О мерах по реализации реформы местного самоуправления в Кемеровской области от 17 мая 2004

Действующий

АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 мая 2004 года № 103

О мерах по реализации реформы
местного самоуправления в Кемеровской области

В целях обеспечения реализации на территории Кемеровской области Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации":

1. Утвердить прилагаемый план-график работ по реформированию местного самоуправления.

2. Заместителю Губернатора Кемеровской области по экономике и финансам Ю.В.Киму совместно с председателем комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области В.А.Мирошником в установленные планом-графиком сроки:

2.1. Обеспечить реализацию мер по формированию территориальной организации местного самоуправления и структуры органов местного самоуправления на единой методической основе.

2.2. Совместно с органами местного самоуправления организовать разработку и согласование предложений по наделению статусом городского округа и муниципального района ныне существующих муниципальных образований, а также образованию в пределах муниципальных районов сельских и городских поселений на единой методологической основе на первом этапе реализации реформы.

3. Первому заместителю Губернатора Кемеровской области В.П.Мазикину, заместителю Губернатора Кемеровской области по экономике и финансам Ю.В.Киму совместно с Советом народных депутатов Кемеровской области (Г.Т.Дюдяев) организовать работу по реализации второго этапа реформы:

3.1. Определить совместно с главным финансовым управлением Кемеровской области (А.Ю.Микельсон) государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления различного уровня, и упорядочить межбюджетные отношения.

3.2. Определить совместно с комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области (Н.С.Витковская), заместителями Губернатора Кемеровской области Н.Ф.Глотко, А.Н.Наумовым, А.Ю.Дюпиным, В.М.Мангазеевым, А.И.Копытовым перечень государственной собственности Кемеровской области, передаваемой в собственность муниципальных районов и городских округов, и осуществить ее фактическую передачу.

3.3. Проработать совместно с заместителем Губернатора - руководителем аппарата Администрации области Е.М.Барановым и главным финансовым управлением Кемеровской области (А.Ю.Микельсон) вопросы материально-технического и кадрового обеспечения органов местного самоуправления.

4. Заместителю Губернатора Кемеровской области по экономике и финансам Ю.В.Киму совместно с председателем комитета по вопросам государственного устройства, местного самоуправления и правоохранительной деятельности Совета народных депутатов Кемеровской области В.А.Мирошником вынести на рассмотрение коллегии Администрации Кемеровской области результаты работы по реформированию органов местного самоуправления в сроки, определенные планом-графиком, с последующим вынесением на рассмотрение сессии Совета народных депутатов Кемеровской области.

5. Рекомендовать главам городов и районов, главам администраций совместно с представительными органами местного самоуправления безотлагательно приступить к формированию комиссий по реализации реформы местного самоуправления и осуществлению комплекса мер, отраженных в настоящем постановлении.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора области В.П.Мазикина.

7. Постановление вступает в силу с момента подписания.

  Губернатор
   Кемеровской области
   А.Тулеев

  Утвержден
   постановлением
Администрации Кемеровской области
   от 17.05.2004 г. № 103

