АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 октября 2001 года № 774-р
Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экспертизы условий труда
при лицензировании отдельных видов деятельности в Кемеровской области
(утратил силу с 03 февраля 2003 года)
_________________________________________________
Документ утратил силу на основании:
Распоряжения Администрации Кемеровской области от 03.02.03 г. № 87-р
_________________________________________________
В целях выполнения Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", распоряжения Администрации области от 07.03.2001 № 259-р "Об утверждении Положения о государственной экспертизе условий труда Кемеровской области" в части экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности в Кемеровской области.
2. И.о. начальника департамента труда Администрации области Барашкову В.А. организовать порядок проведения государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности в Кемеровской области в соответствии с утвержденным Положением.
3. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора области по социальным вопросам Неворотову Н.П.
4. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
А.М.Тулеев
Утверждено распоряжением
Администрации области
от 09.10.201 № 774-р
Положение о порядке проведения государственной экспертизы
условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности
в Кемеровской области
1. Положение о порядке проведения государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности разработано на основании Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 2 июля 2001 г. № 53 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности", Федерального закона от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ " О лицензировании отдельных видов деятельности".
2. В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" государственная экспертиза условий труда должна проводиться на рабочих местах объектов юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном порядке и осуществляющих или начинающих осуществлять деятельность, предусмотренную Федеральным законом от 25 сентября 1998 г. № 158-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Условия и требования, предъявляемые к соискателю лицензии или лицензиату, определяются Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" и положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
3. Государственная экспертиза условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности представляет собой систему мер по осуществлению контроля за соответствием заявленных лицензионных видов деятельности нормативным требованиям охраны труда с последующим предоставлением соискателю лицензии или лицензиату заключения государственной экспертизы условий труда.
4. Задачей государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности является контроль за обеспечением на объектах лицензионной деятельности условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
5. Осуществление государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности и выдача соответст- вующего заключения возлагается на государственную экспертизу условий труда Кемеровской области департамента труда Администрации области.
6. Проведение обследования состояния условий и охраны труда рекомендуется осуществлять во взаимодействии с лицензирующими органами, государственными надзорными и контрольными органами, профессиональными союзами.
7. Государственная экспертиза условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности осуществляется на рабочих местах объектов юридических лиц или индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица:
впервые оформляющих лицензию;
продлевающих или расширяющих лицензию;
при изменении условий труда на объектах лицензионной деятельности.
В случае, когда лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, государственная экспертиза условий труда проводится на каждом из этих объектов.
8. Государственная экспертиза условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности с рассмотрением представленных соискателем лицензии документов, материалов и выдача экспертного заключения о соответствии лицензируемого вида деятельности требованиям охраны труда производится в течение 15 дней со дня приема материалов и документов.
9. При проведении государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности проводятся проверки представленных соискателем лицензии или лицензиатом документов и материалов об организации работы по охране труда согласно перечню вопросов, рассматриваемых при проведении государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности, предусмотренному приложением 1 к настоящему Положению, осуществляется обследование состояния условий и охраны труда на рабочих местах, согласовывается с соискателем лицензии или лицензиатом план мероприятий по устранению выявленных нарушений и недостатков при проведении государственной экспертизы условий труда.
10. По результатам государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности оформляется и выдается заключение о соответствии лицензируемого вида деятельности требованиям охраны труда установленной формы (приложение 2 к настоящему Положению), в котором отражается состояние дел по соблюдению соискателем лицензии или лицензиатом основных требований законов и иных нормативных правовых актов по охране труда, предусмотренных приложением 3 к настоящему Положению.
11. Экспертное заключение о соответствии лицензионной деятельности нормативным требованиям охраны труда выдается на срок действия лицензии. При изменении условий и охраны труда на объектах лицензируемой деятельности срок действия заключения может быть изменен отделом государственной экспертизы условий труда департамента труда Администрации области.
12. При выявлении нарушений нормативных требований охраны труда, способных привести к возникновению опасности для жизни и здоровья работников (эксплуатация технических средств, не прошедших освидетельствование и регистрацию, отсутствие требований охраны труда в технологических картах или проектах производства работ, отсутствие обучения и проверки знаний по охране труда руководителей,специалистов и рабочих, невыполнение предписаний органов надзора и контроля об устранении нарушений основных нормативных требований охраны труда, непринятие мер по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.), соискателю лицензии или лицензиату выдается отрицательное экспертное заключение и в лицензирующий орган направляется представление о нецелесообраз- ности выдачи лицензии, приостановлении ее действия или ее аннулировании.
