СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 06 ноября 2003 года № 45-ОЗ

Об утверждении среднесрочной региональной целевой программы
«Государственная поддержка социального развития села с 2004 по 2007 год

(редакция на 29 декабря 2007 года)

_____________________________________________________

Документ в редакции

Закона Кемеровской области от 27.12.2007 N 175-ОЗ (газета "Кузбасс", N 243, 28.12.2007)

_____________________________________________________

Принят Советом
народных депутатов
Кемеровской области
24 октября 2003 года

Настоящий Закон принят в целях повышения уровня жизни сельского населения и социальной престижности проживания в сельской местности.

Статья 1. Утвердить среднесрочную региональную целевую программу «Государственная поддержка социального развития села с 2004 по 207 год» в соответствии с приложением к настоящему Закону.

(статья 1 с изменениями, внесенными  Законом Кемеровской области от 27.12.2007 N 175-ОЗ)

Статья 2. Финансирование долгосрочной региональной целевой программы «Государственная поддержка социального развития села с 2004 по 207 год» осуществляется за счет средств областного бюджета.

(статья 2 с изменениями, внесенными  Законом Кемеровской области от 27.12.2007 N 175-ОЗ)

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

И.о. Губернатора
Кемеровской области
В.П. Мазикин

г. Кемерово

06 ноября 2003 года

№ 45-ОЗ

Приложение
к Закону Кемеровской области
 «Об утверждении среднесрочной региональной
 целевой программы «Государственная поддержка
 социального развития села с 2004 по 2007 год»
(в редакции Закона Кемеровской области
 от 27.12.2007 N 175-ОЗ)

СРЕДНЕСРОЧНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «Государственная поддержка социального развития села
с 2004 по 2007 год»

     ПАСПОРТ
среднесрочной региональной целевой программы
«Государственная поддержка социального развития села
с 2004 по 2007 год»

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

За последнее десятилетие в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизни.

Жилищные условия

В настоящее время на учете для улучшения жилищных условий состоят 4848 семей, из них 1198 семей проживают в ветхом и аварийном жилье. В 2001 году получили жилье лишь 388 семей, что составляет 8 процентов от числа нуждающихся.

С введением в действие нового Жилищного кодекса Российской Федерации порядок предоставления жилья изменился. На возможность получения жилых помещений муниципального жилищного фонда, государственного жилищного фонда Кемеровской области, государственного жилищного фонда Российской Федерации могут рассчитывать только малоимущие граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях, а также иные категории граждан, определенные федеральным законодательством или законодательством Кемеровской области. Другие категории граждан должны решать вопрос улучшения жилищных условий самостоятельно. Задача государства в такой ситуации - содействовать гражданам в решении их жилищных проблем, в том числе создавать условия для развития ипотечных отношений в жилищной сфере, направленных на строительство индивидуальных жилых домов.

В сложившихся условиях наиболее эффективной формой поддержки жилищного строительства является предоставление долгосрочных целевых займов для окончания строительства индивидуальных жилых домов на основании Закона Кемеровской области «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, жилищных субсидий и развитии ипотечного жилищного кредитования». Строительство ведется с использованием собственных денежных средств застройщика.

С вводом индивидуальных жилых домов у граждан появляется возможность ведения личного подсобного хозяйства.

Здравоохранение

Современная социально-экономическая обстановка в сельской местности характеризуется снижением уровня жизни и, как следствие, ухудшением показателей здоровья: ростом заболеваемости, смертности и уменьшением средней продолжительности жизни. В 2002 году число умерших детей в возрасте до 1 года на 1000 родившихся в сельской местности составило 20,4, в городе - 14,2. Рождаемость, напротив, на 4,4 процента выше в городах, чем в сельской местности (9,1 на 1000 и 8,7 на 1000 соответственно). Ухудшение социально-экономических условий отразилось на состоянии сельского здравоохранения. Среди неблагоприятных факторов обращает на себя внимание низкий уровень финансирования, прогрессирующее ухудшение материально-технической базы сельских лечебно-профилактических учреждений, низкая укомплектованность кадрами, особенно врачебными, и сопряженное с этим снижение доступности медицинской помощи широким слоям населения.

