидов

2009

1892353,0

1136040,0

489023,0

217390,0

49900,0

2010

1578883,0

1034520,0

310000,0

170363,0

64000,0

2011

490350,0

113000,0

206250,0

153200,0

17900,0

2012

490350,0

113000,0

206250,0

153200,0

17900,0

2008 -
2012

6373819,0

3068580,0

1909336,0

1168503,0

227400,0

Подпрограмма
«Предупреждение и борьба
с заболеваниями
социального характера»

2008

174980,0

27000,0

111580,0

33200,0

3200,0

2009

174800,0

125480,0

23140,0

25870,0

310,0

2010

143150,0

70000,0

32150,0

37800,0

3200,0

2011

157500,0

74000,0

40300,0

39900,0

3300,0

2012

157500,0

74000,0

40300,0

39900,0

3300,0

2008 -
2012

807930,0

370480,0

247470,0

176670,0

13310,0

Подпрограмм
«Вакцинопрофилактика»

2008

135230,0

100000,0

26330,0

4900,0

4000,0

2009

127900,0

109000,0

4900,0

11500,0

2500,0

2010

54300,0

37000,0

7200,0

5600,0

4500,0

2011

57700,0

39000,0

8000,0

5900,0

4800,0

2012

57700,0

39000,0

8000,0

5900,0

4800,0

2008 -
2012

432830,0

324000,0

54430,0

33800,0

20600,0

Подпрограмма
«Развитие
высокотехнологичных
видов медицинской
помощи»

2008

65590,0

0,0

46590,0

12000,0

7000,0

2009

64814,0

0,0

59814,0

5000,0

0,0

2010

76000,0

0,0

55000,0

13500,0

7500,0

2011

54300,0

0,0

32000,0

14300,0

8000,0

2012

54300,0

0,0

32000,0

14300,0

8000,0

2008 -
2012

315004,0

0,0

225404,0

59100,0

30500,0

Подпрограмма
«Развитие первичной
медицинской помощи»

2008

4000,0

0,0

0,0

2500,0

1500,0

2009

150,0

0,0

0,0

150,0

0,0

2010

100,0

0,0

100,0

0,0

0,0

2011

2200,0

0,0

2200,0

0,0

0,0

2012

2200,0

0,0

2200,0

0,0

0,0

2008 -
2012

8650,0

0,0

4500,0

2650,0

1500,0

Подпрограмма
«Лекарственное обеспечение»

2008

118720,0

0,0

50720,0

60000,0

8000,0

2009

138000,0

0,0

71300,0

66500,0

200,0

2010

93435,0

0,0

67435,0

26000,0

0,0

2011

33500,0

0,0

5900,0

27600,0

0,0

2012

33500,0

0,0

5900,0

27600,0

0,0

2008 -
2012

417155,0

0,0

201255,0

207700,0

8200,0

Подпрограмма
«Техническое
перевооружение
здравоохранения»

521050,0

0,0

211050,0

300000,0

10000,0

110772,0

0,0

23272,0

85000,0

2500,0

51000,0

0,0

5000,0

46000,0

0,0

73500,0

0,0

24500,0

49000,0

0,0

2012

73500,0

0,0

24500,0

49000,0

0,0

2008 -
2012

829822,0

0,0

288322,0

529000,0

12500,0

Подпрограмма
«Здоровое поколение»

31393,0

0,0

7893,0

13500,0

10000,0

17730,0

1560,0

4000,0

2920,0

9250,0

19750,0

0,0

3850,0

15200,0

700,0

40950,0

0,0

24150,0

16100,0

700,0

2012

40950,0

0,0

24150,0

16100,0

700,0

2008 -
2012

150773,0

1560,0

64043,0

63820,0

21350,0

Подпрограмма
«Развитие социально
ориентированной
медицинской помощи
гражданам, относящимся
к контингентам особого
внимания, и гражданам
старшего поколения»