13. Разногласия, возникающие в ходе проведения государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности, а также по заключениям рассматриваются главным государственным экспертом Кемеровской области по условиям труда. Неразрешенные разногласия рассматриваются в судебном порядке.
Приложение 1
к Положению о порядке проведения
государственной экспертизы условий
труда при лицензировании отдельных
видов деятельности в Кемеровской
области
Перечень вопросов, рассматриваемых при проведении государственной экспертизы условий труда
при лицензировании отдельных видов деятельности
1. Организация работы по охране труда. Наличие и структура службы охраны труда, эффективность ее работы. Наличие в организации (с количеством работников более 10 человек) комитета (комиссии) по охране труда. Наличие в организации нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.
2. Наличие приказа о назначении лиц, ответственных за соблюдение требований по охране труда, за выполнение специальных работ (перемещение грузов кранами, эксплуатацию электроустановок потребителей, эксплуатацию сосудов, работающих под давлением и т.п.).
3. Проведение обучения и проверки знаний по охране труда работников, в том числе руководителей, членов комиссии по проверке знаний по охране труда организации. Наличие у работников
удостоверений установленной формы, дающих право на выполнение специальных работ.
4. Наличие журналов проведения всех видов инструктажей по безопасности труда (инструкций по охране труда по профессиям и видам работ, перечня вопросов (программы, конспекта) для проведения вводного инструктажа).
5. Проведение медицинских осмотров работников, предусмотренных приказом Минздравмедпрома России от 14 марта 1996 г. № 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии" и Положением о проведении обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, утвержденным постановлением Минздрава России от 10 декабря 1996 г. № 405.
6. Организация работы по выполнению постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 6 февраля 1993 г. № 105 "О нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, № 7, статья 566), постановлений Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 162 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при которых запрещается применять труд женщин" , от 25 февраля 2000 г. № 163 "Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 10, статья 1131). Разработка соответствующих мероприятий.
7. Наличие и достаточность разработанных требований по безопасности труда в проектах производства работ или в технологических картах. Обеспеченность работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями в соответствии с установленными нормами.
8. Соответствие аттестации рабочих мест по условиям труда Положению о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12.
9. Результаты проверок состояния условий и охраны труда государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда и выполнение их предписаний.
10. Наличие в коллективном договоре обязательств работодателя перед трудовым коллективом организации в области условий и охраны труда.
11. Наличие перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда. Правильность предоставления компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда.
12. Соблюдение требований Кодекса законов о труде Российской Федерации (продолжительность рабочего времени, наличие сменности в рабочем времени, регулярность предоставления и продолжительность очередных отпусков, оплата больничных листов).
Приложение 2
к Положению о порядке проведения
государственной экспертизы условий
труда при лицензировании отдельных
видов деятельности в Кемеровской
области
АДМИНИСТРАЦИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ДЕПАТРАМЕНТ ТРУДА
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА
УСЛОВИЙ ТРУДА
___________________________________________________________________________________________________________________________________________
Адрес телефон
ЗАКЛЮЧЕНИЕ №_____
О соответствии лицензируемого вида деятельности
требованиям охраны труда
г. _________ от "____"______________200__г.
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
(указывается наименование организации, цеха, участка)
На основании государственной экспертизы условий труда, проведенной с "____"____________ 200__г. по "____"___________ 200__ г., и представленных документов (указывается перечень документов, основные копии которых прилагаются к заключению) установлено: (см. приложения 1, 3)
Выводы и решения (по результатам проведенной экспертизы излагаются обоснованные выводы и решения).
