АДМИНИСТРАЦИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 мая 1995 года N 269-П
О введении региональной государственной экспертизы проектов в сфере
науки, образования, культуры, отраслях народного хозяйства и
финансово - кредитной системы Красноярского края,
финансируемых за счет средств краевого бюджета
________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Совета администрации Красноярского края от 9 февпаля 2007 года N 36-п
________________________________
В целях совершенствования бюджетной политики и эффективного решения проблем развития края
постановляю:
1. Ввести региональную государственную экспертизу научно исследовательских и опытно - конструкторских работ, инновационных и инвестиционных проектов и программ в сфере науки, образования, культуры, отраслях народного хозяйства и финансово - кредитной системы Красноярского края, финансируемых из краевого бюджета.
2. Согласовать Положение о региональной государственной экспертизе проектов в сфере науки, образования, культуры, отраслях народного хозяйства и финансово - кредитной системы Красноярского края, финансируемых за счет средств краевого бюджета, согласно приложению.
3. Согласиться с предложением Республиканского исследовательского научно - консультационного центра экспертизы о создании на базе Красноярского государственного университета филиала Республиканского исследовательского научно консультационного центра экспертизы (РИНКЦЭ) Министерства науки и технической политики Российской Федерации.
4. Установить, что экспертизу научно - исследовательских и опытно - конструкторских работ, инновационных и инвестиционных проектов и программ в сфере науки, образования, культуры, отраслях народного хозяйства и финансово - кредитной системы края, финансируемых из краевого бюджета, осуществляет филиал Республиканского исследовательского научно - консультационного центра экспертизы (РИНКЦЭ) Министерства науки и технической политики Российской Федерации.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации края Проворова А.С.
6. Постановление вступает в силу со дня подписания.
Глава администрации
В.М.ЗУБОВ
Приложение
к постановлению
администрации края
от 29 мая 1995 года N 269-П
ПОЛОЖЕНИЕ
О региональной государственной экспертизе проектов в сфере науки,
образования, культуры, отраслях народного хозяйства и
финансово - кредитной системы Красноярского
края, финансируемых за счет средств
краевого бюджета
I. Общие положения
1.1. Региональная государственная экспертиза проектов в сфере науки, образования, культуры, отраслях народного хозяйства и финансово - кредитной системы, финансируемых за счет средств краевого бюджета (далее - "экспертиза"), представляет собой специализированную оценочно - аналитическую или исследовательскую деятельность, направленную на информационное обеспечение решений по важнейшим проблемам научно - технического и социально экономического развития региона.
1.2. Экспертиза является составной частью механизма формирования и реализации научно - технической, образовательной, культурной, производственно - технологической и социально экономической политики органов регионального управления в организационном, структурном, профессиональном, финансовом и правовом отношениях.
1.3. Экспертиза представляет собой систему практического применения официально установленных и регламентированных правил и процедур подготовки экспертно - аналитических данных по различным вопросам научной, образовательной, культурной, технической, технологической, инвестиционной, производственной, правовой деятельности предприятий, учреждений, организаций региона.
1.4. Экспертиза как система объединяет региональный филиал Республиканского исследовательского научно - консультационного центра экспертизы в Красноярском крае, а также взаимодействующие с ним независимые экспертные формирования (советы, комиссии, коллективы), создаваемые на базе научных учреждений, проектных институтов, высших учебных заведений региона, существующих консультативных фирм, отделений отраслевых академий, научных обществ, финансово - инвестиционных компаний, производственных предприятий.
1.5. Региональная государственная экспертиза может организовываться и выполняться на договорных началах по обращениям органов местного самоуправления, негосударственных учреждений (фирм, фондов, ассоциаций), а также общественных организаций, заинтересованных в обосновании принимаемых ими решений.
1.6. Результаты экспертизы оформляются в виде официальных экспертных заключений, подготавливаемых региональным филиалом Республиканского исследовательского научно - консультационного центра экспертизы на основе анализа и обобщения мнений независимых экспертов по экспертируемой проблеме; исходя из полученного задания и относящихся к нему материалов.
II. Объекты экспертизы
2.1. Объектами экспертизы являются программы, проекты, разработки, технологии, планы капиталовложений и другие работы, осуществление которых требует значительных финансовых, материальных, интеллектуальных и трудовых затрат (за счет средств краевого бюджета).
2.2. К объектам экспертизы относятся:
проекты и результаты прогнозных и конъюнктурных исследований, определяющих приоритеты научно - технического, производственно - технологического, социально - экономического развития региона;
региональные, межотраслевые, межгосударственные образовательные, культурные и другие программы научных и проектных исследований, предлагаемые к выполнению за счет средств региона (частично или полностью);
инновационные проекты, поисковые разработки, современные технологии, приемы труда, способствующие росту эффективности общественного производства, развитию социальной сферы, экономному расходованию ресурсов, улучшению экологической ситуации в регионе;
инвестиционные и производственные планы, экономические и социальные мероприятия, проекты финансово - предпринимательской и кредитной деятельности, направленные на всестороннее развитие региона;
промежуточные и конечные результаты выполнения указанных программ, проектов, работ, начиная с момента их организации и до предъявления готового продукта.
Приведенный перечень объектов экспертизы является открытым и может корректироваться администрацией Красноярского края, а также другими участниками экспертного процесса в зависимости от конкретных условий жизнедеятельности региона и стоящих перед ним проблем.