11300,0

0,0

10000,0

300,0

1000,0

475,0

0,0

300,0

150,0

25,0

2000,0

0,0

500,0

400,0

1100,0

1800,0

0,0

300,0

400,0

1100,0

2012

1800,0

0,0

300,0

400,0

1100,0

2008 -
2012

17375,0

0,0

11400,0

1650,0

4325,0

Подпрограмма «Государственная
поддержка организации
оздоровления и отдыха
населения Кемеровской
области»

206800,0

0,0

193800,0

12000,0

1000,0

202623,0

0,0

189023,0

13600,0

0,0

110000,0

0,0

110000,0

0,0

0,0

44000,0

0,0

44000,0

0,0

0,0

2012

44000,0

0,0

44000,0

0,0

0,0

2008 -
2012

607423,0

0,0

580823,0

25600,0

1000,0

Подпрограмма
«Оказание мер социальной поддержки выпускникам высших и средних
профессионально-
образовательных
медицинских учреждений»

2360,0

0,0

2360,0

0,0

0,0

2322,0

0,0

2322,0

0,0

0,0

100,0

0,0

100,0

0,0

0,0

1400,0

0,0

1400,0

0,0

0,0

2012

1400,0

0,0

1400,0

0,0

0,0

2008 -
2011

7582,0

0,0

7582,0

0,0

0,0

Подпрограмма
«Утилизация медицинских отходов»

23790,0

0,0

23290,0

500,0

0,0

14015,0

0,0

13800,0

200,0

15,0

500,0

0,0

500,0

0,0

0,0

16000,0

0,0

16000,0

0,0

0,0

2012

16000,0

0,0

16000,0

0,0

0,0

2008 -
2012

70305,0

0,0

69590,0

700,0

15,0

Подпрограмма
«Повышение эффективности системы медицинской помощи при сердечно-сосудистых
заболеваниях»

612470,0

545020,0

0,0

35450,0

32000,0

951333,0

900000,0

10833,0

5500,0

35000,0

999870,0

927520,0

0,0

25350,0

47000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2008 -
2012

2563673,0

2372540,0

10833,0

66300,0

114000,0

Подпрограмма
«Подготовка специалистов
здравоохранения»

4400,0

0,0

4400,0

0,0

0,0

12957,0

0,0

12957,0

0,0

0,0

4850,0

0,0

4850,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2008 -
2012

22207,0

0,0

22207,0

0,0

0,0

Подпрограмма
«Развитие трансфузионной помощи гематологическим больным»

9800,0

0,0

9800,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2008 -
2012

9800,0

0,0

9800,0

0,0

0,0

Подпрограмма
«Развитие Кемеровской
областной клинической больницы»

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

73362,0

0,0

73362,0

0,0

0,0

20000,0

0,0

20000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2008 -
2012

93362,0

0,0

93362,0

0,0

0,0

Подпрограмма
«Совершенствование
службы медицины
катастроф Кемеровской
области»

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

100,0

0,0

100,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2008 -
2012

100,0

0,0

100,0

0,0

0,0

Подпрограмма «Телемедицина»

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

200,0

0,0

200,0

0,0

0,0

7500,0

0,0

7500,0

0,0

0,0

2012

7500,0

0,0

7500,0

0,0

0,0

2008 -
2012

15200,0

0,0

15200,0

0,0

0,0

Подпрограмма
«Формирование здорового образа жизни у населения Кемеровской области,
включая сокращение
потребления алкоголя и
табака»

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1100,0

0,0

0,0

1000,0

100,0

3528,0

0,0

3015,0

513,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2008 -
2012

4628,0

0,0

3015,0

1513,0

100,0

2

«Борьба с преступностью, профилактика правонарушений и
обеспечение безопасности
дорожного движения
в Кемеровской области»
на 2008 - 2012 годы

(постановление Коллегии
Администрации
Кемеровской области
от 26 июня 2007 г. № 173)