Государственный эксперт
По условиям труда ________________________________ Фамилия, инициалы
(подпись)
(заверяется личной печатью)
Приложение 3
к Положению о порядке проведения
государственной экспертизы условий
труда при лицензировании отдельных
видов деятельности в Кемеровской
области
Основные требования законов и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда
№ п/п | Задачи и обязанности работодателя, руководителей подразделений | Действия работодателя, руководителей подразделений | Перечень законов и нормативных правовых актов | Исполнитель | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |
1. Организационные мероприятия | |||||
1.1 | Предварительный медосмотр при поступлении на работу | Определение перечней профессий и работ, для выполнения которых необходим предварительный медосмотр. Направление работника на медосмотр. | Статья 14 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №181-ФЗ "Об основах охраны труда Российской Федерации"; | Отдел кадров, руководитель подразделения, служба охраны труда | |
1.2 | Заключение трудового договора (контракта) | Ознакомление работника с условиями и охраной труда на рабочем месте, возможным риском повреждения здоровья, компенсация по условиям труда | Статья 14 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №181-ФЗ "Об основах охраны труда Российской Федерации" | Отдел кадров, руководитель подразделения, служба охраны труда | |
1.3 | Допуск работников к работе (без повышенной опасности) | Разработка программы проведения вводного инструктажа по безопасности труда. Проведение вводного инструктажа по безопасности труда и инструктажа по пожарной безопасности (проводится для всех работников без исключения). Определения перечня профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте. Проведение первичного инструктажа на рабочем месте. | Статья 18 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №181-ФЗ "Об основах охраны труда Российской Федерации"; | Отдел кадров, руководитель подразделения, служба охраны труда, профсоюзный комитет или иные уполномоченные работники представительных органов. | |
1.4 | Допуск работников к работам с повышенной опасностью | Определения перечня работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда. Проведение первичного инструктажа на рабочем месте. Создание комиссии по проверке знаний. Обучение и проверка знаний. | СниП 12.03.2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования"; | Руководитель предприятия, отдел кадров, руководитель подразделения, служба охраны труда, профсоюзный комитет | |
1.5 | Допуск руководителей и специалистов к работе | Ознакомление руководителей и специалистов с состоянием условий труда на объекте, средствами защиты, травматизмом, нормативными актами, должностными обязанностями по охране труда. Проверка у них знаний по охране труда. | ГОСТ 12.0.004-90.ССБТ "Организация обучения безопасности труда. Общие положения" | Руководитель предприятия, комиссия по охране труда, руководитель подразделения | |
1.6 | Разработка инструкций по охране труда | Разработка и обеспечение работников инструкциями по охране труда | Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований по охране труда, утвержденные постановлением Минтруда России от 6 апреля 2001 г. № 30 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке Государственных нормативных требований по охране труда" | Руководитель подразделения, служба охраны труда | |
1.7 | Разработка и ознакомление с должностными обязанностями работников | Разработка и ознакомление работника с должностными обязанностями, включающими в себя требования по охране труда | Единый тарифно-квалифицированный справочник (ЕТКС). Квалифицированный справочник должностей руководителей, специалистов, служащих (КС) | Руководитель предприятия, руководитель подразделения, служба охраны труда. | |
1.8 | Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ) | Разработка и утверждение перечня работ и профессий, по которому должны выдаваться средства индивидуальной защиты, а также номенклатуры выдаваемых средств индивидуальной защиты (СИЗ). Выдача работникам СИЗ. Осуществление контроля за правильностью применения работниками СИЗ | Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утвержденные постановлением Минтруда России от 18 декабря 1998 г. № 51 в редакции от 29 октября 1999 г. "Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи СИЗ" | Руководитель подразделения, служба охраны труда, профсоюзный комитет, отдел снабжения | |
1.9 | Периодические медицинские осмотры | Определение совместно с СЭС контингента работников, подлежащего периодическим медицинским осмотрам. Направление работников на периодические медицинские осмотры в установленные сроки. Получение от медицинского учреждения заключительного акта о медосмотре. Принятие решений по заключительному акту. | Руководитель подразделения, служба охраны труда, отдел кадров, санитароно-эпидемиологическая служба | ||
1.10 | Периодические и другие виды инструктажей по безопасности труда | Проведение в установленные в организации сроки повторного и других видов инструктажей по безопасности труда. Осуществление контроля за правильностью и своевременностью проведения инструктажей | Статья 14 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №181-ФЗ "Об основах охраны труда Российской Федерации" | Руководитель подразделения, служба охраны труда | |
1.11 | Периодическая проверка знаний правил и норм охраны труда | Определение перечней профессий и должностей работников и специалистов, подлежащих периодической проверке знаний правил и норм охраны труда. Организация работы экзаменационных комиссий по проверке знаний правил и норм охраны труда. | Статья 18 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №181-ФЗ "Об основах охраны труда Российской Федерации" | Руководитель подразделения, служба охраны труда. Комиссия по охране труда, руководитель предприятия | |
