АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 апреля 1998 года N 183-П

О краевой программе "Молодежь Красноярья"
на 1998 - 2000 годы

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 июня 1997 года N 746 "О федеральной целевой программе "Молодежь России (1998 - 2000 годы)", администрации края от 16.06.97 N 333-п "О мерах по дальнейшему развитию государственной молодежной политики в Красноярском крае" и в целях проведения в крае скоординированной политики в отношении молодежи, направленной на создание правовых, социально - экономических, организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений и инициатив,

постановляю:

1. Утвердить краевую программу "Молодежь Красноярья" на 1998 - 2000 годы (прилагается).

2. Главному финансовому управлению администрации края (Астраханцев) обеспечить финансирование затрат на реализацию краевой программы "Молодежь Красноярья" на 1998 - 2000 годы в пределах средств, предусматриваемых в краевом бюджете на мероприятия в области молодежной политики.

3. Главным управлениям: экономики (Белеев), образования (Ярулов), управлениям: социальной защиты населения (Тюгаев), здравоохранения (Подкорытов), внутренних дел (Петрунин), комитетам: по делам молодежи (Юдин), по делам культуры и искусства (Рукша), по физической культуре и спорту (Черных) администрации края обеспечить выполнение мероприятий по краевой программе "Молодежь Красноярья" на 1998 - 2000 годы.

4. Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Красноярскому краю (Малышев), краевому учебно производственному объединению профессионального образования (Таюрский) определить свое участие в выполнении мероприятий по краевой программе "Молодежь Красноярья" на 1998 - 2000 годы.

5. Рекомендовать главам городов и районов края определить свое участие в реализации краевой программы "Молодежь Красноярья" на 1998 - 2000 годы и разработать территориальные программы по реализации молодежной политики на 1998 - 2000 годы.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора края Глушкова Н.С.

7. Постановление вступает в силу со дня подписания.

И.о. Губернатора края
В.Д.КУЗЬМИН

 
Утверждена
постановлением
администрации края
от 1 апреля 1998 года N 183-П

КРАЕВАЯ ПРОГРАММА
"Молодежь Красноярья" на 1998 - 2000 годы

Паспорт краевой программы "Молодежь Красноярья" на 1998 - 2000 годы

Характеристика проблемы

Государственная молодежная политика признана одним из приоритетных направлений деятельности нашего государства, осуществляемой ее органами и имеющей целью создание социально экономических, политико - правовых, организационных условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан и наиболее полной реализации творческого потенциала молодежи в интересах всего общества.

По данным краевого комитета государственной статистики, молодежь в возрасте от 14 до 29 лет составляет в Красноярском крае 738490 человек, что немногим более 23,7 процента всего населения края. Это предъявляет особые требования к качественным характеристикам этой группы, которая уже в ближайшие годы станет основой трудового потенциала края.

Социально - экономические перемены в стране способствовали значительным изменениям в массовом сознании молодежи, так нормы и принципы коллективистской морали постепенно вытесняются моралью индивидуалистической, базирующейся на совершенно иной системе ценностей. Эти перемены носят устойчивый характер, изменился социальный тип, формирующийся в современной молодежной среде.

Хотя уровень образования российской молодежи значительно выше, чем у населения в целом, качественные характеристики образования не отвечают современным требованиям, уровень образования не соответствует характеру и содержанию труда и не предоставляет возможностей для социального продвижения. Имеющийся образовательный потенциал используется нерационально.

Материальное положение молодежи значительно хуже, чем в среднем всего населения. В структуре доходов молодых людей ведущее место занимает материальная помощь родителей. В настоящее время лишь 20 процентов молодежных семей имеют нормальные жилищные условия, остальные не имеют собственного жилья и проживают в квартире родителей или общежитии.

Отсутствие информации о своих правах и возможностях отмечают 75 процентов молодежи. Первоочередному увольнению при сокращении рабочих мест на предприятиях и в организациях всех форм собственности, как правило, подлежат женщины и молодежь. Из 54,7 тысяч безработных, зарегистрированных в краевой службе занятости, более трети - молодежь в возрасте от 16 до 29 лет, из них около 40 процентов - молодежь, впервые ищущая работу.

Затруднительные материальные условия стали одной из основных причин кризиса семейно - брачных отношений. Сокращается число вступивших в брак. Все большую долю среди них составляют те, кто не может себе позволить иметь детей по причинам материальных затруднений. В течение последних пяти лет в крае наблюдается четкая тенденция увеличения числа разводов. Из-за распада семей ежегодно растет число детей в возрасте до 18 лет, оставшихся без одного из родителей.

Прослеживается тенденция к ухудшению состояния здоровья молодежи. Лишь 15 процентов детей в крае могут считаться практически здоровыми, 50 процентов имеют отклонения в здоровье, а 35 процентов - хронически больны. К моменту окончания школы здоровыми себя считают около 40 процентов юношей и только 23 процента девушек. Продолжает увеличиваться количество детей инвалидов, ежегодный прирост составляет 20 процентов.

Нестабильная экономическая обстановка и, как следствие, снижение жизненного уровня многих семей, заметно ухудшили положение детей и возможности семьи и государства по их жизнеобеспечению, развитию и социализации. Серьезно обострились проблемы социальной дезадаптации детей и подростков. Увеличилось число безнадзорных детей.