391321,0

48372,0

339812,0

3137,0

0,0

Повышение
эффективности борьбы с преступлениями,
наркоманией, повышение уровня обеспечения
безопасности дорожного движения, улучшение материально-технического обеспечения органов внутренних дел.
Сокращение к 2012 году по сравнению с
2007 годом масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Кемеровской области на 10 процентов;
сокращение в 1,3 раза количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных
происшествий, и на
8,4 процента - количества дорожно-транспортных
происшествий
с пострадавшими

269492,0

52741,0

207786,0

8965,0

0,0

169402,0

49402,0

120000,0

0,0

0,0

147125,0

47125,0

100000,0

0,0

0,0

2012

148245,0

48245,0

100000,0

0,0

0,0

2008 -
2012

1125585,0

245885,0

867598,0

12102,0

0,0

Подпрограмма
«Борьба с преступностью
и профилактика
правонарушений»

35535,0

0,0

32398,0

3137,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

10000,0

0,0

10000,0

0,0

0,0

10000,0

0,0

10000,0

0,0

0,0

2012

10000,0

0,0

10000,0

0,0

0,0

2008 -
2012

65535,0

0,0

62398,0

3137,0

0,0

Подпрограмма
«Комплексные меры противодействия
злоупотреблению
наркотиками и их
незаконному обороту»

15174,0

0,0

15174,0

0,0

0,0

7510,0

0,0

7510,0

0,0

0,0

7510,0

0,0

7510,0

0,0

0,0

7510,0

0,0

7510,0

0,0

0,0

2012

7510,0

0,0

7510,0

0,0

0,0

2008 -
2012

45214,0

0,0

45214,0

0,0

0,0

Подпрограмма
«Повышение безопасности дорожного движения»

122212,0

48372,0

73840,0

0,0

0,0

85546,0

52741,0

23840,0

8965,0

0,0

73242,0

49402,0

23840,0

0,0

0,0

70965,0

47125,0

23840,0

0,0

0,0

2012

72085,0

48245,0

23840,0

0,0

0,0

2008 -
2012

424050,0

245885,0

169200,0

8965,0

0,0

Подпрограмма
«Водитель, автомобиль,
дорожная среда»

218400,0

0,0

218400,0

0,0

0,0

176436,0

0,0

176436,0

0,0

0,0

78650,0

0,0

78650,0

0,0

0,0

58650,0

0,0

58650,0

0,0

0,0

2012

58650,0

0,0

58650,0

0,0

0,0

2008 -
2012

590786,0

0,0

590786,0

0,0

0,0

3

«Государственная
поддержка агропромышленного
комплекса и социального
развития села в Кемеровской области» на 2008 - 2012 годы

(постановление Коллегии
Администрации
Кемеровской области
от 25 июня 2007 г. № 163)

4509370,0

120916,0

1071560,0

8833,0

3308061,0

Ускорение темпов
экономического роста
сельскохозяйственной
отрасли;
обеспечение доступности малых форм хозяйствования к рынкам снабжения и сбыта;
повышение уровня
социальной сферы
и инженерной инфраструктуры муниципальных образований Кемеровской области;
повышение престижности проживания в сельской местности;
повышение качества
водоснабжения и газификации сельских населенных пунктов;
улучшение жилищных и социальных условий,
сохранение и создание новых рабочих мест

2833807,0

136655,0

417983,0

10451,0

2268718,0

1631912,0

85931,0

316781,0

9272,0

1219928,0

1588027,0

72140,0

220000,0

5554,0

1290333,0

2012

1698647,0

76040,0

230000,0

5554,0

1387053,0

2008 -
2012

12261763,0

491682,0

2256324,0

39664,0

9474093,0

Подпрограмма
«Государственная поддержка
агропромышленного
комплекса»