Неудовлетворительное и несвоевременное обеспечение населения сельских поселений, особенно малонаселенных, высококвалифицированной специализированной медицинской помощью привело к ухудшению показателей здоровья, особенно детей, росту инвалидности и смертности.  

Водоснабжение

Из 1009 сельских населенных пунктов централизованным водоснабжением частично или полностью обеспечен 581 населенный пункт, что составляет 57,6 процента. Пользуются местными источниками (шахтные колодцы, родники, привозная вода, поверхностные источники) до сих пор 77,8 тысячи человек. В основном это население мелких деревень, лесозаготовительных и охотопромысловых пунктов, но есть и жители крупных сел.

Напряженная ситуация с водообеспечением сельского населения вызвана недостаточным развитием систем водопроводно-канализационного хозяйства, старением его основных производственных фондов, низким качеством поверхностных и подземных водных объектов. Вследствие коррозии и износа труб в сетях коммунальных водопроводов происходят значительные потери питьевой воды. В результате основная часть сельского населения вынуждена пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам.

Газификация

В конце 90-х годов прошлого века из-за дефицита финансовых средств газификации Кемеровской области, как альтернативному источнику топливной энергии, уделялось мало внимания. В быту и коммунальном хозяйстве области в основном использовали твердое топливо, выбросы в атмосферу от сжигания которого негативно влияют на воздушный бассейн и экологическую обстановку Кемеровской области в целом.

Демографические показатели

Стремительно ухудшается демографическая ситуация на селе. Естественная убыль сельского населения за последние 8 лет увеличилась в 7,7 раза (с 3,1 до 23,8 тыс. человек). Продолжительность жизни сельского населения составляет 60,4 года, в городе же - 63,1.     

Раздел 2. Цели и задачи Программы

Программа разработана для достижения следующих целей:

развитие уровня социальной сферы и инженерной инфраструктуры села;

увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах, вовлечение их в рыночный оборот;

расширение и обеспечение привлекательности рынка труда в сельской местности;

создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности;

реализация социальных гарантий в области жилищных прав граждан.

Задачи Программы:

улучшение жилищных условий сельского населения;

обеспечение возможности приобретения доступного жилья гражданами, не обладающими собственными накоплениями для улучшения жилищных условий;

создание системы финансовой поддержки для увеличения производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах путем создания условий, облегчающих доступ к финансовым ресурсам;

улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи;

повышение качества водоснабжения и газификация сельских населенных пунктов;

обеспечение повышения качества жизни граждан.     

Раздел 3. Система программных мероприятий

Сроки реализации Программы (2004-2007 годы) учитывают ресурсные возможности регионального уровня обеспечения программных мероприятий. Этот временной период позволит решить первоочередные задачи в области социального развития села и создаст предпосылки для стабильного наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры с целью обеспечения в дальнейшем полноценной среды жизнедеятельности для всех групп сельского населения независимо от места проживания и формы занятости.

3.1. Подпрограмма «Государственная поддержка развития инфраструктуры села с 2004 по 2007 год»

3.1.1. Развитие жилищного строительства

Государственная поддержка сельских жителей, не обладающих достаточными собственными накоплениями для улучшения их жилищных условий, предусматривает:

формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов для приобретения или строительства жилья в сельской местности;

формирование условий для расширения доступности улучшения жилищных условий сельских жителей с невысокими личными доходами.

Государственная поддержка сельских жителей, строящих или приобретающих индивидуальный жилой дом, осуществляется путем предоставления из средств областного бюджета субсидий в порядке, устанавливаемом Коллегией Администрации Кемеровской области.

3.1.2. Развитие сети сельских учреждений первичной медико-санитарной помощи

Для обеспечения сельских жителей квалифицированной медицинской помощью в полном объеме, улучшения ее качества и доступности необходимо реализовать мероприятие по развитию сети сельских учреждений первичной медико-санитарной помощи.

3.1.3. Водоснабжение сельских населенных пунктов

Для обеспечения сельского населения питьевой водой в достаточном количестве с 2004 по 2007 год необходимы:

восстановление систем водоснабжения, находящихся в нерабочем состоянии;

реконструкция сооружений водоподготовки на водопроводах, подающих населению воду, не соответствующую санитарным нормам, отработавших свой амортизационный срок службы;