ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ЗАКОН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

от 2 ноября 2000 года N 12-969

О краевой целевой программе "Охрана зрения
населения Красноярского края"
на 2001 - 2003 годы

Статья 1.

Утвердить краевую целевую программу "Охрана зрения населения Красноярского края" на 2001 - 2003 годы согласно приложению.

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования в газете "Красноярский рабочий".

Первый заместитель
Губернатора
Красноярского края
В.В.ОВЧИННИКОВ

 
Приложение
к Закону Красноярского края
от 2 ноября 2000 года N 12-969

ПАСПОРТ
Краевой целевой программы "Охрана зрения
населения Красноярского края"
на 2001 - 2003 годы

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

В Красноярском крае за последние пять лет отмечается рост заболеваемости глазными болезнями: среди детского населения в 1,36 раза (с 79,8 случая до 108,7 случая на 1000 детей), среди взрослого населения в 1,19 раза (с 465,1 случая до 554,5 случая на 1000 взрослых), что влечет за собой увеличение инвалидизации населения. Ежегодно впервые признанных инвалидами по зрению - 1034 - 1203 взрослых.

В Красноярском крае по состоянию на 01.01.2000 на учете состоит всего 17992 инвалида по зрению, из них взрослых - 16421 (показатель - 2,68 на 1000 взрослого населения), детей - 1571 (показатель - 2,77 на 1000 детей). Основными причинами инвалидности являются травмы органов зрения, заболевания сетчатки и стекловидного тела, глаукома и сосудистые заболевания, врожденная патология. Сохраняется стойкая тенденция преобладания среди инвалидов лиц трудоспособного возраста (с 53.0% - до 55.9% от числа признанных инвалидами по зрению).

Первое место в структуре инвалидности занимают травмы глаза и их последствия - 25%.

Второе место в структуре инвалидности, приводящей к слепоте, занимает глаукома - 17%. На диспансерном учете состоят 6883 больных глаукомой, большая часть из них в тяжелой стадии заболевания. Согласно данным выборочных медицинских обследований населения края реальная заболеваемость глаукомой превышает зарегистрированную в три раза. При организации эффективной ранней диагностики глаукомы эта негативная тенденция может быть преодолена. Внедрение современного диагностического оборудования позволит организовать диагностику глаукомы в начальных стадиях заболевания и снизить показатель первичного выхода на инвалидность по причине глаукомы на 3 - 5%.

Следующая причина инвалидности по зрению - сосудистая патология органов зрения. В крае на диспансерном учете состоят 28 тысяч больных сахарным диабетом, из них 75% нуждаются в систематическом лечении диабетической патологии глаз. 2800 больных являются инвалидами по причине диабетических поражений глаз, первичный выход на инвалидность составляет 40 - 50 человек ежегодно. Лазерная технология во всем мире признана единственным эффективным методом лечения диабетической патологии органов зрения. Для профилактики слепоты и слабовидения при этой патологии лечение с помощью лазера необходимо проводить в начальной стадии заболевания. Доступность для населения края этого вида помощи ограничена, так как число имеющихся лазерных установок недостаточно, чтобы обеспечить потребность всех нуждающихся в своевременном стационарном и амбулаторном курсах лечения.

Для достижения высокого качественного результата в лечении тяжелых заболеваний глаз у детей и взрослых необходимо применение современного диагностического и лечебного оборудования, которое позволит проводить раннюю диагностику врожденной патологии и глаукомы, расширить объем микрохирургических вмешательств при травмах глаза и их последствиях. Приобретение современной лазерной установки позволит также внедрить стационарозаменяющие технологии в лечении сосудистой патологии глаз.

В краевых офтальмологических больницах 80% офтальмологического оборудования морально и физически устарело либо существует в единственном экземпляре, что привело к отставанию офтальмологической помощи в крае по сравнению с другими субъектами Российской Федерации и к снижению доступности для населения края высокоспециализированной медицинской помощи.

В настоящее время здания Красноярской краевой офтальмологической клинической больницы и краевой офтальмологической детской больницы эксплуатируются с нарушением медицинских условий, а краевая офтальмологическая детской больница расположена в приспособленном здании.