3758964,0

0,0

805980,0

0,0

2952984,0

2395742,0

3594,0

281033,0

2715,0

2108400,0

385783,0

0,0

70150,0

0,0

315633,0

401783,0

0,0

72000,0

0,0

329783,0

2012

444503,0

0,0

77000,0

0,0

367503,0

2008 -
2012

7386775,0

3594,0

1306163,0

2715,0

6074303,0

Подпрограмма
«Государственная
поддержка социального
развития села»

261900,0

36610,0

155180,0

8833,0

61277,0

151904,0

46300,0

55950,0

7736,0

41918,0

190029,0

46231,0

48631,0

9272,0

85895,0

108144,0

32440,0

45000,0

5554,0

25150,0

2012

108144,0

32440,0

45000,0

5554,0

25150,0

2008 -
2012

820121,0

194021,0

349761,0

36949,0

239390,0

Подпрограмма
«Сохранение и восстановление
плодородия почв земель
сельскохозяйственного
назначения и
агроландшафтов
Кемеровской области»


488506,0

84306,0

110400,0

0,0

293800,0

283161,0

86761,0

78000,0

0,0

118400,0

236100,0

39700,0

78000,0

0,0

118400,0

263100,0

39700,0

88000,0

0,0

135400,0

2012

281000,0

43600,0

93000,0

0,0

144400,0

2008 -
2012

1551867,0

294067,0

447400,0

0,0

810400,0

Подпрограмма
«Обеспечение
эпизоотического
благополучия,
биологической и химической безопасности территории Кемеровской области»

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3000,0

0,0

3000,0

0,0

0,0

5000,0

0,0

5000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2008 -
2012

8000,0

0,0

8000,0

0,0

0,0

Подпрограмма «Формирование резервного фонда зерна Губернатора
Кемеровской области»

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

815000,0

0,0

115000,0

0,0

700000,0

815000,0

0,0

15000,0

0,0

800000,0

2012

865000,0

0,0

15000,0

0,0

850000,0

2008 -
2012

2495000,0

0,0

145000,0

0,0

2350000,0

4

«Повышение уровня
социальной защиты
населения Кемеровской
области» на 2008 -

2012 годы
(постановление Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 26 июня 2007 г. № 166)

407066,3

0,0

402216,3

4400,0

450,0

Улучшение качества
и доступности
предоставляемых
социальных услуг
более 1000 граждан
пожилого возраста
и инвалидов в год;
создание инвалидам,
проживающим на территории Кемеровской области, дополнительных условий для преодоления ими ограничений жизнедеятельности и возможности равного участия в жизни общества наряду с другими гражданами;
оказание адресной материальной помощи инвалидам, в том числе детям-инвалидам;
увеличение удельного
веса инвалидов и детей-инвалидов, пользующихся дополнительными мерами социальной поддержки;
улучшение социально-средовой адаптации, качества мотивации к активному, независимому образу жизни;
охват мониторингом
социально-экономического
и правового положения 7,5 тыс. граждан, уволенных с военной службы;
увеличение количества ветеранов и инвалидов боевых действий, прошедших полный курс медико-социальной реабилитации, социальной адаптации

624171,0

0,0

619281,0

4350,0

540,0

728300,5

0,0

723250,5

4400,0

650,0

798970,0

0,0

794020,0

4300,0

650,0

2012

740214,0

0,0

735264,0

4300,0

650,0

2008 -
2012

3298721,8

0,0

3274031,8

21750,0

2940,0

Подпрограмма
«Социальная поддержка
населения Кемеровской
области»



393361,7

0,0

389911,7

3000,0

450,0

593585,0

0,0

590045,0

3000,0

540,0

717189,5

0,0

713539,5

3000,0

650,0

788125,0

0,0

784475,0

3000,0

650,0

2012

729139,0

725489,0

3000,0

650,0

2008 -
2012

3221400,2

0,0

3203460,2

15000,0

2940,0

Подпрограмма
«Социальная поддержка и реабилитация инвалидов»