ПЛАН-ГРАФИК
работ по реформированию местного самоуправления


N	Виды работ	Сроки выполнения	Ответственные
1	2	3	4
I ЭТАП РЕФОРМИРОВАНИЯ (2004 ГОД)
Организационные мероприятия
1.	Разработка и утверждение планов мероприятий органов местного самоуправления Кемеровской области по реформированию местного самоуправления	май 2004 г.	Главы муниципальных образований, председатели представительных органов местного самоуправления
2.	Проведение семинара - совещания по вопросам реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	май 2004 г.	Ю.В.Ким, В.А.Мирошник
Территориальная организация местного самоуправления
3.	Составление реестра поселений	май 2004 г.	Ю.В.Ким, В.А.Мирошник, Е.М.Баранов, органы местного самоуправления
4.	Анализ существующих границ городов и районов области, а также территорий поселений	май - август 2004 г.	В.А.Мирошник, Ю.В.Ким, Е.М.Баранов, С.В.Матвеев, органы местного самоуправления
5.	Анализ экономического потенциала, инфраструктуры муниципальных образований	май - август 2004 г.	В.А.Мирошник, Ю.В.Ким, Е.М.Баранов, С.В.Матвеев, органы местного самоуправления
6.	Проведение местных референдумов по установлению границ муниципальных образований (в случае преобразования действующих муниципальных образований)	до 10.10.2004	Совет народных депутатов Кемеровской области, Администрация области, избирательная комиссия Кемеровской области, избирательные комиссии муниципальных образований
7.	Определение механизма наделения статусом городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений	14.05.2004	Ю.В.Ким, В.А.Мирошник
8.	Определение территорий городских округов и муниципальных районов	01.07.2004	В.А.Мирошник, заместители Губернатора области, органы местного самоуправления
9.	Определение городских и сельских поселений	01.08.2004	Ю.В.Ким, В.А.Мирошник, Е.М.Баранов, С.В.Матвеев, органы местного самоуправления
10.	Описание границ муниципальных образований	01.09.2004	В.А.Мирошник, Е.М.Баранов, Н.И.Кошелева
11.	Разработка и принятие закона об установлении границ муниципальных образований и наделении их соответствующим статусом	01.10.2004	В.А.Мирошник, Е.М.Баранов, Н.И.Кошелева
Организационная структура местного самоуправления
12.	Разработка модельных уставов сельского поселения, городского поселения, муниципального района, городского округа	01.10.2004	В.А.Мирошник, Н.И.Кошелева
Бюджет и межбюджетные отношения
13.	Провести мониторинг наличия электронно-вычислительной техники и программного обеспечения, определить потребность с учетом введения новой инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях и предусмотреть расходы на эти цели в бюджетах муниципальных образований	01.09.2004	А.Ю.Микельсон, Ю.В.Ким, главы городов и районов
14.	Предусмотрение средств в проекте закона об областном бюджете на 2005 год на проведение местных референдумов и выборов в органы местного самоуправления, на организационно-техническое и кадровое обеспечение вновь создаваемых муниципальных образований	01.11.2004	Ю.В.Ким, А.Ю.Микельсон, С.В.Сафронов
Материально-техническое и кадровое обеспечение органов местного самоуправления
15.	Расчет потребности в кадрах для вновь создаваемых органов местного самоуправления	июнь 2004 г.	Ю.В.Ким, В.А.Мирошник, Е.М.Баранов
16.	Разработка типового штатного расписания для органов местного самоуправления	июнь 2004 г.	Е.М.Баранов, С.В.Матвеев, главы городов и районов
17.	Определение потребности в помещениях для органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований	01.09.2004	Е.М.Баранов, главы городов и районов
18.	Определение потребности в транспорте, оргтехнике, мебели и средствах связи органов местного самоуправления вновь созданных муниципальных образований	01.09.2004	Е.М.Баранов, главы городов и районов
19.	Разработка программы подготовки и переподготовки кадров местного самоуправления в Кемеровской области	01.10.2004	И.А.Свиридова, Е.М.Баранов, С.В.Матвеев
Итоги первого этапа реформирования
20.	Вынести результаты работы по реализации первого этапа реформы местного самоуправления в Кемеровской области на рассмотрение коллегии Администрации области	ноябрь 2004 г.	Ю.В.Ким
21.	Вынести результаты работы по реализации первого этапа реформы местного самоуправления в Кемеровской области на рассмотрение сессии Совета народных депутатов Кемеровской области	декабрь 2004 г.	В.А.Мирошник
II ЭТАП РЕФОРМИРОВАНИЯ (2005 ГОД)
Организационная структура местного самоуправления
22.	Определение структуры органов местного самоуправления: наименование представительного органа муниципального образования, численность и срок полномочий представительных органов местной администрации; статус и срок полномочий главы муниципального образования; иные органы местного самоуправления (контрольные органы, избирательные комиссии и пр.)	01.03.2005	Н.М.Голянская, В.А.Мирошник, Е.М.Баранов, органы местного самоуправления
23.	Проведение местных референдумов (сходов граждан) во вновь образованных муниципальных образованиях по вопросу определения структуры органов местного самоуправления (при наличии инициативы населения)	до 31.03.2005	Совет народных депутатов Кемеровской области, Администрация области, избирательная комиссия Кемеровской области, избирательные комиссии муниципальных образований
24.	Определение порядка проведения выборов и назначение даты выборов выборных органов и должностных лиц во вновь образованных муниципальных образованиях	31.03.2005	В.А.Мирошник, Е.М.Баранов
25.	Проведение выборов во вновь образованных муниципальных образованиях	01.11.2005	Совет народных депутатов Кемеровской области, Администрация области, избирательная комиссия Кемеровской области, избирательные комиссии муниципальных образований
26.	Приведение в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" уставов действующих муниципальных образований	январь 2005 г. - декабрь 2005 г.	Представительные органы местного самоуправления
27.	Принятие уставов вновь созданных муниципальных образований	ноябрь 2005 г. - декабрь 2005 г.	Представительные органы местного самоуправления
28.	Приведение действующих законов Кемеровской области по вопросам местного самоуправления в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"	01.01.2006	Совет народных депутатов Кемеровской области, Администрация области