Прямым следствием неудовлетворенности социально экономическими условиями жизни являются постоянный рост асоциальных проявлений среди молодежи, подростков, детей (алкоголизм, наркомания, бродяжничество и т.д.). Более двух третей состоящих на учете наркоманов - лица в возрасте до 30 лет, четвертая часть из них - несовершеннолетние. Число подростков с диагнозом "наркомания" и "токсикомания" в 1997 году увеличилось на 8,4 процента. В целом на учете с диагнозом "наркопатология" стоят более 3000 подростков, среди них увеличилась группа девочек. В истекшем году на территории края подростками совершено 3691 преступление. Молодые люди в возрасте 14 - 30 лет составляют 11,4 процента от общего числа лиц, совершивших преступления.

На состоянии правонарушений несовершеннолетних сказывается отчисление учащихся из учебных заведений, сложность их трудоустройства, коммерциализация досуга, вовлечение подростков в сомнительный бизнес, свертывание базы для работы по месту жительства.

Жизненное самоопределение сегодняшних подростков и молодых людей проходит в ситуации социального расслоения общества, разрушения основ его морали, правовых отношений, массового проявления низкой культуры, падения ценности образования, производительного труда, потери традиционных идеалов. В системе ценностей у призывной молодежи патриотизм и гражданственность занимают последние места. 70 процентов призывников не желают служить в армии, каждый второй считает, что такие понятия как "воинская честь", "военная доблесть" ушли в прошлое и лишены смысла.

На смену прежней системе организованной социализации (семья, школа, комсомол, пионерская организация) молодого поколения не пришли новые формы. В этой ситуации закономерно возрастает роль и значимость различных детских и молодежных формирований. В настоящее время в Красноярском крае более десятка крупных краевых молодежных и детских организаций, зарегистрированных в установленном порядке, которые осуществляют социальные программы и нуждаются в государственной поддержке. Всего в управлении юстиции администрации края зарегистрировано 46 детских и молодежных общественных объединений краевого, городского и местного значения.

В сфере законодательного нормативного обеспечения государственной молодежной политики действуют: Указ Президента Российской Федерации от 16.09.92 г. N 1075 "О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики", постановление Верховного Совета Российской Федерации от 03.06.93 г. N 5090-1 "Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских объединений", Указ Президента Российской Федерации от 16.05.96 г. N 727 "О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно патриотическому воспитанию молодежи", постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.96 г. N 387 "О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 18.06.97 г. N 746 "О федеральной целевой программе "Молодежь России (1998 - 2000 годы)", постановление администрации края от 16.06.97 г. N 333-п "О мерах по дальнейшему развитию государственной молодежной политики в Красноярском крае". Подготовлен проект краевого закона "О государственной молодежной политике в Красноярском крае".

Реализация государственной молодежной политики в Красноярском крае осуществляется с сентября 1992 года. За этот период на 52 территориях края из 68 созданы структуры по делам молодежи в системе органов исполнительной власти, из них 16 - в городах, 36 в районах. В них работают 89 человек. Комитет по делам молодежи в структуре администрации Красноярского края образован 18 мая 1995 года постановлением администрации края N 258-п "О комитете по делам молодежи администрации края".

В течение всего периода становления молодежной политики в крае идет процесс развития материальной базы органов по делам молодежи. Появились учреждения в системе органов по делам молодежи. В структуре комитетов, отделов по делам молодежи образованы: городской учебно - оздоровительный центр юных путешественников, городской военно - спортивный технический центр "Патриот", городской Центр медико - психологической помощи подросткам и молодежи в городе Красноярске, муниципальный многопрофильный молодежный центр "Бригантина" в г. Назарово, районный Дом молодежи в селе Богучаны, муниципальный центр медико - психологической помощи подросткам и молодежи "Шанс" в г. Сосновоборске, туристско - экологический центр и клуб военно десантной подготовки в г. Шарыпово, социально - психологическая служба для молодежи в Краснотуранском районе, муниципальные молодежные центры в Ирбейском и Пировском районах, информационно молодежные агентства в гг. Дивногорске, Шарыпово, молодежный информационно - адаптационный центр в г. Заозерном.

Для более полного и эффективного социального адаптирования молодежи, решения проблем летней трудовой занятости молодежи и подростков, поиска и поддержки талантливой творческой молодежи и детей комитетом по делам молодежи администрации края учреждены: краевой центр социальной адаптации молодежи, краевое агентство сезонной занятости и информационного обеспечения молодежи, краевой молодежный творческий центр "Аншлаг".

При проведении в 1995 - 1997 годах программных мероприятий комитетом по делам молодежи администрации края совместно с органами по делам молодежи городов и районов края и при основном финансовом обеспечении за счет средств краевого и местных бюджетов были заложены организационные основы государственной молодежной политики в крае.

Настоящая программа ставит свой целью закрепить достигнутые положительные результаты и продолжить работу по реализации государственной молодежной политики в Красноярском крае на основе тесного взаимодействия всех заинтересованных учреждений и ведомств.

Основные цели и задачи программы

Основной целью программы является дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи.

В этой связи предусматривается решение следующих основных задач:

формирование законодательно - нормативной базы;

дальнейшее развитие системы органов, занимающихся вопросами временной и вторичной занятости молодежи, развития и поддержки молодежного предпринимательства;

дальнейшее развитие системы социальных служб и информационного обеспечения молодежи, основных форм организации досуга, отдыха, массовых видов спорта и туризма;

поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества молодежи, молодежных и детских объединений;

формирование условий для духовно - нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления молодежи, всестороннего развития личности.

Основные направления реализации программы

1. Содействие в решении социально - экономических проблем молодежи

Данное направление включает в себя следующие разделы:

занятость и профориентация молодежи. Организация сезонной занятости учащихся и студентов. Содействие трудоустройству молодежи на постоянную и временную работу, обеспечение вторичной занятости, организация летней трудовой занятости подростков и молодежи;