10574,6

0,0

9174,6

1400,0

0,0

29630,0

0,0

28280,0

1350,0

0,0

8701,0

0,0

7301,0

1400,0

0,0

8210,0

0,0

6910,0

1300,0

0,0

2012

8210,0

0,0

6910,0

1300,0

0,0

2008 -
2012

65325,6

0,0

58575,6

6750,0

0,0

Подпрограмма
«Социальная защита ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы
(служебных обязанностей)»

3130,0

0,0

3130,0

0,0

0,0

956,0

0,0

956,0

0,0

0,0

2410,0

0,0

2410,0

0,0

0,0

2635,0

0,0

2635,0

0,0

0,0

2012

2865,0

0,0

2865,0

0,0

0,0

2008 -
2012

11996,0

0,0

11996,0

0,0

0,0

5

«Культура Кузбасса»
на 2008 - 2012 годы

(постановление Коллегии
Администрации
Кемеровской области
от 2 июля 2007 г. № 187)

31082,0

4100,0

21857,0

3190,0

1935,0

Сохранение культурного наследия Кемеровской области;
расширение возможностей доступа населения Кемеровской области к культурным ценностям и благам

35104,0

4100,0

27279,0

2090,0

1635,0

64289,0

4100,0

56464,0

2090,0

1635,0

24625,0

4100,0

16800,0

2090,0

1635,0

2012

24359,0

3890,0

16800,0

2084,0

1585,0

2008 -
2012

179459,0

20290,0

139200,0

11544,0

8425,0

Подпрограмма
«Культурное наследие
Кемеровской области»

9263,0

3500,0

5513,0

150

100,0

15811,0

3500,0

12061,0

150,0

100,0

46400,0

3500,0

42650,0

150,0

100,0

9650,0

3500,0

5900,0

150,0

100,0

2012

9500,0

3340,0

5900,0

150,0

110,0

2008 -
2012

90624,0

17340,0

72024,0

750,0

510,0

Подпрограмма
«Образование в сфере
культуры»

3400,0

100,0

2700,0

390,0

210,0

2929,0

100,0

2229,0

390,0

210,0

5308,0

100,0

4608,0

390,0

210,0

2700,0

100,0

2000,0

390,0

210,0

2012

2699,0

100,0

2000,0

384,0

215,0

2008 -
2012

17036,0

500,0

13537,0

1944,0

1055,0

Подпрограмма «Профессиональное искусство»

5217,0

0,0

3487,0

1100,0

630,0

3795,0

0,0

3465,0

0,0

330,0

1018,0

0,0

688,0

0,0

330,0

1018,0

0,0

688,0

0,0

330,0

2012

918,0

0,0

688,0

0,0

230,0

2008 -
2012

11966,0

0,0

9016,0

1100,0

1850,0

Подпрограмма
«Обеспечение культурного обмена»

10048,0

300,0

7918,0

1250,0

580,0

8235,0

300,0

6105,0

1250,0

580,0

6586,0

300,0

4456,0

1250,0

580,0

6280,0

300,0

4150,0

1250,0

580,0

2012

6230,0

250,0

4150,0

1250,0

580,0

2008 -
2012

37379,0

1450,0

26779,0

6250,0

2900,0

Подпрограмма
«Развитие информационных
технологий»

2181,0

0,0

1666,0

200,0

315,0

2161,0

0,0

1646,0

200,0

315,0

2331,0

0,0

1816,0

200,0

315,0

2331,0

0,0

1816,0

200,0

315,0

2012

2366,0

0,0

1816,0

200,0

350,0

2008 -
2012

11370,0

0,0

8760,0

1000,0

1610,0

Подпрограмма
«Кинопрокат»

600,0

200,0

200,0

100,0

100,0

450,0

200,0

50,0

100,0

100,0

500,0

200,0

100,0

100,0

100,0

500,0

200,0

100,0

100,0

100,0

2012

500,0

200,0

100,0

100,0

100,0

2008 -
2012

2550,0

1000,0

550,0

500,0

500,0

Подпрограмма
«Социальная поддержка работников организаций культуры»