1.12 | Расследование несчастных случаев на производстве | Организация первой помощи пострадавшему и доставка его в медучреждение. Сообщение о несчастных случаях (н/с) в установленные адреса (в зависимости от характера н/с). Создание комиссии по расследованию н/с. Расследование и составление актов формы Н-1 (акта специального расследования). Разработка мероприятий по предупреждению н/с. Издание приказа по результатам расследования н/с. Контроль за выполнением мероприятия по предупреждению н/с | Положение от 11 марта 1999 г. № 279 "О расследовании и учете несчастных случаев на производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 22, статья 2320) | Руководитель подразделения, служба охраны труда. Комиссия по охране труда, руководитель предприятия | |
1.13 | Возмещение работнику вреда, причиненного ему трудовым увечьем | Рассмотрение заявления от пострадавшего. Принятия решения и издание приказа о возмещении вреда. Выплата возмещения вреда. | Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, статья 3803) | Руководитель предприятия, бухгалтерия | |
1.14 | Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда | Создание аттестационной комиссии (При необходимости - комиссий в структурных подразделениях). Определение сроков и подготовка графиков проведения аттестации рабочих мест, определение перечня опасных и вредных производственных факторов, которые будут отражаться в карте аттестации рабочих мест по условиям труда. Гигиеническая оценка условий и характера труда. Оценка травмобезопасности рабочих мест. Учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда. | Статья 14 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №181-ФЗ "Об основах охраны труда Российской Федерации" | Руководитель предприятия, служба охраны труда | |
1.15 | Компенсации по условиям труда | Определения перечня профессий и работ, за выполнение которых по действующему законодательству предоставляются льготы и компенсации, а также видов льгот и компенсаций. Предоставление работникам соответствующих льгот и компенсаций по условиям труда (дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день, пенсии на льготных условиях и т.д.) | Перечни производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготы и компенсации по условиям труда, установленные в организации. | Руководитель предприятия, служба охраны труда, профсоюзный комитет, комиссия по охране труда | |
1.16 | Страхование работников | Осуществление страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | Руководитель предприятия, служба охраны труда, бухгалтерия | ||
1.17 | Управление охраной труда в организации | Создание службы охраны труда в организациях: возложение этих обязанностей на одного из специалистов, привлечение специалистов по охране труда на договорной основе. Создание на предприятии с численностью работников более 10 человек комитета (комиссии) по охране труда. Избрание уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива. | Рекомендации по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек, утвержденные постановлением Минтруда России от 2 октября 1994 г. № 64 "О рекомендациях по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек". | Руководитель предприятия, профсоюзный комитет, бухгалтерия | |
1.18 | Финансирование мероприятий по улучшению условий охраны труда | Выделение средств на охрану труда в объемах, определяемых коллективными договорами или соглашениями | Статья 19 Федерального закона от 17 июля 1999 г. №181-ФЗ "Об основах охраны труда Российской Федерации" | Руководитель предприятия, профсоюзный комитет, бухгалтерия | |
1.19 | Разработка распорядительных документов | Издание приказа (утверждение положения) о распределении функциональных обязанностей по охране труда среди руководящего состава организации |
| Руководитель предприятия, служба охраны труда, комиссия по охране труда, отдел кадров | |
2. Организационно-технические мероприятия | |||||
2.1 | Обеспечение безопасных условий труда на рабочих местах | Разработка и осуществление мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, приведению рабочих мест в соответствие с требованиями норм и правил охраны труда, в том числе по введению новых норм предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную, поэтапному переводу женщин детородного возраста и лиц в возрасте до 21 года, занятых на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, а также тех лиц, кому эти работы противопоказаны по состоянию здоровья, на другие работы | Статья 14 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации"; | Руководитель предприятия, профсоюзныйкомитет. служба охраны труда | |
2.2 | Получение лиценхий на отдельные виды деятельности | Выполнение требований по охране труда, необходимых для получения лицензии | Стать 21 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" | Руководитель предприятия, служба охраны труда | |
2.3 | Обеспечение работников средствами коллективной защиты | Оснащение производственных помещений, оборудование рабочих мест средствами коллективной защиты, в том числе: | ГОСТ 12.4.011-87; ГОСТы ССБТ | Руководитель предприятия, руководитель подразделения, служба охраны труда, отдел снабжения | |
2.4 | Санитарно-бытовое обслуживание работников | Определение потребности в санитарно-бытовых помещениях и устройствах исходя из специфики производства. | СниП 2.09.04-87 "Административные и бытовые здания"
| Руководитель предприятия, руководитель подразделения, служба охраны труда, отдел снабжения | |