Для интеграции кадрового потенциала и материально технической базы офтальмологической службы для взрослого и детского населения целесообразна организация единой офтальмологической больницы, для чего необходимо завершение строительства корпуса реабилитации Красноярской краевой офтальмологической клинической больницы, который включен в перечень объектов, финансируемых из краевого бюджета в 2000 году на основании постановления администрации Красноярского края от 27.04.2000 N 321-п "Об утверждении распределения лимита капитальных вложений на 2000 год".

Цель и задачи программы

Целью программы является оснащение современным медицинским оборудованием Красноярской краевой офтальмологической клинической больницы и краевой офтальмологической детской больницы для проведения эффективной профилактики слабовидения и слепоты от заболеваний и последствий травм глаз.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- внедрить современные методы профилактики, диагностики и лечения заболеваний, травм глаз и их последствий;

- развивать материально - техническую базу Красноярской краевой офтальмологической клинической больницы и краевой офтальмологической детской больницы.

Для решения поставленных задач необходимо выполнить следующие мероприятия:

- приобрести современное специализированное диагностическое и лечебное оборудование для Красноярской краевой офтальмологической клинической больницы, которое позволит широко внедрять методы микрохирургии при травмах глаз и их последствиях, методы эффективного лечения сосудистой патологии, проводить дифференциальную диагностику и выявление глаукомы у взрослых на ранних стадиях;

- приобрести современное специализированное диагностическое и лечебное оборудование для краевой детской офтальмологической больницы, которое позволит широко внедрять методы микрохирургии при травмах глаз и их последствиях, проводить эффективную дифференциальную диагностику и раннее выявление дефектов органов зрения у детей;

- продолжить строительство корпуса реабилитации Красноярской краевой офтальмологической клинической больницы.

Организация управления реализации программы и контроль ее выполнения

Заказчиком краевой целевой программы "Охрана зрения населения Красноярского края" является управление здравоохранения администрации края, которое обеспечивает управление реализацией программы.

Главные распорядители бюджетных средств - управление здравоохранения администрации края и Главное управление строительного комплекса администрации края.

Для реализации первого и второго пунктов мероприятий программы управление здравоохранения администрации края организует заключение договоров поставки медицинского оборудования на конкурсной основе для Красноярской краевой офтальмологической клинической больницы и краевой офтальмологической детской больницы. Главное управление строительного комплекса администрации края распределяет финансовые средства, в соответствии с пунктом третьим мероприятий программы, управлению капитального строительства администрации края для расчетов с подрядными организациями на основании заключенных договоров по выполнению строительно - монтажных работ на объекте "корпус реабилитации центра микрохирургии глаза".

Контроль реализации программы осуществляет управление здравоохранения администрации края совместно с Главным управлением строительного комплекса администрации края.

В качестве метода оперативного контроля применяется ежеквартальное рассмотрение отчетов о ходе выполнения мероприятий и об использовании бюджетных средств краевой целевой программы "Охрана зрения населения Красноярского края" на 2001 - 2003 годы в управлении здравоохранения администрации края.

Оценка социально - экономической эффективности реализации программы

Реализация мероприятий программы позволит:

- создать реальные возможности для выполнения Постановления Правительства РФ от 5.11.97. N 1387 "О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации" в отношении обеспечения офтальмологических учреждений края современным медицинским оборудованием и медтехникой;

- улучшить качество офтальмологической помощи населению края;

- сократить сроки лечения в стационаре при проникающих ранениях глаз на 2 - 5 дней (условный экономический эффект - 32 тысячи рублей в год);

- снизить показатель первичного выхода на инвалидность при проникающих ранениях на 5 - 10%;

- уменьшить число детей с пониженным зрением с 1087 до 750 на 10 тысяч детского населения;

- внедрить стационарозамещающие технологии лазерного лечения сосудистой патологии - лечить амбулаторно до 100 человек ежегодно (условный экономический эффект - 100 тысяч рублей в год);

- раннее выявление глаукомы позволит сохранить высокие зрительные функции у 1500 пациентов ежегодно, снизить показатель первичного выхода на инвалидность по причине глаукомы на 3 - 5%.

МЕРОПРИЯТИЯ
Краевой целевой программы "Охрана зрения
населения Красноярского края"
на 2001 - 2003 годы