373,0

0,0

373,0

0,0

0,0

1723,0

0,0

1723,0

0,0

0,0

2146,0

0,0

2146,0

0,0

0,0

2146,0

0,0

2146,0

0,0

0,0

2012

2146,0

0,0

2146,0

0,0

0,0

2008 -
2012

8534,0

0,0

8534,0

0,0

0,0

6

«Развитие системы
образования и
повышение уровня
потребности в образовании населения Кемеровской области» на 2008 -

2012 годы
(постановление Коллегии
Администрации
Кемеровской области
от 2 июля 2007 г. № 189)

1172823,0

66610,0

963826,0

142387,0

0,0

Поддержка и социальная защита субъектов
воспитательно-образовательного процесса;
формирование прочных социальных гарантий в сфере образования Кемеровской области для различных слоев и территориальных групп населения;
повышение качества
общего образования;
улучшение состояния
здоровья детей и снижение уровня безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;
снижение рисков
возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей в образовательных учреждениях Кемеровской области;
обеспечение более
полного охвата и равных стартовых возможностей воспитанникам дошкольных
образовательных
учреждений для последующего обучения в школе;
повышение и максимально полная
реализация воспитательного потенциала
образовательных
учреждений, учреждений культуры, общественных
объединений, средств
массовой информации в патриотическом
воспитании

804742,0

152669,0

486823,0

165250,0

0,0

829520,0

0,0

774137,0

55383,0

0,0

220383,0

0,0

165000,0

55383,0

0,0

2012

220383,0

0,0

165000,0

55383,0

0,0

2008 -
2012

3247851,0

219279,0

2554786,0

473786,0

0,0

Подпрограмма
«Развитие системы
образования в Кемеровской области»

1130711,0

66610,0

921714,0

142387,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2008 -
2012

1130711,0

66610,0

921714,0

142387,0

0,0

Подпрограмма
«Развитие профессионального
образования Кемеровской
области»

39000,0

0,0

39000,0

0,0

0,0

54390,0

29490,0

24900,0

0,0

0,0

20760,0

0,0

20760,0

0,0

0,0

17160,0

0,0

17160,0

0,0

0,0

2012

17160,0

0,0

17160,0

0,0

0,0

2008 -
2012

148470,0

29490,0

118980,0

0,0

0,0

Подпрограмма
«Патриотическое воспитание граждан в Кемеровской области»

3112,0

0,0

3112,0

0,0

0,0

250,0

0,0

250,0

0,0

0,0

80,0

0,0

80,0

0,0

0,0

80,0

0,0

80,0

0,0

0,0

2012

80,0

0,0

80,0

0,0

0,0

2008 -
2012

3602,0

0,0

3602,0

0,0

0,0

Подпрограмма
«Совершенствование
качества образования,
материально-техническое оснащение образовательных
учреждений Кемеровской
области»

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

262679,0

5059,0

246557,0

11063,0

0,0

608170,0

0,0

597010,0

11160,0

0,0

55630,0

0,0

44470,0

11160,0

0,0

2012

55630,0

0,0

44470,0

11160,0

0,0

2008 -
2012

982109,0

5059,0

932507

44543,0

0,0

Подпрограмма
«Создание условий,
способствующих
сохранению и укреплению
здоровья воспитанников,
обучающихся
образовательных
учреждений Кемеровской
области»

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

319138,0

118120,0

60984,0

140034,0

0,0

91472,0

0,0

56472,0

35000,0

0,0

37745,0

0,0

2745,0

35000,0

0,0

2012

37745,0

0,0

2745,0

35000,0

0,0

2008 -
2012

486100,0

118120,0

122946,0

245034,0

0,0

Подпрограмма «Строительство, реконструкция,
капитальный ремонт
зданий образовательных
учреждений Кемеровской
области»

