ЗАКОН

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 12 декабря 2006 года N 178-ОЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАТКОСРОЧНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007 ГОД

Принят Советом народных

депутатов Кемеровской области

29 ноября 2006 г.

(в ред. Законов Кемеровской области от 26.03.2007 N 34-ОЗ, от 27.12.2007 N 214-ОЗ)

(утратил силу в связи с истечением срока действия)

Настоящий Закон принят в целях информационного обеспечения эффективности управления социально-экономическими процессами в Кемеровской области за счет внедрения и массового распространения современных информационных технологий, создания системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений в Кемеровской области.

Статья 1.

Утвердить краткосрочную региональную целевую программу "Создание системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений в Кемеровской области" на 2007 год согласно приложению к настоящему Закону.

(в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2007 N 214-ОЗ)

Статья 2.

Финансирование краткосрочной региональной целевой программы "Создание системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений в Кемеровской области" на 2007 год осуществляется за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законодательством источников.

(в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2007 N 214-ОЗ)

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Губернатор

Кемеровской области

А.М. Тулеев

г. Кемерово

12 декабря 2006 года

N 178-ОЗ

Приложение
к Закону Кемеровской области
"Об утверждении краткосрочной
региональной целевой программы
"Создание системы поддержки принятия
и исполнения управленческих решений
в Кемеровской области" на 2007 год
(в ред. Закона Кемеровской области
от 27.12.2007 N 214-ОЗ)

КРАТКОСРОЧНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007 ГОД

ПАСПОРТ краткосрочной региональной целевой программы "Создание системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений в Кемеровской области" на 2007 год

Информатизация - одно из приоритетных направлений научно-технического прогресса. В настоящее время новые информационные технологии и информационные ресурсы становятся эффективными средствами социально-экономического развития регионов, создания новых форм предпринимательской деятельности и производственных отношений, совершенствования системы управления.

Автоматизированные, информационные и телекоммуникационные системы непосредственно повышают производительность. Так, в сфере управления применение современных средств вычислительной техники и информационных технологий позволяет повысить производительность труда на 40 - 50 процентов за счет сокращения сроков выполнения рутинных операций подготовки, оформления и пересылки документов.

Использование математического аппарата, экспертных систем и других перспективных средств позволяет повысить качество и эффективность управленческих решений.

В Кемеровской области существуют предпосылки для создания современной информационно-коммуникационной системы на ее территории, определенный опыт и наработки в области создания и внедрения информационно-коммуникационных систем.

Кемеровская область имеет развитую коммуникационную инфраструктуру. На ее территории более 200 предприятий оказывают информационные услуги, предоставляют доступ к Интернету.

Органы государственной власти Кемеровской области активно используют средства электронной почты, системы автоматизированного документооборота, создают официальные Интернет-сайты, формируют областные базы данных различной направленности. Продолжает развиваться система проведения электронных торгов по закупкам продукции для областных государственных нужд за счет средств областного бюджета. Проводятся мероприятия по формированию информационно-технической базы для реализации бюджетной реформы и реформирования бухгалтерского учета.

Анализ ситуации показывает, что, несмотря на то, что органами государственной власти Кемеровской области накоплен существенный информационно-вычислительный потенциал и внедрены первоочередные информационные технологии, существует ряд проблем, препятствующих развитию информационных систем на территории Кемеровской области. Состояние информатизации в системе управления регионом характеризуется рядом факторов.

Руководителями и специалистами органов государственной власти Кемеровской области используется значительный объем информации, характеризующейся многообразием социально-экономических показателей. Эта информация нуждается в систематизации и дальнейшем анализе. Вместе с тем имеющаяся информация зачастую хранится в локальных базах данных, организованных на различных платформах и бумажных носителях. Специалисты разных подразделений органов государственной власти Кемеровской области не имеют прямого доступа ко всему объему накопленной информации. Обмен данными не обеспечивает оперативности.

Разнородность и малая совместимость программных средств автоматизации решения функциональных задач в органах государственного управления, отсутствие единых форматов обмена данными, слабая координация действий при решении комплексных задач подготовки предложений и принятия решений - все это увеличивает затраты и время на разработку и сопровождение существующих информационных подсистем.

В органах государственной власти Кемеровской области отсутствуют регламенты по сбору, накоплению, обработке и передаче данных, что значительно затрудняет подготовку, согласование и принятие управленческих решений.

Значительная доля задач, решаемых в органах государственного управления, относится к сбору, обработке и подготовке отчетной информации, проведению на ее основе мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития региона. Традиционные средства для работы с реляционными базами данных и электронными таблицами не обеспечивают необходимой гибкости и функциональности для интерактивного анализа данных. Отсутствуют типовые средства анализа, что и определяет низкий уровень аналитической обработки данных.

Развитие современных информационных технологий открывает новые перспективы автоматизации и информатизации функциональной деятельности органов государственной власти Кемеровской области. Учитывая разобщенность информации и аналитических приложений в существующей практике управления, необходимо создание современной корпоративной системы, которая должна создаваться как инфраструктура, в которой поддерживаются процессы сбора исходной информации на местах, ее синтаксического и семантического согласования и помещения в интегрированное хранилище данных, а также организация обработки и представления накопленной информации современными методами поддержки принятия решений.