29.	Разработка и принятие законов Кемеровской области: о правах, обязанностях и ответственности органов государственной власти Кемеровской области и должностных лиц в области местного самоуправления; о правах, обязанностях и ответственности органов местного самоуправления по предметам совместного ведения федерации и субъектов Российской Федерации; об ответственности граждан, руководителей организаций, должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления за неисполнение муниципальных правовых актов; об отзыве выборного лица местного самоуправления; об обращениях граждан	01.01.2006	Совет народных депутатов Кемеровской области, Администрация области
Передача органам местного самоуправления отдельных полномочий
30.	Определение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления различного уровня	01.11.2005	Ю.В.Ким, А.Ю.Микельсон, В.А.Мирошник, С.В.Сафронов, заместители Губернатора области, руководители управлений и департаментов Администрации области
31.	Определение нормативов затрат муниципального образования на выполнение каждого переданного государственного полномочия	01.11.2005	Ю.В.Ким, А.Ю.Микельсон
32.	Принятие пакета законов (по каждому полномочию, переданному конкретному муниципальному образованию) о наделении муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями	01.12.2005	Ю.В.Ким, А.Ю.Микельсон, В.А.Мирошник, Н.И.Кошелева
Разграничение прав собственности
33.	Разработка типового положения о порядке управления муниципальным имуществом в сельских поселениях, городских поселениях, муниципальных районах	01.09.2005	Н.С.Витковская, заместители Губернатора области, главы городов и районов
34.	Разграничение собственности между муниципальным районом и городскими и сельскими поселениями	01.09.2005	Н.С.Витковская, Н.И.Кошелева
35.	Определение перечня государственной собственности Кемеровской области, передаваемой в собственность муниципальных районов и городских округов в связи с наделением их отдельными государственными полномочиями	01.11.2005	Н.С.Витковская, заместители Губернатора области
36.	Определение перечня муниципальной собственности, передаваемой в государственную собственность Кемеровской области (не соответствующей полномочиям местного самоуправления)	01.11.2005	Н.С.Витковская, заместители Губернатора области
37.	Принятие законов Кемеровской области о разграничении собственности	01.12.2005	Совет народных депутатов Кемеровской области, Администрация области
38.	Фактическая передача имущества с баланса на баланс	01.01.2006	Н.С.Витковская, заместители Губернатора области, главы городов и районов
Бюджет и межбюджетные отношения
39.	Формирование системы показателей развития муниципальных образований для формирования прогноза социально-экономического развития и бюджета муниципального образования на очередной финансовый год	01.04.2005	Ю.В.Ким
40.	Разработка механизма взаимодействия территориальных органов федеральной налоговой службы и федерального казначейства, государственной власти области, органов местного самоуправления вновь образуемых муниципальных образований в сфере налогового администрирования и кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований	01.04.2005	Ю.В.Ким А.Ю.Микельсон, С.Н.Андрющенко, Л.П.Мазурова
41.	Разработка проекта закона Кемеровской области о межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления, в котором: установить требования по формированию, утверждению, исполнению местного бюджета и механизму контроля за его исполнением; установить для дотационных муниципальных образований предельные нормативы оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий, учреждений; установить порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления; установить единые для всех поселений или муниципальных районов области нормативы отчислений в местные бюджеты доходов от федеральных и региональных налогов и сборов; установить механизм образования районных фондов поддержки поселений и порядка предоставления дотаций из них; установить механизм формирования региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)	01.10.2005	А.Ю. Микельсон, С.В.Сафронов
42.	Утверждение Законом Кемеровской области "Об областном бюджете на очередной финансовый год": методики распределения дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений между поселениями; методики расчета уровня бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году, определения размеров субвенций, централизации части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижения нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов; методики распределения дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); порядка расчета уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в отчетном финансовом году, определения размеров указанных субвенций и централизации части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижения нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов	В сроки, установленные для представления проекта закона "Об областном бюджете"	А.Ю.Микельсон С.В.Сафронов
43.	Разработка типового положения о бюджетном процессе в муниципальном районе, в сельском и городском поселении	01.11.2005	А.Ю.Микельсон, С.В.Сафронов
Материально-техническое и кадровое обеспечение органов местного самоуправления
44.	Организация подготовки и переподготовки кадров местного самоуправления в вузах, на курсах, семинарах и пр.	2005 - 2006 г.г.	И.А.Свиридова, Е.М.Баранов, С.В.Матвеев
45.	Создание научно-методического центра по проблемам местного самоуправления	2005 год	Е.М.Баранов, С.В.Матвеев
46.	Проведение съезда муниципальных образований Кемеровской области	01.06.2006	Администрация области, Совет народных депутатов Кемеровской области, органы местного самоуправления Кемеровской области
Итоги второго этапа реформирования
47.	Вынести результаты работы по реализации второго этапа реформы местного самоуправления в Кемеровской области на рассмотрение коллегии Администрации области	ноябрь 2005 г.	Ю.В.Ким
48.	Вынести результаты работы по реализации второго этапа реформы местного самоуправления в Кемеровской области на рассмотрение сессии Совета народных депутатов Кемеровской области	декабрь 2005 г.	В.А.Мирошник

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»

АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Утвержден постановлением Администрации Кемеровской области от 17.05.2004 г. № 103

Утвержден
постановлением
Администрации Кемеровской области
от 17.05.2004 г. № 103