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

10000,0

0,0

10000,0

0,0

0,0

2570,0

0,0

2570,0

0,0

0,0

4000,0

0,0

4000,0

0,0

0,0

2012

4000,0

0,0

4000,0

0,0

0,0

2008 -
2012

20570,0

0,0

20570,0

0,0

0,0

Подпрограмма
«Профилактика безнадзорности
и правонарушений
несовершеннолетних»

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

891,0

0,0

891,0

0,0

0,0

60,0

0,0

60,0

0,0

0,0

60,0

0,0

60,0

0,0

0,0

2012

60,0

0,0

60,0

0,0

0,0

2008 -
2012

1071,0

0,0

1071,0

0,0

0,0

Подпрограмма
«Адресная социальная
поддержка участников
образовательного процесса»

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

157394,0

0,0

143241,0

14153,0

0,0

106408,0

0,0

97185,0

9223,0

0,0

105708,0

0,0

96485,0

9223,0

0,0

2012

105708,0

0,0

96485,0

9223,0

0,0

2008 -
2012

475218,0

0,0

433396,0

41822,0

0,0

7

«Молодежь Кузбасса.
Развитие спорта и туризма в Кемеровской области» на 2008 - 2012 годы

(постановление Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 2 июля 2007 г. № 185)

327422,0

0,0

249382,0

0,0

78040,0

Создание условий для
патриотического и
духовно-нравственного воспитания, интеллектуального и творческого развития молодежи;
формирование у молодежи активной
жизненной позиции,
повышение интереса
населения к занятиям
физической культурой
и спортом;
совершенствование
материально-технической и финансовой базы учреждений физической культуры и спорта;
формирование
здорового образа
жизни молодого поколения, профилактика
безнадзорности,
подростковой преступности, наркомании и алкоголизма

258541,2

0,0

141032,0

74589,2

42920,0

96466,0

0,0

82000,0

781,0

13685,0

96466,0

0,0

82000,0

781,0

13685,0

2012

96466,0

0,0

82000,0

781,0

13685,0

2008 -
2012

875361,2

0,0

636414,0

76932,2

162015,0

Подпрограмма
«Молодежь Кузбасса»

76716,0

0,0

76716,0

0,0

0,0

35873,0

0,0

35133,0

740,0

0,0

18581,0

0,0

17800,0

781,0

0,0

18581,0

0,0

17800,0

781,0

0,0

2012

18581,0

0,0

17800,0

781,0

0,0

2008 -
2012

168332,0

0,0

165249,0

3083,0

0,0

Подпрограмма
«Развитие физической
культуры и спорта в
Кемеровской области»

169856,0

0,0

168666,0

0,0

1190,0

209424,2

0,0

104950,0

73849,2

30625,0

63865,0

0,0

63200,0

0,0

665,0

63865,0

0,0

63200,0

0,0

665,0

2012

63865,0

0,0

63200,0

0,0

665,0

2008 -
2012

570875,2

0,0

463216,0

73849,2

33810,0

Подпрограмма
«Развитие туризма в
Кемеровской области»

80850,0

0,0

4000,0

0,0

76850,0

13244,0

0,0

949,0

0,0

12295,0

14020,0

0,0

1000,0

0,0

13020,0

14020,0

0,0

1000,0

0,0

13020,0

2012

14020,0

0,0

1000,0

0,0

13020,0

2008 -
2012

136154,0

0,0

7949,0

0,0

128205,0

8

«Обеспечение
безопасности условий

жизни населения
и деятельности
предприятий в
Кемеровской области»
на 2008 - 2012 годы

(постановление
Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 26 июня 2007 г. № 175)

96817,4

0,0

92067,4

4750,0

0,0

Создание условий
для противодействия
терроризму, усиления
антитеррористической
защищенности объектов особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения,
охраны жизни и здоровья граждан, имущества в Кемеровской области;
повышение безопасности населения и защищенности
критически важных
объектов Кемеровской
области от угроз
природного и техногенного характера;
обеспечение снижения количества погибших людей на 3 - 4 процента
и экономического ущерба на 5 - 7 процентов