В этой связи в регионе необходимо разработать комплексный механизм, позволяющий установить единое информационное пространство органов государственной власти Кемеровской области. Программа призвана обеспечить формирование и интеграцию существующих единых автоматизированных информационных систем, централизовать работу по информатизации.

Программа учитывает сложившуюся практику применения современных информационных технологий в деятельности государственного аппарата, положения концепции региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 года N 1024-р, а также текущий уровень социально-экономического развития Кемеровской области.

Целью Программы является повышение эффективности управления социально-экономическими процессами в Кемеровской области за счет внедрения и массового распространения современных информационных технологий, создания единого информационного пространства, решения широкого круга задач мониторинга, анализа и сценарного прогнозирования с применением экономико-математических методов моделирования.

Задачи Программы:

стандартизация процедур обмена информацией для обеспечения оперативного информационного обмена между исполнительными органами государственной власти Кемеровской области, органами местного самоуправления;

интеграция информационных систем и ресурсов, создание среды электронного взаимодействия органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления;

создание аппаратно-коммуникационной инфраструктуры системы поддержки принятия и исполнения управленческих решений;

создание правовой базы регламента представления информации для решения задач мониторинга, анализа и вариантного прогнозирования социально-экономического развития Кемеровской области;

создание концепции региональной информатизации Кемеровской области до 2010 года;

развитие и лицензионное сопровождение программно-информационных комплексов по управлению финансами и ведению бюджетного учета на территории Кемеровской области.

3.1. Создание информационного Интернет-портала органов государственной власти Кемеровской области

К настоящему времени на территории Кемеровской области накоплен опыт разработки и эксплуатации ведомственных автоматизированных информационных систем (далее - АИС) и информационных ресурсов.

По совокупности своих параметров такие системы удовлетворяют требованиям обслуживаемых пользователей, обеспечивая приемлемый уровень оперативности поиска, обработки и передачи информации.

В то же время разобщенность ведомственных АИС, отсутствие общих информационных ресурсов делают невозможным межведомственное информационное взаимодействие в интерактивном режиме.

Между тем организация такого обмена крайне важна для целей управления социально-экономическим развитием региона - появится возможность более оперативного принятия управленческих решений.

Такую интеграцию государственных информационных ресурсов и систем призван осуществить информационный Интернет-портал органов государственной власти Кемеровской области.

Информационный Интернет-портал органов государственной власти Кемеровской области - это совокупность объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающая населению и организациям доступ в Интернете к информации о Кемеровской области, деятельности органов государственной власти Кемеровской области и к информационным услугам, обязанность оказания которых устанавливается действующим законодательством.

В рамках Программы планируется разработать системные, прикладные программные средства, интегрированные информационные ресурсы и разделы органов государственной власти Кемеровской области.

В рамках мероприятия планируется завершить создание коммуникационной системы передачи данных на базе Интернета на территории Кемеровской области, позволяющей оперативно использовать ресурсы информационного Интернет-портала органов государственной власти Кемеровской области. Для 36 оборудованных коммуникационных центров будет организован доступ к Интернету на постоянной основе, будет произведена регистрация доменных имен для работы в сети.

В 2007 году предполагается:

разработать нормативно-правовую базу, регулирующую взаимоотношения держателей информационных ресурсов в части их создания, распространения, организации доступа к ним;

разработать проект типового решения;

подключить 36 коммуникационных центров к Интернету на постоянной основе, зарегистрировать их доменные имена.

3.2. Разработка концепции региональной информатизации Кемеровской области до 2010 года

Согласно концепции региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 года N 1024-р, в 2007 году будет проведен детальный и комплексный анализ уровня использования информационных технологий в социально-экономической сфере, государственном управлении и местном самоуправлении Кемеровской области, а также потребностей населения в информации и услугах.

Для проведения анализа будут разработаны формы отчетности, порядок проведения мониторинга, перечень участников мониторинга, методические рекомендации, система обработки и анализа данных.

На основе проведенного анализа, общей методики проектирования электронного правительства, разработанной на федеральном уровне в рамках реализации федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)", согласно общей концепции региональной информатизации будет разработана концепция региональной информатизации Кемеровской области до 2010 года.

Концепция определит задачи, соответствующие направлениям развития информационных и коммуникационных технологий на федеральном уровне, целям административной реформы.

3.3. Развитие и лицензионное сопровождение программно-информационных комплексов по управлению финансами и ведению бюджетного учета на территории Кемеровской области

Данное мероприятие предполагает осуществление работ по техническому обеспечению, развитию и поддержке в актуальном состоянии в соответствии с требованиями нормативно-правовой базы систем автоматизации исполнения бюджета и управления бюджетным процессом на территории Кемеровской области.

Будут внедрены современные информационные технологии для развития системы анализа и планирования финансов региона. Продолжится дальнейшая интеграция системы анализа и планирования бюджета с системой исполнения бюджета.

Предполагается провести мероприятия по развитию и лицензионному сопровождению единого программного обеспечения в области бюджетного учета на территории Кемеровской области.