III. Цели экспертизы
Целями региональной государственной экспертизы в сфере науки, образования, культуры, отраслях народного хозяйства и финансово - кредитной системы являются:
всесторонний анализ вариантов решений, связанных с выбором приоритетов научно - технического, производственно технологического, социально - экономического развития региона;
объективная оценка научной, народнохозяйственной, социально экономической значимости региональных программ, проектов, разработок различной направленности, а также возможных последствий и результатов их выполнения;
экспертное обеспечение деятельности государственных и негосударственных предприятий и учреждений региона в организационном и предметном отношении на уровне возникающих перед ними задач;
научная и методологическая поддержка экспертной работы применительно к условиям региона, изучение и применение имеющегося опыта проведения экспертизы;
практическое использование накопленных знаний в условиях осложняющихся экологических, ресурсных и демографических проблем.
IV. Задачи экспертизы
Основными задачами региональной государственной экспертизы проектов в сфере науки, образования, культуры, отраслях народного хозяйства и финансово - кредитной системы являются:
организация и проведение комплексной независимости оценки приоритетных направлений развития региона, а также поиск эффективных путей решения возникающих проблем применительно к специфике региона;
организация и проведение комплексных экспертно аналитических оценок региональных научно - технических, образовательных, гуманитарных, экономических инвестиционных программ и проектов, новых научных идей, технологий, приемов труда;
организация и проведение комплексной экспертно аналитической оценки результатов проведенных в регионе работ в научно - технической, производственно - технологической, социально - экономической областях;
привлечение научного потенциала региона к решению вопросов эффективности экспертной работы, расширение специализированных исследований проблем экспертизы;
анализ возможных последствий реализации альтернативных вариантов решений, принимаемых на разных уровнях регионального руководства, местного самоуправления, негосударственных структур.
V. Субъекты экспертизы
5.1. Субъектами региональной государственной экспертизы проектов в области науки, образования, культуры, отраслях народного хозяйства и финансово - кредитной системы, финансируемых за счет средств краевого бюджета, являются юридические и физические лица, а также общественные объединения.
5.2. По характеру своего участия в процессе экспертизы субъекты подразделяются на ее заказчиков (заявителей) и исполнителей (подрядчиков).
5.3. Заказчиками государственной экспертизы выступают администрация Красноярского края, органы местного самоуправления, государственные и негосударственные предприятия (фирмы, фонды, ассоциации), общественные организации, заинтересованные в получении экспертного заключения по определенному кругу вопросов.
5.4. Исполнителем экспертизы является филиал Республиканского исследовательского научно - консультационного центра экспертизы, проводящий конкретную организационную работу в соответствии с настоящим Положением.
5.5. Субъекты экспертизы в своей деятельности пользуются правами, предоставленными им действующими законами Российской Федерации, нормативными документами органов государственного и регионального управления.
VI. Организация экспертизы
6.1. Организационную основу региональной государственной экспертизы проектов в сфере науки, образования, культуры, отраслях народного хозяйства и финансово - кредитной системы составляют отношения между ее субъектами - заказчиками и исполнителями, взаимодействующими в рамках выполняемых ими функций.
6.2. Заказчик устанавливает необходимость экспертизы, формулирует задание ее исполнителю по установленным стандартам, обеспечивает финансирование проводимых экспертных работ и представляет ему официальные экспертные заключения.
6.3. Экспертное заключение служит основанием для приемки результатов экспертизы заказчиком и входит в перечень документов, рассматриваемых им при подготовке решений, в интересах которых проводилась экспертиза.
6.4. Экспертное заключение должно быть объективным и содержать следующие обязательные разделы: формулировку задачи экспертизы, принятые критерии оценок, собственно экспертные оценки, выводы и рекомендации.
6.5. К проведению экспертизы не могут привлекаться экспертные коллективы или отдельные эксперты, являющиеся участниками работ, по поводу которых организуется и проводится экспертиза (вне зависимости от степени и форм участия).
6.6. Конкретное применение результатов проведенной экспертизы относится к компетенции ее заказчика (п. 5.3), действующего в соответствии со своими полномочиями и существующим законодательством.
6.7. Организация экспертизы и взаимодействие участников экспертного процесса (заказчиков, исполнителей) осуществляются на принципах:
системности организации экспертной работы и единства ее нормативно - методического обеспечения;
независимости привлекаемых к работе экспертов и объективности принимаемых заключений по результатам экспертизы;
комплексности и научной обоснованности экспертных оценок;
гласности результатов экспертизы.
VII. Методическое обеспечение экспертизы
7.1. Методическое обеспечение экспертизы разрабатывается по инициативе заинтересованных в ней заказчиков (п. 5.3), специализированных экспертных организаций, учреждений науки, высших учебных заведений и общественных формирований исходя из реальных запросов практики и требований совершенствования механизмов управления развитием науки, образования, культуры, отраслей народного хозяйства и финансово - кредитной системы.
7.2. Методическое обеспечение экспертизы осуществляет Республиканский исследовательский научно - консультационный центр экспертизы, в том числе через свои региональные филиалы.
7.3. Конкретные разработки нормативно - методического обеспечения экспертизы проводятся коллективами ученых и специалистов на основе использования имеющихся достижений в этой области, учета отечественного и зарубежного опыта, соответствия законам Российской Федерации.
VIII. Решение спорных вопросов по результатам экспертизы
8.1. Спорные вопросы по существу проведенной экспертизы или ее организации (несогласие с результатами экспертизы, нарушение экспертами заданий или сроков выполнения экспертных работ, явные ошибки в оценках и др.) рассматриваются заказчиком и организаторами указанных работ в порядке, установленном существующим законодательством.
8.2. Результаты экспертизы не могут служить основанием для применения административных санкций против ее организаторов и исполнителей.
8.3. Финансирование региональных программ, проектов, технических разработок, экспериментальных и других работ (п. 2.2), получивших положительные экспертные заключения, но оказавшихся на практике малоэффективными в силу не раскрытых при экспертизе причин, не являются основанием для применения экономических санкций против организаторов или исполнителей экспертных работ.