12300,0

0,0

12300,0

0,0

0,0

10000,0

0,0

10000,0

0,0

0,0

10000,0

0,0

10000,0

0,0

0,0

2012

10000,0

0,0

10000,0

0,0

0,0

2008 -
2012

139117,4

0,0

134367,4

4750,0

0,0

Подпрограмма
«Антитеррор»

49357,4

0,0

49357,4

0,0

0,0

7750,0

0,0

7750,0

0,0

0,0

3000,0

0,0

3000,0

0,0

0,0

3000,0

0,0

3000,0

0,0

0,0

2012

3000,0

0,0

3000,0

0,0

0,0

2008 -
2012

66107,4

0,0

66107,4

0,0

0,0

Подпрограмма
«Снижение рисков и
смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Кемеровской
области»

33160,0

0,0

28410,0

4750,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4000,0

0,0

4000,0

0,0

0,0

4000,0

0,0

4000,0

0,0

0,0

2012

4000,0

0,0

4000,0

0,0

0,0

2008 -
2012

45160,0

0,0

40410,0

4750,0

0,0

Подпрограмма «Сейсмобезопасность
территории Кемеровской
области»

14300,0

0,0

14300,0

0,0

0,0

4550,0

0,0

4550,0

0,0

0,0

3000,0

0,0

3000,0

0,0

0,0

3000,0

0,0

3000,0

0,0

0,0

2012

3000,0

0,0

3000,0

0,0

0,0

2008 -
2012

27850,0

0,0

27850,0

0,0

0,0

9

«Содействие занятости
населения Кемеровской
области» на 2008 -

2012 годы
(постановление Коллегии Администрации
Кемеровской области
от 21 сентября 2007 г. № 258)

991606,2

0,0

855057,9

21226,7

115321,6

Оказание социальной
поддержки на период
активного поиска
работы свыше
120 тыс. безработных
граждан;
оказание содействия
в трудоустройстве
70 тыс. граждан,
ищущим работу;
организация профессионального обучения, психологической
поддержки и профессиональной ориентации
66 тыс. граждан;
сдерживание регистрируемой безработицы на уровне
4 процентов численности экономически активного населения

2350502,8

0,0

2302030,8

18500,0

29972,0

2554702,9

0,0

2506230,9

18500,0

29972,0

1235944,4

0,0

1042253,0

24900,0

168791,4

2012

1235944,4

0,0

1042253,0

24900,0

168791,4

2008 -
2012

8368700,7

0,0

7747825,6

108026,7

512848,4

Подпрограмма
«Социальная
поддержка безработных
граждан»

727750,9

0,0

727750,9

0,0

0,0

2051446,4

0,0

2051446,4

0,0

0,0

2270406,2

0,0

2270406,2

0,0

0,0

860761,9

0,0

860761,9

0,0

0,0

2012

860761,9

0,0

860761,9

0,0

0,0

2008 -
2012

6771127,3

0,0

6771127,3

0,0

0,0

Подпрограмма
«Содействие
трудоустройству
населения»

198457,4

0,0

61909,1

21226,7

115321,6

200307,1

0,0

151835,1

18500,0

29972,0

182477,8

0,0

134005,8

18500,0

29972,0

268533,5

0,0

74842,1

24900,0

168791,4

2012

268533,5

0,0

74842,1

24900,0

168791,4

2008 -
2012

1118309,3

0,0

497434,2

108026,7

512848,4

Подпрограмма
«Профессиональное
обучение, психологическая
поддержка и
профессиональная
ориентация граждан»

65397,9

0,0

65397,9

0,0

0,0

98749,3

0,0

98749,3

0,0

0,0

101818,9

0,0

101818,9

0,0

0,0

106649,0

0,0

106649,0

0,0

0,0

2012

106649,0

0,0

106649,0